PDF《中国共产党莒南县委员会》

中国共产党莒南县委员会 莒南委〔2017〕36 号 中共莒南县委 莒南县人民政府 关于开展 全域旅游突破年 活动的实施方案 (2017 年3月1日) 为深入贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干 意见》 (国发〔2014〕31 号) 、 《市委市政府关于创建国家全域旅 游示范市工作的意见》 (临发〔2016〕14 号)文件精神,创新 县域经济与社会管理方式,将全域旅游发展理念及要求贯彻到 全县国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保 护等各类规划中,推动旅游引领的多规合一.

经县委、县政府 研究决定,

2017 年在全县开展 全域旅游突破年 活动,特制定 如下实施方案. ―

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一、指导思想 全面贯彻 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念, 按照国家、省、市部署要求,以全域旅游发展为主线,通过实 施 旅游+ 战略,积极培育旅游新业态,探索旅游合作新模式, 大力实施全域旅游战略,全面提升旅游产业发展理念、质量和 效益,实现旅游业全区域、全要素、全产业链发展,推动我县 从 景点旅游 向 全域旅游 模式转变.

二、基本原则 全域带动化.突出全域旅游带动能力,推进县域经济社会 绿色崛起和转型跨越,形成处处是风景、行行加旅游、时时有 服务、人人齐参与、个个都受益的生动局面. 体制科学化.通过早抓、重抓、实抓、合力抓,激发全域 旅游发展活力.加大全域旅游政策扶持力度,推进旅游综合管 理和协调机制,深化完善旅游综合执法体系. 产业旅游化.重抓融合发展,以大旅游为主导,扎实推进 全领域、全地域、全产业、全资源、全方位大融合,突出建设 融合、平台融合、产业融合. 环境景区化.坚持以景区的理念规划全县,以景点的要求 建设镇村,积极打造处处是风景、时时见风景的县域大环境, 护好美丽生态,建好美丽城乡,串好美丽风景. 全民共享化.坚持共建共享原则,积极打造主客共享、宜 居宜游的幸福乐土.纵深推进旅游工作,整体提升市民文明素 质,惠民富民共享全域旅游成果. ―

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三、工作目标 以开展 全域旅游突破年 活动为契机,主动作为,聚焦 七 大活动 ,致力 七大突破 ,加快推进旅游产业转型升级、提质 增效,加大旅游有效供给,丰富旅游产品和线路、提高服务质 量,迎接大众旅游时代的到来,着力构建 全域旅游、全景莒南 大旅游格局,全力打造山清水秀的全景莒南,努力将莒南建成 功能完善的全国知名旅游目的地.争创国家 4A 级景区

1 个、国家3A 级景区

1 个、省级旅游强镇

2 个;

每个镇街创建一个 2A 级以上景区.实现全年接待游客

600 万人次,旅游总收入突破

30 亿元.

四、活动内容

(一)搞好顶层设计,加强规划引领,在 多规合一 上实 现新突破. 坚持 全域旅游 发展理念, 以 全域化 为目标, 将旅游规划 和城乡规划、土地利用规划、产业发展规划、生态保护规划相 融合,在 多规合一 发展模式上实现新突破,做到旅游引领建 设城市、布局乡村、发展产业、训练思维、创造文化、展现未 来.

1、编制《莒南县全域旅游发展规划》 .聘请国内知名专家 高标准编制 《莒南县全域旅游发展规划》 , 通过高水平规划建设, 努力构建全域旅游发展格局.该规划于

8 月底前获批实施. (牵 头单位:县旅发委;

责任单位:县财政局、县农业局、县林业 局、县水利局、县规划局、县国土资源局、县住建局、县环保 ―

3 ― 局、相关镇街)

2、编制旅游特色镇、特色村规划.在《莒南县全域旅游发 展规划》引领下,完成十字路街道、大店镇、涝坡镇、洙边镇、 相沟镇

5 个旅游特色镇和G山村、卧石岭村、天湖村、虎山泉 村、沈保社区

5 个旅游特色村的旅游发展规划编制工作,特色 村规划于

3 月15 日前完成专家评审.

