PDF《新疆维吾尔自治区质量技术监督》

新疆维吾尔自治区质量技术监督 事业发展 十三五 规划

1 目录 前言.

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一、 十二五 质监事业发展回顾.1

二、 十三五 时期质监事业发展面临的形势.6

(一)发展机遇.6

(二) 面临挑战.7

三、 十三五 质监事业发展的总体要求和发展目标.8

(一)指导思想.8

(二)基本原则.8

(三)发展目标.9

四、 十三五 时期质监事业发展主要任务.13

(一)推动实施 质量强区 战略,提升发展质量和效益.13 1. 加强质量宏观管理.13 2. 全面提升质量水平.14 3. 广泛开展质量强市县活动.16 4. 大力加强品牌建设.17 5. 推进质量诚信体系建设.17 6. 推动质量社会共治.18 7. 加强质量文化建设.18 8. 加强质量人才队伍建设.18

(二)强化质量安全监管,维护社会公共安全.20 1. 加强质量安全风险管理.20 2. 强化产品质量安全监管.21 3. 严格食品相关产品安全监管.21 4. 加大特种设备安全监管力度.22 5. 依法严厉惩治质量违法行为.22 6. 健全完善产品召回管理体系.23 7. 建立质量安全多元救济机制.23 8. 严格企业质量主体责任.24 9. 切实加强安全生产工作.24

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(三) 发挥质监职能优势,提升服务发展水平.25 1. 服务创新驱动发展战略.25 2. 服务丝绸之路经济带核心区建设.26 3. 服务供给侧结构性改革.27 4. 服务生态文明建设.27 5. 服务区域经济协调发展.28 6. 服务保障和改善民生.28

(四)加强质监基础工作,增强支撑发展能力.29 1. 发挥标准引领作用.29 2. 强化计量基础支撑作用.29 3. 完善认证认可体系.30 4. 加快检验检测技术体系建设.31 5. 推进质监科技创新.32 6. 加强质监信息化建设.33

(五) 加强质监法治建设,全面推进依法行政.36 1. 健全质监法治体系.36 2. 完善质监法治实施体系.36 3. 加强法治监督体系建设.36 4. 健全和完善法治保障体系.37

(六)坚持深化质监改革,增强事业发展动力.37 1. 稳步推进质监管理体制改革.38 2. 深化行政审批制度改革.38 3. 加快监管方式改革创新.38 4. 推进技术机构整合改革.39

(七)加强质监自身建设,提升履职能力.39

五、 完善保障措施,确保规划实施.41

(一)加强组织领导.41

(二)强化政策支持.41

(三)加强宣传引导.42

(四)做好检查评估.42

1 前言质量是经济发展的重大战略问题,是强国之基,兴国之道,关系 稳疆兴疆、富民固边 . 十三五 时期,是新疆全面建成小康社会 的决胜阶段,是全面深化改革的攻坚时期,是全面实施 质量强区 战略,实现社会稳定和长治久安总目标的重要时期.质量技术监督作 为国民经济的重要技术基础,是国家治理体系的组成部分,是加强质 量管理、规范经济秩序、提升质量水平、维护质量安全、服务经济发 展、保障改善民生的重要支撑和重要手段,在履行政府经济调节、社 会管理、市场监管、公共服务和环境保护五大职能中具有十分重要的 作用. 科学编制和从顶层设计好 十三五 质监事业发展规划,明确发 展目标、发展方向、工作重点和主要任务,并切实抓好规划的实施, 对于加快推进质量强区建设,提高质量发展水平,助力经济转型升级, 促进新疆社会稳定和长治久安,在更高起点上推进质监事业改革发展 具有十分重要的意义. 根据《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要》 、 《国家质检总局质量监督检验检疫事业发展 十三五 规划》 、 《自治区 2011--2020 质量兴新战略发展纲要》等,结合新疆实际,制 定本规划.

一、 十二五 质监事业发展回顾 十二五 时期是新疆发展历史上极不平凡的五年, 也是质监事 业快速发展的五年.五年来,质监系统认真贯彻落实自治区党委、政 府的一系列战略部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以 质2量兴新 战略为引领,充分发挥质监职能,坚持 抓质量、保安全、 促发展、强质监 ,统筹推进 质量新疆 建设,顺利完成 十二五 规划的主要目标任务,质监工作取得新成效,初步形成了质量提升和 经济社会发展相互促进的良好格局, 开创了质监事业改革发展新局面, 为促进新疆经济发展和社会稳定作出了重要贡献. --- 质量兴新 战略取得成效.制定发布了《新疆质量兴新战略 发展纲要 2011-2020 年) 》 ,大质量工作机制基本建立.坚持发布年度 新疆《质量状况白皮书》 、编制《质量状况分析报告》 ,为政府决策提 供依据. 质量兴县(市) 、质量兴企 活动覆盖率达 100%.质量安全 和质量发展纳入政府绩效考核体系.自治区设立政府质量奖,全区拥 有中国政府质量奖提名奖

