PDF《会议过程正式纪录》

立法会2008 年6月25 日6157 会议过程正式纪录

2008 年6月25 日星期三 下午

2 时30 分会议开始 出席议员: 主席范徐丽泰议员,大紫荆煜,G.

B.S., J.P. 何俊仁议员何锺泰议员,S.B.S., S.B.ST.J., J.P. 李卓人议员李柱铭议员,S.C., J.P. 李国宝议员,大紫荆煜,G.B.S., J.P. 李华明议员,J.P. 吕明华议员,S.B.S., J.P. 吴霭仪议员周梁淑怡议员,G.B.S., J.P. 涂谨申议员张文光议员陈婉娴议员,S.B.S., J.P. 陈智思议员,G.B.S., J.P. 陈鉴林议员,S.B.S., J.P. 立法会2008 年6月25 日6158 梁刘柔芬议员,G.B.S., J.P. 梁耀忠议员单仲偕议员,S.B.S., J.P. 黄宜弘议员,G.B.S. 黄容根议员,S.B.S., J.P. 曾钰成议员,G.B.S., J.P. 杨孝华议员,S.B.S., J.P. 杨森议员,J.P. 刘千石议员,J.P. 刘江华议员,J.P. 刘皇发议员,大紫荆煜,G.B.S., J.P. 刘健仪议员,G.B.S., J.P. 刘慧卿议员,J.P. 蔡素玉议员,J.P. 霍震霆议员,G.B.S., J.P. 谭耀宗议员,G.B.S., J.P. 石礼谦议员,S.B.S., J.P. 李凤英议员,B.B.S., J.P. 张宇人议员,S.B.S., J.P. 陈伟业议员立法会2008 年6月25 日6159 冯检基议员,S.B.S., J.P. 余若薇议员,S.C., J.P. 王国兴议员,M.H. 李永达议员李国英议员,M.H., J.P. 李国麟议员,J.P. 林伟强议员,S.B.S., J.P. 林健锋议员,S.B.S., J.P. 梁君彦议员,S.B.S., J.P. 梁家杰议员,S.C. 梁国雄议员郭家麒议员张超雄议员张学明议员,S.B.S., J.P. 黄定光议员,B.B.S. 汤家骅议员,S.C. 詹培忠议员刘秀成议员,S.B.S., J.P. 郑经翰议员,J.P. 立法会2008 年6月25 日6160 邝志坚议员谭香文议员陈方安生议员,大紫荆煜,J.P. 缺席议员: 田北俊议员,G.B.S., J.P. 郑家富议员方刚议员,J.P. 出席政府官员: 政务司司长唐英年先生,G.B.S., J.P. 商务及经济发展局局长马时亨先生,J.P. 政制及内地事务局局长林瑞麟先生,J.P. 食物及o生局局长周一岳医生,S.B.S., J.P. 劳工及福利局局长张建宗先生,G.B.S., J.P. 财经事务及库务局局长陈家强教授,S.B.S., J.P. 发展局局长林郑月娥女士,J.P. 环境局局长邱腾华先生,J.P. 运输及房屋局局长郑汝桦女士,J.P. 立法会2008 年6月25 日6161 列席秘书: 秘书长冯载祥先生,J.P. 助理秘书长李蔡若莲女士助理秘书长甘伍丽文女士立法会2008 年6月25 日6162 主席:法定人数不足,只有28 位议员.秘书,请响钟.(在传召钟响后,多位议员进入会议厅)主席:已有足够法定人数.会议开始.提交文件 下列文件是根兑槭鹿嬖颉返21(2)条的规定提交:附属法例/文书法律公告编号《税务(航空器的营运入息的双重课税宽免)(墨西哥合众国)令172/2008 《 税务(航空器的营运入息的双重课税宽免)(芬兰共和国)令173/2008 《 安排指明(芬兰共和国政府)(避免对航空器的营运入息双重课税)(撤销)令174/2008 其他文件第99 号惩教署人员子女教育信托基金受托人报告书二零零六年九月一日至二零零七年八月三十一日第100 号香港机场管理局2007-2008 年度年报《2007 年防止贿赂(修订)条例草案》委员会报告《2008 年收入条例草案》委员会报告《2008 年道路交通法例(修订)条例草案》委员会报告立法会2008 年6月25 日6163 议员质询的口头答覆 主席:质询.第一项质询.监察筹款活动1. 黄定光议员:主席,,

