PDF《聚焦两会》

目录聚焦两会 陈宝生谈高等教育:人工智能异军突起,要对人才培养进行改革.

1 科技部部长王志刚:创新驱动发展,改革驱动创新.2 新上任的 大管家 刘昆将如何管好国家的 钱袋子

4 两会高校 两会上,大学校长们这样谈 双一流

7 清华大学校长邱勇:高等教育提升质量必须靠改革.10 陈春声谈中国大学和世界一流大学差距:有两个明显短板!12 热词解读 人工智能技术助力 智慧 两会

17 两会闭幕 你关心的人工智能观点都在这!18 区块链:信息互联网到价值互联网

22 吴世春:中美双方将会打一场前无古人、史诗级贸易战.27 大学榜单

2018 中国大学排行榜揭晓,清华北大人大晋升世界一流大学.32

2 月28 日QS 发布第八版世界大学学科排名

38 泰晤士高等教育

2018 年世界大学排名解读

38 全民阅读 全民阅读:美好生活 书香四溢

52 开展全民阅读,代表委员认为还应做好这些事

54 全民阅读提质增效需运用 四种思维

56 多样化阅读值得鼓励

59 1 聚焦两会 陈宝生谈高等教育:人工智能异军突起, 要对人才培养进行改革 作者:赵昀

2018 年3月19 日 来源 澎湃新闻 十三届全国人大一次会议新闻中心

3 月16 日10 时在梅地亚中心多功能厅举办 了记者招待会会.在会议上邀请了中华人 民共和国的教育部部长陈宝生就 努力让 每个孩子都能享有公平而有质量的教育 的相关问题热情地回答了中外记者的相关 提问. 新时代的教育要立足大地,这样你 才能头顶蓝天. 陈宝生告诉记者,新时 代的教育就是加快教育现代化,建设教育 强国,办人民满意的教育实践. 陈宝生谈及高等教育发展质量问题 时,称要 办好四件事 .一是提升培养 能力.学校办得好不好,能力十分重要. 因为我们学校实际上生产的是未来,是人 才,为未来发展提供人才支撑,人才培养 能力就是学校的生产力.这是我们要办好 的第一件事情. 二是要创新人才培养模式.要适应我 们这个时代的需要,我们这个时代大家有 很多说法,信息化的时代、全球化的时代, 新的科技革命的时代,这一段时间人工智

2 能异军突起,引起各方面的高度关注.这 都要求我们对人才培养的模式进行改革、 进行创新.这样我们才能培养承担民族复 兴大任的一代新人这样的历史任务. 三是要优化结构.要调整优化我们的 学科结构、专业结构,让我们的高等教育 能够适应现代化建设的需要.你要为未来 提供人才,就要紧盯未来,你要为市场提 供服务,就要紧跟市场需求.所以就叫作 跟着市场调,盯着未来走,把我们结构搞 优化. 四是要改革体制机制,为培养新时代 需要的各种人才提供体制机制保证. 改 革是未来教育发展的根本动力.向改革要 动力,是我们坚定不移地方针. 陈宝生 部长讲到. 科技部部长王志刚:创新驱动发展 改革驱动创新 作者:杨雪2018 年3月21 日 来源:中国科技网

3 月19 日中午

12 时,北京人民大会 堂 部长通道 外依然人头攒动,热度不 减.一阵相机快门的 咔嚓 声中,红毯 上迎来新任科技部部长王志刚. 现在脑子里想的是如何发挥科技第 一生产力的作用,怎样让科技工作更好服 务于国家经济社会发展. 一出场,王志 刚就表达了履新的感受. 他说,科技已经从过去主要在大学和 科研院所的小众范围,逐步扩展到与大众 经济相结合. 按照'

五位一体'

的要求, 不但要与经济结合,还要与政治、文化、 社会、生态文明等方面都结合好,所以这 对科技工作来说,是一个很大的挑战,同 时也赋予科技工作更大的空间. 主持人介绍,王志刚是今年参加 部3长通道 活动的最后一位部长,也是答记 者问的

30 位部长里唯一一位 新部长 ― ―刚履新不到

2 个小时,就来到这里,回 应媒体关切和社会期待. 围绕 人 ,深化科技体制改革 当前,我国正处于从科技大国迈向科 技强国的新征程, 创新驱动发展,改革 驱动创新 成为共识. 在回答科技日报记者关于下一步科技 体制改革有哪些部署时, 王志刚特别强调, 创新驱动发展,改革驱动创新 这两句 话很重要, 进一步增强创新的主动性, 增强创新的内在动力,都需要改革 . 谈到改革的具体措施, 王志刚说: 在 科技政策方面,如何让有创新意愿、有创 新能力和取得创新成果的人,得到社会更 多的尊重,包括在物质和精神层面上得到 社会的认可. 王志刚指出,科技创新本 质上是人才驱动,要围绕 人 来加强改 革. 习近平总书记强调,必须坚持走中国 特色自主创新道路,面向世界科技前沿、 面向经济主战场、面向国家重大需求,加 快各领域科技创新,掌握全球科技竞争先 机.王志刚表示,要将科学家的兴趣和这 三个面向 结合并有所侧重,分类配置 科技资源. 他说,法律保障、文化环境营造、科 技创新创业、政府和市场这两只手能否形 成合力,都是下一步改革的重点. 建设创新型国家,向科技要动力 党的十九大提出要加快建设创新型国 家, 今年的政府工作报告也对此作出部署. 我们现在分三步走, 到2020 年进入创新 型国家行列、2030 年跻身创新型国家 前列、到2050 年建成世界科技创新强国. 王志刚深感科技在当今时代越来越重要, 是新时代支撑国家强盛的重要一环, 他说, 完成这 三步走 目标,科技将会发挥更 大作用. 王志刚表示,要把整个国家创新体系 建设作为工作重点,包括怎样加强顶层设 计;

