PDF《2018 年第 12 期,12 月25 日出版,总第 96 期》

1 目录2018 年第

12 期,12 月25 日出版,总第

96 期 关注污染防治攻坚战.

2 共同呵护碧水蓝天――代表委员建言如何打好污染防治攻坚战.2 重庆:聚焦 建治改管 打好污染防治攻坚战.3 河南:坚决打好环境污染防治攻坚战.7 河北:人大聚焦大气污染防治.9 广东:四级人大将联动监督水污染治理.11 黑龙江:全国人大代表热议打好污染防治攻坚战.12 全国人大代表于会文:打好污染防治攻坚战 加强环境信用体系建设.14 江苏:打响污染防治攻坚战.15 宁波:市人大常委会实现大气污染防治工作监督 闭环

16 关注防范化解重大风险.17 如何防范化解重大风险?代表委员这样说…17 守住底线:防范化解重大风险.19 代表委员建言献策全力以赴推进防范和化解金融风险.21 代表委员建议强化金融监管 防范金融风险须协同发力.23 代表委员谈防范金融风险:加强金融立法和制度供给.24 三位全国人大代表热议打好防范化解重大风险攻坚战.26 重庆:市审计局五项举措落实防范化解重大风险工作部署.27 江苏:打赢三大攻坚战,应该怎么打.28 浙江代表委员关注跨越关口的三大攻坚战.29 主管单位:广州市人大常委会 主办单位:广州市人大常委会研究室 编辑单位:广州市人大常委会研究室《强音》编辑部 主编:胡爱斌 副主编:郭史忠 编辑:张爱华 薛莹莹 封面设计:李红天 联系地址:广州市东风中路

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2 关注污染防治攻坚战 共同呵护碧水蓝天――代表委员建言如何打好污染防治攻坚战 坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战.加快水污染 防治,实施流域环境和近岸海域综合治理.强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防 治,开展农村人居环境整治行动.加强固体废弃物和垃圾处置.提高污染排放标准,强化排 污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度.构建政府为主导、企业 为主体、 社会组织和公众共同参与的环境治理体系. 积极参与全球环境治理, 落实减排承诺. 全国人大代表、北京市怀柔区渤海镇北沟村党支部书记王全: 有信心打赢蓝天保卫战 经济日报-中国经济网记者 祝惠春 环境就是民生, 青山就是美丽, 蓝天就是幸福. 说起

2017 年北京收获

274 个 蓝天 , 全国人大代表、北京市怀柔区渤海镇北沟村党支部书记王全说. 王全代表介绍,在 煤改电 工程中,北沟村全村

115 户中已有

110 户用上了 空气源 热泵 取暖设备.过去农民烧煤烧柴火取暖,买煤加运输,一个冬天每户村民各种开销大约 要4000 元.但是用上 空气源热泵 后,一个取暖季只用花

3000 元.分析原因,王全代表 说,这种 热泵 通过用电把水加热实现供暖,每家每户可以自己控制取暖设备的温度,实 现随用随开,安全环保.而且 煤改电 用户还享受政府用电专项补贴,采暖季期间执行峰 谷分时电价. 王全代表说,现在不烧炕不烧煤,不仅雾霾少了,空气好了,还省钱了.中央提出打好 污染防治攻坚战,村民们由衷拥护: 锲而不舍治霾,打赢污染防治攻坚战,我们有信心! 全国人大代表、安徽省环保厅厅长徐恒秋: 强化监管消灭黑臭水体 经济日报-中国经济网记者 姜帆党的十八大以来,安徽省在水污染防治方面主要是全面实施 水十条 .全国人大代表、 安徽省环保厅厅长徐恒秋说, 安徽省重点抓城镇污水处理设施的建设, 建成

