PDF《不走法定程序》

2015年4月10日 星期五 主编: 张雅平 责编: 薛晨飞 美编: 杜丽琛 版式: 姚冬梅 校对: 赵铁毛 东方今报 ・ 民生工作室出品 A

10 社会观 案件一: 产权调换方式不明确 区政府输官司 2012年, 商丘市睢阳区 人民政府启动了长江鑫苑棚 户区改造项目, 王春生的房 屋在征收范围内.

因在规定 期限内没有达成补偿协议, 睢阳区政府对王春生做出了 房屋补偿决定.补偿决定给 出了货币补偿、 产权调换两 种补偿方式.其中, 产权调 换方式中, 按照商丘市睢阳 区政府的有关决定, 王春生 可以在确定的安置地点和安 置原则范围内选择安置房 屋, 拆迁补助费、 临时安置 费、 装修、 附属物补偿款等按 照相关规定结算.王春生认 为, 这样的补偿决定事实不 清、 证据不足, 程序违法, 请 求法院依法撤销. 商丘市中院审理后认 为, 被诉房屋征收补偿决定 的产权调换方式中, 用于产 权调换房屋的地点和面积 等均不明确, 不符合法律规 定, 判决撤销该份房屋补偿 决定. 案件二: 未经法定程序强拆 镇政府被判赔偿 2011年9月29日, 焦作 武陟县县委成立 "清理整治 宁郭镇郭村违法占地行动领 导小组" .次日, 原武陟县宁 郭镇人民政府组织人员、 铲车, 对李小青的养鸡场实施 了强制拆除. 李小青认为, 武陟县人 民政府组织

400 多人, 在没 有任何生效法律文书的情况 下, 未经法定程序, 非法拆 迁, 给她造成了重大经济损 失, 状告武陟县人民政府和 宁郭镇人民政府, 索赔各项 损失共计

35 万多元.焦作 市中院审理后认为, 李小青 对其养鸡场的财产拥有正 当的权利, 应当受到法律保 护, 其遭受的损失有权得到 赔偿. 原武陟县宁郭镇人民政 府组织人员、 铲车, 对李小青 的养鸡场实施的强行拆除行 为违法, 虽然武陟县多个部 门参与了强拆, 但组织、 实施 强拆的主体是原武陟县宁郭 镇人民政府 (后调整为焦作 新区宁郭镇人民政府) , 判 决焦作新区宁郭镇人民政 府赔偿李小青经济损失19.9万元. 典型意义: "在当前各地的房屋征 收工作中, 不能公平补偿的 问题最为突出. " 省高院行政 庭庭长宋炉安认为, 王春生 一案的典型意义在于, 法院 判决鲜明地指出了房屋补偿 决定所确定的产权调换方式 存在的问题, 彰显了司法对 被征收人的权利保护, 对房 屋的公平补偿应当成为人民 法院监督行政机关房屋征收 工作的重点. "未经法定程序 拆除当事人建筑物的行政行 为违法, 组织、 实施该行为的 行政机关应承担相应的法律 责任, 包括赔偿责任. " 宋炉 安介绍, 公民的合法财产受 法律保护, 非经法定程序并 具有正当的法律和事实依 据, 不受任何人侵犯, 行政机 关也不能侵犯. 在李小青一案中, 行政 机关拆除公民的养鸡场未 经法定程序,既无法律依据, 也无事实依据, 是非常 严重的违法行为, 应当受到 法律追究. 案件三: 说好让补充材料 为啥拒收? 张冬亮是开封市经济技 术开发区村民.2013 年7月2日, 张冬亮等人向开封 市金明区政府邮寄了政府信 息公开申请表, 申请公开对 金明区西郊乡野厂、 瞿家寨 村集体土地进行征收的相关 信息. 金明区政府收到申请 后, 于2013 年7月11 日作 出了 《金明区政府政府信息 公开补正申请告知书》 , 并邮 寄给相关申请人. 《告知书》 中载明, 申请的第四项、 第五 项, 因涉及村民利益, 需要申 请人提供该村村委会出具的 是否本村村民的证明, "请你 们在收到本告知书后向我区 补正相关证明, 未补正的, 视 为放弃申请" .那么, 问题来 了: 张冬亮等人于

