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山东省矿产资源总体规划 (2016-2020 年) 二一七年八月

1 目录总则1

一、现状与形势

2

(一)矿产资源及矿业发展现状

2

(二)取得主要成效

4

(三)面临形势与发展要求

6

二、指导思想与规划目标

8

(一)指导思想

8

(二)基本原则

9

(三)规划目标

10

三、勘查开发总体布局

12

(一)勘查开发区域布局

12

(二)勘查开发主要方向与基地建设

14

(三)重点工作布局

15

四、地质调查与服务

16

(一)基础性地质调查

16

(二)矿产资源调查评价

17

(三)地质科学研究与技术创新

18

(四)地质资料信息化建设与社会化服务

19

五、矿产资源勘查

19

(一)勘查方向和规划分区

19 2

(二)探矿权设置区划

20

(三)推进国内外勘查合作和技术创新

21

(四)矿产资源勘查管理

21

六、矿产资源开发利用与保护

22

(一)开发利用总量调控

22

(二)开采规划分区

24

(三)采矿权设置区划

26

(四)矿产资源保护与储备

26

(五)矿产资源开发准入

27

(六)规范砂石粘土矿开采

27

七、矿业转型升级与绿色发展

27

(一)矿业开发利用结构调整

27

(二)矿产资源节约与综合利用

28

(三)绿色矿山建设

30

(四)资源型城市可持续发展

31

八、矿山地质环境保护与治理恢复

31

(一)矿山地质环境调查与监测

31

(二)矿山地质环境保护

32

(三)矿山地质环境治理恢复

32

(四)矿区土地复垦

34

九、重大工程

34

(一)基础性公益性地质调查工程

35 3

(二)矿产资源调查评价与勘查工程

35

(三)矿产资源开发利用工程

35

(四)矿产资源节约与综合利用示范工程

36

(五)矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦工程

36

(六)绿色矿业发展示范工程

36

(七)地质资料信息化工程

37

十、矿产资源管理改革与规划实施保障

37

(一)矿产资源管理改革

37

(二)规划实施保障措施

38 4 附表 附表

1 2015 年山东省主要矿产资源储量表 附表

2 2015 年山东省主要矿产开发利用现状表 附表

3 山东省矿产资源重点调查评价区规划表 附表

4 山东省矿产资源勘查分区表 附表

5 山东省主要矿产资源探矿权设置区划表 附表

6 山东省矿产资源开采分区表 附表

7 山东省主要矿产资源采矿权设置区划表 附表

8 山东省矿产资源开发重大项目规划表 附表

9 山东省主要矿产矿山最低开采规模规划表 附表

10 山东省主要矿区最低开采规模规划表 附表

11 山东省矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划 表 附图 附图

1 山东省矿产资源分布图(1:50 万) 附图

2 山东省矿产资源开发利用现状图(1:50 万) 附图

3 山东省矿产资源勘查开发总体布局图(1:50 万) 附图

4 山东省矿产资源调查评价规划图(1:50 万) 附图

5 山东省矿产资源勘查规划图(1:50 万) 附图

6 山东省矿产资源开发利用与保护规划图(1:50 万) 附图

7 山东省矿山地质环境重点治理区规划图(1:50 万)

1 总则矿产资源是人类社会发展的重要物质基础,是经济社会发展之基、 生产之要.

为促进山东经济社会全面协调发展,以创新、协调、绿色、 开放、 共享发展理念为引领, 谋划 十三五 期间山东省矿产资源勘查、 开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复和矿政管理大局,依据《中华 人民共和国矿产资源法》 及其实施细则、 《全国矿产资源规划 (2016-2020 年) 》 和 《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 , 按照 《关 于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》 (国土资发 〔2014〕

35 号) 、 《省级矿产资源总体规划编制技术规程》 (国土资厅发〔2015〕9 号附 件1)等相关要求,编制《山东省矿产资源总体规划(2016-2020 年) 》 (以下简称《规划》). 《规划》是落实国家矿产资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观 管理的重要手段,是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用 与保护活动的重要依据,是指导市、县级矿产资源规划的依据.涉及矿 产资源开发活动的相关行业规划,应当与本《规划》作好衔接. 《规划》以2015 年为基准年,2016 年至

2020 年为规划期,展望 到2025 年.

2

一、现状与形势 十二五 时期山东经济社会快速增长,国民经济持续健康发展, 国内生产总值年均增长 9.4%,2015 年全省实现国内生产总值(GDP)

63002 亿元,居全国第三位;

人均地区生产总值达到

1 万美元,人民生 活水平明显提高,社会更加文明进步;

经济结构调整步伐加快,三次产 业比例达到 8:47:45,高新技术产业产值占比达到 32%,创新驱动能力 增强, 两区一圈一带 战略深入实施,成效斐然.