3 个.新疆名牌产品

298 个,地理标志产品

32 个,7 个园区获批创建全国知名品牌示范区.名牌生产企业实现增 加值占全区规模以上企业的 42.8%.诚信体系建设逐步完善,规模以 上企业全部建立质量档案.生产领域产品质量抽查合格率由 十一五 时期的 89%提高到 93%. 新疆制造业质量竞争力指数达到 79.65, 比 十 一五 期间在全国排名有所提升.全区定量包装商品平均抽样合格率 为96%,食品用塑料、纸包装容器等制品及生产用原料风险监测合格 率98.9%. ---质量安全状况明显改善. 质量安全监管和安全风险监测体系不 断完善,依法治理能力明显增强,企业主体责任逐步落实,产品、食品、特种设备和棉花质量安全状况得到较大改善.特种设备万台设备 死亡人数从 0.71 降至 0.63.棉花异性纤维和样品造假等质量违法行 为得到遏制.五年来,累计查处质量违法案件

9746 起,其中大案要案

148 起,移送案件

30 起,涉案货值 6.1 亿元,为消费者挽回经济损失 3118.11 万元,市场秩序进一步规范,全区未出现系统性、区域性重

3 大质量安全事件. ---服务经济发展成效明显.制定发布《自治区标准化发展战略纲 要(2011-2020 年) 》 ,建立完善标准化工作协调推进机制,深化标准 化工作改革.发布自治区地方标准

676 项,主导或参与制定国家和行 业标准超过

220 项,国际标准超过

4 项.在农业、工业、服务业、社 会管理和公共服务业各领域,开展标准化试点示范项目

113 个.规模 以上制造业企业主导产品执行国家标准、行业标准占 77.3%;

输变电 装备产品采用国际标准比率达 91.5%;

农业标准化为果蔬经济贡献率 达5.86%.组建

8 个自治区标准化技术委员会.全面实施 三证合

一、 一照一码 制度.工业计量、法制计量、民生计量取得成效,建立社 会公用计量标准

1370 项,新建

47 项最高等级社会公用计量标准,比 十一五 末增长 33. 8%,满足了量值传递溯源需求.培育

5863 家 诚信计量示范单位,市场计量环境明显改善.实现

247 家企业综合能 耗数据实时在线采集和联网上传,能源计量为节能减排发挥了重要作 用. 全区

19 个行业

26 个领域获得各类认证证书

9502 张, 较 十一五 末增长 437%.全区获得良好农业规范、有机产品认证、能源体系认证、 测量管理体系认证等认证证书

565 张,较 十一五 末增长 11%,4 个 县区获批为有机产品认证示范创建区.强制性认证产品 100%列入企业 质量信用平台.19 家棉花公检实验室共配备大容量快速检验检测仪 (HVI)238 台,公证检验能力达到

500 万吨,检验量由 十一五 期 间的全国总量 60%提升至 85%.创新 专业仓储监管+在库公证检验 模式,得到国家领导和社会肯定.与15 个地州政府签订了《合作备忘 录》 ,加大了技术支持力度,促进了地方经济发展.地理标志产品保护 在促进特色优势产业发展和扶贫帮困中发挥了积极作用. ---技术基础能力大幅提升.全系统建成或正在筹建的国家级检验

4 检测中心

19 个、自治区级检验检测中心

37 个,拥有

167 个技术机构. 在3个地州、10 个县试点建立了质量公共检测平台.区级质检机构检 验检测项目由 十一五 期间的

2500 项增加到目前的

5015 项,同比 增加 100%以上,覆盖全区

21 个主要行业,检验检测能力处于西北领 先水平.全区拥有质监实验室面积近

40 万平方米,同比增长一倍多. 一批高、精、尖科研、检测设备、执法装备投入使用.科技和信息化 作用有效发挥. 组织实施科研项目

137 项, 荣获省部级科技奖励

12 项, 自治区科技进步二等奖

3 项,自治区科技进步三等奖和总局科技兴检 三等奖

10 项,获得各项专利

73 项.实现了行政许可审批系统、质监 业务应用系统、协同办公系统、三级视频会议系统、门户网站等多个 系统的全面应用. 新疆标准信息服务平台 、 标准资源远程投送系 统 ,为开展中亚国家标准研究提供了技术支撑. ---依法行政能力显著增强.质监法治建设、立法工作和制度建设 成效显著,颁布施行《自治区商品........