四川大地震激发香港市民慷慨解囊,纷纷捐献善款赈灾,但可能有不法之徒从中混水摸鱼.报道又指警方正调查12 个声称为四川大地震赈灾工作筹款的团体,怀疑它们进行无牌筹款活动.就此,政府可否告知本会:(一 ) 就上述12 宗怀疑无牌筹款个案所进行的调查的进展情况;

(二 ) 过去3年,当局就多少宗怀疑无牌筹款的个案进行调查,当中证实为无牌筹款的个案数目,以及该等个案主要涉及甚麽类型的筹款活动和涉及的总金额;

及(三 ) 当局是在接获投诉后才对无牌筹款活动展开调查,或是主动进行调查,以及当局现时有甚麽有效措施防止市民受骗而捐献善款予不法之徒?劳工及福利局局长U主席女士,正当的筹款活动为慈善机构推展服务及慈善工作提供重要收入来源.因此,政府会协助有关团体进行慈善筹款活动. 与此同时,政府当局亦有需要保障捐款人的权益,以及确保有关活动不致对市民造成过分滋扰及不便.现时,社会福利署( 社署 )署 长可根 简易程序治罪条例》( 香港法例第228 章)第4(17)(i)条的规定,对於为慈善用途而在公众地方进行的筹款活动或售卖徽章、纪念品或类似物件的活动,发出 公开筹款许可证 .任何人无合法权限或解释而在公众地方组织、参与或提供设备以进行任何上述活动, 皆属违法,一 经定罪, 可处罚款2,000 元或监禁3个月.警方如接获怀疑未经批准的筹款活动的投诉或资料,会作出适当跟进.就质询的3部分,我的回应如下:(一 ) 就该12 宗由社署向警方转介涉及四川赈灾筹款的怀疑未经许可而在公众地方进行慈善筹款的个案,警方已根峁┑淖柿系接泄氐氐阕鞒龈鞑,结果如下:立法会2008 年6月25 日6164 其中8宗个案经调查后并无发现有筹款活动在报称的地方进行.在另外两宗个案中,有关筹款活动已取得由社署署长签发的 公开筹款许可证 ,但负责其中一个筹款活动的团体被发现在非指定地点进行有关活动.警方已警告该团体的负责人,如果日后举办类似活动时,必须遵守 公开筹款许可证 内列明的规定.其余两宗个案是有关同一个筹款活动,涉及1个工厂大厦的业主委员会在大厦内的电梯大堂放置筹款箱,为四川地震灾民筹款.警方调查证实所筹得的款项,已存入民政事务局设立的银行捐款户口.但是,主办团体错误理解筹款箱所摆放的位置并非公众地方,因而未有向社署署长申请 公开筹款许可证 .警方已向该业主委员会的负责人解释有关法例就 公众地方 的定义,并提醒他如果日后举办类似活动时,必须遵守法例,以及向法例指定的部门提出申请.(二 ) 警方曾於2005 年及2006 年成功检控3名在未经许可的情况下,在公众地方进行慈善筹款活动的人士.该3名人士涉及两宗案件,每人均被罚款1,000 元.两宗案件的筹款模式分别是登门拜访商户募捐,以及在公众地方派发宣传单张并进行筹款.警方现存的纪录并没有显示两宗案件涉及的款项数目.警方亦没有备存在过去3年内接获有关未经许可的筹款活动的举报数字.(三 ) 为防止市民因为捐款而受骗,我们致力提升慈善筹款活动的透明度及问责性,这样既能让公众作有根难≡,又不会向筹款团体带来繁琐甚或令其须支付高昂费用来应付行政的规定,以致窒碍了这些筹款活动.具体来说,社署署长根 简易程序治罪条例》发 出 公开筹款许可证 时,会视乎情况审查申请者的背景,包括申请机构或受益机构是否合乎《税务条例》(香港法例第112 章)第88 条的规定属公共性质的认可慈善机构或信托团体;

活动的目的;

以及其是否已取得相关场地管理公司的同意等.立法会2008 年6月25 日6165 社署署长并会在许可证附加若干有关透明度的规定,包括获发许可证的机构须在举办筹款活动的地点当眼处展示许可证,以便市民得知有关筹款活动已依法获社署署长签发许可证.假如筹款活动并非在一个固定地点举行,义务工作人员须在筹款时携同许可证的副本,并向任何查看许可证的人士出示.市民亦可致电社署热线2343

2255 或浏览社署网页,查询获发许可........