137 座污水处理 厂,使日处理污水能力达到了 626.74 万吨.目前,安徽省

217 个黑臭水体中已经有

137 个 达到了 不臭不黑 . 徐恒秋代表说,截至

2017 年9月份,省、市、县、乡四级河长组织体系已全部建立, 比国家要求的提前了一年,全省

25 个不达标水体全部完成达标方案编制.2017 年,安徽先 后对连续

3 个月不达标的合肥市十五里河、 双桥河, 马鞍山市采石河实施流域涉水项目环评 限批. 徐恒秋代表认为,水污染的防治工作任务艰巨.要做好这方面的工作,需要全社会的共 同努力,同时,还要加强监管队伍建设,让我们的监管能力更强. 全国政协委员、天津市河东区副区长丁梅: 坚持全民共治源头防治 经济日报-中国经济网记者 周明阳 党的十九大报告提出,要着力解决突出环境问题,坚持全民共治、源头防治.全国政协 委员、天津市河东区人民政府副区长丁梅表示,打好污染防治攻坚战要构建起政府为主导、 企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,要倡导全社会、全民共治理念,鼓3励个人与社会力量积极参与环境治理和保护. 丁梅委员认为,目前我国环境问题的形成,有历史原因,也有现实原因,解决环境问题 是一项长期而艰巨的任务,需要全社会共同努力.公民应当增强环保意识,坚持绿色出行、 垃圾分类、节约用水等低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务.每个人都生活在环 境中,同时也是环境保护者.扭转环境恶化趋势需要全社会每一个成员从自身做起,以实际 行动为建设美丽家园贡献力量. 全国人大代表、金正大集团董事长万连步: 用行动守护土壤健康 经济日报-中国经济网记者 乔金亮、杜秀萍 耕地是最宝贵的农业资源.受人多地少的国情制约,我国农业生产一直坚持高投入、 高产出模式,耕地长期高强度、超负荷利用,造成质量状况堪忧.部分地区耕地污染较重, 南方部分地区耕地重金属污染,西北等地农膜残留较多.因此,土壤污染治理势在必行. 全国人大代表、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步说. 万连步代表建议, 要加大耕地质量保护与提升的财政支持力度, 保障耕地质量监测网络 建设、调查评价、技术示范等工作的资金需求.按照 谁投资、谁受益 原则,充分发挥市 场机制的作用, 加强农企对接, 通过政府购买等方式引导和鼓励社会资金投入耕地质量建设、 土壤环境保护和土壤污染综合治理, 调动优势企业参与耕地质量建设的积极性, 构建起以市 场为主导的耕地质量保护提升运行机制. 全国政协委员、广西壮族自治区海洋和渔业厅厅长蒋和生: 推动污染治理常态化 经济日报-中国经济网记者 韩秉志 今年两会期间, 全国政协委员、 广西壮族自治区海洋和渔业厅厅长蒋和生带来了多份提 案,这些提案内容与农业污染、生活污染、养殖污染等话题密切相关. 蒋和生委员认为,要形成污染治理的常态化机制,首先,需要坚持 防、控、治 三位 一体,分门别类加以疏导,以解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重 点,全面加强环境污染防治.其次,要从国家层面加强各部门协调,强化环保、住建、农业、 交通、公安等部门的环保责任,共同发力,以整合提升生态环境质量的改善效果.再次,应 加快先进环保技术的应用, 完善环境保护标准体系和污染防治技术体系, 用先进技术对传统 产业实施绿色化改造.最后,政府要进一步加大支持第三方进行污染治理,或以购买服务的 方式推动污染治理常态化发展. 《经济日报》2018 年03 月05 日 重庆:聚焦 建治改管 打好污染防治攻坚战 编者按:为坚决打好污染防治攻坚战,筑牢长江上游重要生态屏障,今年,重庆市出台 了《重庆市污染防治攻坚战实施方案(2018-2020 年) 》 .以持续改善环境质量为核心,统筹 建、治、改、管 ,突出抓重点、补短板、强弱项,并按照项目化、工程化的要求,扎 实推动污染防治攻坚重点工程建设,全市生态环境质量持续改善,人民群众获得感、幸福感 日益增强. 全力建设,补齐环保设施短板 自去年

8 月开工以来, 万州烧蛭鬯沓У慕ㄉ韫さ厣, 始终是一派热火朝天的场 面.在工人们加班加点的努力下,这座占地面积

3151 平方米、日处理能力

2000 立方米的污 水处理厂从无到有,结束了周边居民生活污水常年直排的历史. 面对环保设施建设缺口大、 欠账多这一 卡脖子 问题, 重庆市各级各部门从污水处理、

4 固体废弃物处置、 道路交通污染防治、 船舶码头污染防治和生态环保监管大数据等

5 个方面 着手,加快补齐设施短板. 针对城乡污水处理设施和管网处理能力滞后等情况, 重庆着力推进城乡处理设施扩能提 标建设,将配套污水管网建设列为头号工程,已累计建成城乡污水处理设施

2400 余座,完 善城乡污水管网约两万公里,处理能力达到

500 余万吨/天,城市生活污水处理率达到 93%, 乡镇生活污水处理率提升至 80%.长江、嘉陵江、乌江干流沿线城市污水处理厂出水水质全 部由一级 B 提高至一级 A 排放标准,43 座城市污水处理厂完成改扩建. 随着经济社会的持续发展,城市危废处置能力的短板正日益凸显.为此, 《重庆市危险 废物集中处置设施建设布局规划(2018-2022 年) 》提出:要在