6 月底前完成旅游特色镇、 旅游特色村规划的批复实施. (牵头单位: 县旅发委;

责任单位: 县财政局、县住建局、县农业局、县林业局、县水利局、相关 镇街)

(二)大胆创新,加快改革,在全域旅游管理体制上实现 新突破. 根据 全域旅游 工作部署,充分发挥统筹协调旅游相关行 业和旅游管理的职能,畅通旅游部门与各职能部门的合作渠道, 整合部门资源,形成工作合力,按照组织程序,从宣传、财政、 发改、交通、住建、国土、规划、农业、文广新等部门抽调一 名分管负责人兼任县旅发委副主任,不占县旅发委领导职数和 编制,但须参加县旅发委协调相关的各类会议和活动,共同推 动资源整合、产业融合,进一步优化旅游投资和发展环境,构 建大旅游格局. (牵头单位:县编办;

责任单位:县委宣传部、 县旅发委、县财政局、县发改局、县交通运输局、县公路局、 县住建局、县国土资源局、县规划局、县农业局、县文广新局)

(三)拓宽投融资渠道,设立发展基金,在强化旅游发展 资金保障上取得新突破. ―

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1、设立

6000 万元旅游发展专项资金,用于全域旅游规划 编制、旅游目的地形象宣传、旅游配套设施建设、人员教育培 训.

2、县财政给予

5000 万元用于旅游产业发展,向市旅发委 争取

5000 万元配套资金, 建立

1 亿元旅游产业发展基金. 同时, 引导山东龙冈旅游集团及其他有实力的大企业集团投资旅游 业,争取农发行等金融部门对旅游项目的支持,培育本地旅游 投资企业或集团,完善投融资体制,形成多元化投资格局,使 旅游产业发展基金突破

5 亿元. (牵头单位:县发改局、县财政 局;

责任单位:县旅发委、县金融办、县国资运营中心)

(四)招大引强,打造核心景区,在提升全域旅游精品项 目上实现新突破. 全面落实旅游业创新驱动、协调推进、绿色发展、开放合 作、共建共享等方面任务,围绕 吃、住、行、游、购、娱 旅 游六要素和 文、商、养、学、闲、情、奇 新旅游要素,加快 发展低空飞行、自驾车旅游、健康旅游、文化旅游、乡村旅游、 运动旅游、研学旅游、滨水旅游、冰雪旅游等旅游新业态,强 力推进全域旅游十大重点项目,提升改造天马岛、山东省政府 和八路军

115 师司令部旧址、卧佛三大核心景区,做强三大旅 游综合体,打造三条精品旅游带.

1、 卧佛云游小镇都市旅居休闲综合体项目. 突出绿色生态、 佛教文化,投资

10 亿元,重点完善菩提休闲农业示范园、卧佛 云游小镇等项目,启动城市万亩森林公园建设,全力打造集休 ―

5 ― 闲、 度假、 养生等功能于一体的禅修文化都市休闲综合体.

2017 年,预计投资

1 亿元,完善基础设施及寺庙建筑结构,提升改 造园内景观设计,争创国家 4A 级旅游区. (牵头单位:县住建 局、十字路街道;

责任单位:县旅发委、县发改局、县交通运 输局、县国土资源局、县规划局、县农业局、县林业局、县水 利局)

2、山东省政府和八路军

115 师司令部旧址暨庄氏庄园提升 改造项目. 深入挖掘红色文化和庄氏文化,2017 年投资

1 亿元, 加强基础设施建设和智慧景区建设,策划包装旅游项目,加强 招商引资力度, 开发旅游新产品, 提升游客满意度. (牵头单位: 山东省政府和八路军

115 师司令部旧址管理处;

责任单位:县 招商局、县旅发委、县住建局、县规划局、县国土资源局、县 环保局、大店镇政府)

3、天马岛景区提升改造项目.一是山东龙冈旅游集团投资

5000 万元,主要建设天马岛休闲娱乐设施及其他基础设施建设 项目,打造绿色山水观光线;

二是打造天马岛景区西岸旅游综 合体,大店镇政府于

3 月底前拿出规划方案,并组织实施.三 是天马岛环湖路及部分节点提升改造. (牵头单位:县旅发委、 大店镇政府、涝坡镇政府;

责任单位:陡山水库管理处、县交 通运输局、县城管局、县国土资源局、县环保局、县住建局、 县规划局、县水利局、县供销联社、山东龙冈旅游集团)

4、中国天湖飞行乐园暨飞行小镇建设项目.总投资

30 亿元,主要建设游客服务中心、停车场、体育类草坪飞行道、露―6―天航空展览展示区域、机库、飞行基地娱乐设施.2017 年,预 计投........