(一)矿产资源及矿业发展现状 1.矿产资源概况及特点 山东省矿产资源具有种类齐全、类型多、资源较丰富、成矿专属性 强、区域特色明显之特点,有利于集约化开发和形成产业优势.截至

2015 年底,已发现各类矿产

147 种,查明资源储量的矿产有

85 种、矿 产地

2775 处.在全国排名:第1位金、金刚石,第2位菱镁矿、钛铁 矿,第3位石英砂岩、建筑用大理岩、耐火粘土等.保有资源储量占全 国10%以上的有石油、岩金、自然硫、电气石、石膏等

21 种.重要矿 产累计查明资源储量:岩金金属量

4321 吨、煤332 亿吨、铁矿石

65 亿吨、石油

47 亿吨,非金属矿产资源储量巨大.查明矿产资源为我省经 济社会发展提供了重要的物质基础和矿物原料. 2.基础地质调查与矿产资源勘查 山东已完成陆域基岩区和浅覆盖区中、小比例尺区域地质调查、重 要成矿区带矿产资源调查评价工作,陆域水文地质调查、区域航磁、区 域重力、区域遥感、农业地质、城市地质、地质遗迹调查工作,半岛蓝 色经济区水文地质工程地质环境地质调查已基本完成.2015 年设有探

3 矿权

975 个,其中:金属矿产探矿权

835 个,能源矿产探矿权

90 个,非 金属矿产及其它矿产探矿权

50 个.勘查矿种以金、铁、煤、地热等为 主,勘查区总面积 13171.42 平方千米. 3.矿产资源开发 山东是矿业大省,矿业是山东经济的基础性产业.2015 年全省矿 产资源开发利用总产值

1478 亿元,矿业增加值

1265 亿元,贡献了我省 2%的GDP 总量.全省开发利用矿产

72 种,共设置采矿权

2520 个,矿山 企业

2300 个,年开采矿石总量 4.6 亿吨,其中,煤14314 万吨、金矿 石量

1842 万吨、铁矿石量

2536 万吨.年开采石油

2710 万吨、天然气

45700 万立方米. 4.矿山地质环境治理恢复和绿色矿山建设 全省累计采空塌陷面积为 1010.3 平方千米,其中采煤塌陷区面积 909.3 平方千米.2003 年以来累计治理恢复矿山

1688 个,面积 398.6 平方千米. 矿山废水废液产出总量

50586 万吨, 循环利用量

43825 万吨, 循环利用率 87%.矿山土地复垦率 46%. 全省已建省级以上地质公园

63 处 (其中世界级

1 处、 国家级

10 处) , 各市、县划定地质地貌景观保护区

276 处,保护区面积

8675 平方千米.

46 家国家级绿色矿山试点单位中通过验收的有

21 家,已建成

3 个矿产 资源综合利用示范基地,3 家矿山地质公园. 5.矿业经济发展 矿产资源的开发利用, 形成了诸多以矿业及其相关产业为支撑的矿 业型城市.以油气开发和石油化工为主的东营,以煤及相关产业为主的 淄博、枣庄、济宁、临沂,以冶金为主的莱芜等,主要矿业城市 GDP 总 量为

17497 亿元,约占全省经济总量的 30%.依托丰富的矿产资源,山 东黄金、冶金、有色金属、石油化工、化肥、无机化工、建材等行业领

4 域不断发展壮大, 增加值占规模以上工业比重的 29%. 全省矿业及冶金、 化工、建材等相关行业就业人数达到 300.4 万人,占全省就业总人数的 4.5%.

(二)取得主要成效 第二轮山东省矿产资源总体规划实施以来,矿产勘查取得重大突 破,重要矿产资源持续供应能力不断加强,矿产开发利用结构和布局不 断优化,资源节约与综合利用水平显著提高,矿山地质环境保护与治理 恢复得到加强,矿产资源管理能力和水平不断提升,规划确定的各项目 标任务已超额或圆满完成. 1.矿产资源家底基本摸清 开展了山东省重要矿产资源潜力评价、矿业权实地核查、矿产资源 利用现状调查等三项矿产资源省情调查,摸清了煤、金、铁、金刚石、 石墨等

23 种矿产资源潜力, 对全省矿业权统一按

1980 西安坐标系进行 了边界核查,厘清了矿山开发的边界问题,全面掌握了资源开发利用真 实情况.完成煤、金、铁等

17 种重要矿产资源 三率 调查与评价工 作,涉及矿山企业

932 家,实地核查

464 家,为资源战略制定和矿政管 理奠定了扎实基础. 2.地质找矿实现重大突破 着力打造以市场为导向的多元投资平台, 找矿突破战略行动取得重 大进展.累计投入地质勘查经费

40 亿元,新发现大中型矿产地

97 处. 新增资源储量:金金属量

2500 吨、铁矿石量

38 亿吨、煤30 亿吨.资 源储量的持续增长,基本扭转了山东主要矿产后备资源储量不足的问 题.

5 3.矿业经济快速增长 能源矿产供应持续稳定,重要金属和非金属矿产开采量大幅增长. 全省矿产开采总量累计达

35 亿吨, 矿业工业总产值累计达

15816 亿元, 利税累计

3455 亿元;

煤、油气、金属、非金属采选及压延加工销售快 速增长,黄金产量连续多年居全国第一.矿业型城市

6 座,矿业经济规 模不断增长. 4.开发布局结构更加优化 按照优化、重点、限制、禁止开发的主体功能定位推动矿业发展, 科学划定勘查、开发和保护区,推动各类勘查开发活动向存量调整、内 涵提升转变.对全省

23 个矿种实行矿产资源开........