2020 年年底前,建成投运长 寿危险废物处置场二期等项目,新增集中处置能力 42.25 万/年;

鼓励和支持璧山、江津、 涪陵、万州以及黔江等地区新建(扩建)危险废物集中焚烧和填埋设施;

到2020 年,全市 新增水泥窑协同处置能力 43.1 万吨/年;

新增医疗废物集中处置能力 1.13 万吨/年;

在10 个区县开展危险废物综合收集贮存试点工作;

组织开展固体废弃物处理处置规划(2019~

2035 年)工作,布局一批重大处置设施. 除了提升危废处置能力,重庆市的生活垃圾处理设施覆盖面也越来越广.近年来,重庆 市严格落实《重庆市农村生活垃圾治理工作实施方案(2015-2018 年) 》要求,按照 户集、 村收、镇(乡)运、区域处理 模式,全面推进农村生活垃圾治理,90%以上农村生活垃圾 得到有效治理. 在城市生活垃圾处理方面, 截至目前, 重庆全市建成运行城镇生活垃圾处理场共

60 座, 其中主城区建成运行焚烧厂

3 座,城市生活垃圾无害化处理率达 100%;

建成运行易腐(餐厨)垃圾处理厂

3 座;

启动并推进渝北洛碛垃圾处理产业园区建设. 主城区第三垃圾焚烧发电厂已建成并调试运行, 第四焚烧厂已完成前期工作;

涪陵焚烧 厂已建成运行,永川焚烧厂前期工作已完成,正开展项目审核评审;

全市需整改的垃圾填埋 场和计划修建的渗滤液处理设施也都在按时序推进当中. 在新建、改造垃圾处置设施的同时,重庆市的码头环保设施建设也一直在进行当中. 在船舶废弃物接收处置暨清漂码头工程建设方面,长寿、涪陵、忠县、云阳等区县码头 相关项目基本建成. 除了环境基础设施, 重庆市也十分重视环保信息化建设. 在今年

8 月下旬的中国国际智 能产业博览会上,重庆市的大气、水环保大数据平台一亮相,就引起了广泛关注. 据了解,全市水污染防治系统目前已集成

37 条重点河流数据,将 一河一策 通过移 动APP 带到现场.大气污染防治系统平台建立了 数据舱 和 作战图 ,集成多种可视化 形式,实现了市域、区域、区县、站点等不同层级的实时数据分析. 目前,大气、水污染防治管理系统已在全市范围内推广应用. 狠抓治理,解决突出环境问题 堆存

20 多年的生活垃圾不见了踪影,数千吨不合格的石灰一扫而空.11 月中旬,生态 环境部对重庆市

4 个部级挂牌督办问题进行现场核查,认为全部达到销号要求. 从今年

5 月挂牌督办,到半年后全部 摘牌 ,在这个过程中,重庆市着力治理突出环 境问题、坚决打赢污染防治攻坚战的合力与决心展露无遗. 为保护好三峡库区和长江母亲河, 今年, 重庆市全面推进长江主要支流及不达标河流监 测 体检 工作,设置约

1200 个监测断面,详细掌握流域干支流水质总体情况,形成 一 个流域一张图 ,指导区县完善 一河一策 . 截至今年

11 月30 日, 重庆市全面完成

153 个县级以上集中式饮用水水源地环境问题整 治工作. 城市集中式饮用水水源水质达标率稳定达到 100%,

9 个地下水质量考核点位水质级 别保持稳定;

目前长江干流重庆段总体水质为优,42 个断面水质优良比例达到国家年度考

5 核88.1%的目标要求. 大气污染防治是生态环境保护的重点工作. 截至

11 月30 日, 重庆市累计建设和巩固扬 尘控制示范工地

1740 个、示范道路

1700 条;

累计治理 VOCS 工业企业

376 家;

完成

34 台燃 煤锅炉清洁能源改造;

今年完成国电投合川电厂 1#等7台机组共

252 万千瓦改造,全市累 计完成

15 台共

616 万千瓦机组的改造量,占全部改造任务的 91%;

完成

10 家玻璃制造企业 的脱销深度治理和两台燃气锅炉烟气脱硝及低氮燃烧改造,以及

539 家烧结砖瓦企业整治;

督促全市

33 家水泥熟料生产企业和

539 家烧结砖瓦生........