2013 年7月20 日向金明区政府邮寄 了补正材料, 但金明区政府 却拒收了. 开封市中院审理后认 为, 根据 《信息公开条例》 的 规定, 行政机关应当提高工 作的透明度, 及时、 准确地 公开政府信息.金明区政 府拒收材料, 逾期不予答复, 违反了法律法规的相关规 定, 判决金明区政府对张冬 亮等人的信息公开申请作出 答复. 典型意义: 《政府信息公开条例》 充 分肯定了公民对政府工作的 知情权, 除法定的保密事项 外, 政府工作一律对公众公 开.对公民的信息公开申 请, 应当及时答复.现实中, 一些行政机关习惯于旧的工 作模式, 不愿意让群众知道 行政机关的工作情况, 对信 息公开不积极.本案中, 政 府拒收补充材料, 逾期不予 答复, 该行为违反法律规定, 法院的判决有力地监督了政 府行为, 为公民的知情权提 供了法律保障. 省关工委牵线 海选 "新丝路宝贝" 记者 张静 东方今报郑州讯 4月9 日上午,

2015 新丝路中国 国际少儿模特及才艺大赛 河南赛区启动仪式暨新闻 发布会于郑州举行. "新丝路中国国际少儿 模特及才艺大赛" 是在中国 关工委的指导下, 具有国际 影响力的著名赛事, 在河南 地区开设分赛区尚属首次.这次赛事在河南省关 心下一代工作委员会的指 导下, 由河南省少儿文化艺 术发展中心、 河南艺术职业 学院、 河南小皇后豫剧团、 河南灿烂时光文化传媒有 限公司承办. 河南省十届人大常委 会副主任、 河南省关心下一 代工作委员会常务副主任 吴全智担任大赛组委会名 誉主任并出席了昨天的启 动仪式.河南省十届政协 常委、 经济工作委员会副主 任胡梦月担任本次大赛组 委会主任. 大赛赛程分别为海选、 复赛、 河南赛区总决赛、 全国总决赛.海选将 从今日起, 3~16 岁儿童皆 可报名. 免费白内障手术 2500人有望复明 记者赵丹通讯员王丰林 东方今报郑州讯 家中 有患白内障亲人的注意啦, 河南省残联、 省助残济困总 会、 郑州艾格眼科医院昨日 联合启动 "曙光行动" , 计划 今年为我省2500位白内障 患者免费手术. 昨日, 省残联传来好消 息, "曙光行动"

2015 年河 南省2500例白内障免费手 术活动启动, 郑州、 周口、 济源、 封丘等地患者有望免费 手术. 据悉, 持有河南省内 户籍, 视力在 0.3 及以下有 手术指征的白内障患者均 可报名参加.适应手术的 患者,术前检查费、 手术费、 住院费等一切费用全 免, 患者本人不需要缴纳 任何费用.如市民有问题 需咨询可拨打

电话:0371-60100601. 郑州有了通航 飞机 "4S" 店 记者 刘长征 东方今报郑州讯 4月9日, 郑州通航试验区大 地通用航空公司获得通航 运营人合格证, 成为试验 区内首家可以提供通航飞 机销售、 维修保障服务的 通航企业. 据悉, 该企业获得的 通航CCAR-91部商业非 运输运营人合格证类似 于通航行业的"营业执照" , 有了该合格证, 该企 业才能进行通航商业运 营.目前全省仅7家通航 企业拥有这类合格证, 这 也是位于郑州上街的通 航试验区第二家拥有该 合格证的通航企业.据悉, 大地通用航空公司将 主要从事通航飞机代购、 维修托管、 销售运行管理 等业务, 通俗地讲, 就像 是汽车的 "4S" 店. 这也是试验区内首个 可以提供此类服务的通航 企业.上街区政府副区长 杨水军介绍, 目前, 试验 区内已有近

40 家通航企 业入驻, 从通航产业链条 上看, 已经有飞机生产、 研发的环节, 大地通航公 司此次获证填补了产业 链飞机销售、 维修维护的 环节.他表示, 上街今年 还计划建设民航资质飞 行培训学校, 培养私人飞 机、 商用飞机驾驶员, 补 充上飞行培训这一环节, 完善产业链条. 不走法定程序 政府强拆也要吃官司 ?昨天, 省高院发布8起典型行政案件, 涉及拆迁、 政府信息公开、 环境保护等 行政执法领域.我们透过一组 "民胜官败" 的案例和法官的解读, 来认识这些 判决有哪些现实意义. 东方今报记者 沈春梅 通讯员 孙志平 杨巍