怎样让体系更加科学、全面、有效;

大学、科研院所、企业、社会等创新主体 如何更好地发挥作用. 科技创新本质上是人才驱动. 王 志刚强调.他表示,将为科技工作者提供 更好的服务,让他们能够在基础研究、应 用基础研究和技术创新成果转化、产业化 等方面得到支持,取得更大成就.

4 新上任的 大管家 刘昆将如何管好 国家的 钱袋子 ? 作者:高畅

2018 年3月23 日 来源:新华网

3 月19 日,新一任财政部部长亮相, 刘昆从肖捷手中接棒,即将执掌开启新一 轮财税改革大幕. 公开资料显示,刘昆现任中国共产党 第十九届中央纪律检查委员会委员,曾在 广东省财政厅工作

8 年,后任职财政部副 部长

3 年多时间,再到全国人大常委会预 工委工作一年多时间,对地方财政、财政 绩效管理、预算工作等领域比较熟悉. 财政部被百姓形象地称为国家的 钱 袋子 ,财政部部长被称为 大管家 , 预算报告则被称为 国家账本 .花钱看 账本,作为财政部新任部长,这位 大管 家 将如何管好国家的 钱袋子 ?在我国 正徐徐展开的新一轮财税体制改革 蓝图 中,他又将如何着墨? 读懂 国家账本 的正确姿势 国家账本 包括哪些?《预算法》规定,政府预算分为 四本账 :一般公共 预算、政府性基金预算、国有资本经营预 算和社会保险基金预算.以一般公共预算 为例,是指对以税收为主体的财政收入, 安排用于保障和改善民生、推动经济社会 发展、维护国家安全、维持国家机构正常 运转等方面的收支预算. 我国《预算法》第十二条规定,各级 预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力 而行、讲求绩效和收支平衡的原则.

2018 年政府工作报告指出,将财政赤

5 字率降低至 2.6%. 如何正确看待这一数字? 尽管今年财政赤字率比上年有所降低, 但是我明确告诉大家,积极财政政策的取 向没有变. 时任财政部部长肖捷在

3 月7日举行的记者会上说. 财政赤字是一年中国家财政支出超过 收入的部分,赤字规模占国内生产总值的 比重就是赤字率.我国财政赤字是在一般 公共预算收支差额的基础上,综合考虑使 用预算稳定调节基金、从政府性基金预算 和国有资本经营预算调入资金、动用结转 结余资金等因素计算得出. 除了赤字规模,积极的财政政策体现 在财政支出规模的扩大.2018 年预算报告 显示,全国一般公共预算支出的规模将达 到20.98 万亿元,按同口径计算比去年增 长7.6%, 增幅高于今年预算收入 6.1%的增 幅.安排地方政府专项债券

13500 亿元, 比2017 年增加

5500 亿元;

中央基建投资安 排5376 亿元,比2017 年增加

300 亿元. 报告提出,提高财政支出的公共性和 普惠性,严控一般性支出,确保对供给侧 结构性改革、脱贫攻坚、生态环保、教育、 国防等领域和重点项目的支持力度. 积极的财政政策另一个体现是在减税 降费.根据预算安排,全年预计减税

8000 亿元以上,加上进一步清理各种收费,将 减轻税费负担

1 万亿元以上. 谁来保障国家 钱袋子 的钱用在刀 刃上? 根据

2018 年预算报告,2018 年全国 一般公共预算收入

183177 亿元,增长 6.1%.对比五年前,2013 年全国一般公共 财政收入

129143 亿元,增幅约 42%. 国家的 钱袋子 是鼓了不少,但好 钢用在刀刃上, 财政部如何把钱花好?其实 这就是要对财政资金的使用实施绩效管 理.政府花钱如同一个家庭的开支一样, 安排的财政支出要考虑这笔钱往哪儿用, 钱花到哪儿,要讲求效益,不能打水漂. 那么,全面实施绩效管理,解决财政 支出的低效和无效使用等问题,需要从哪 些方面来管理?

2018 预算报告指出,将绩效管理涵盖 所有财政资金,并深度融入预算编制、执行、监督全过程.强化预算绩效目标管理, 扩大绩效评价范围,建立绩效评价结果与 预算安排、政策调整挂钩机制,引入第三 方机构和专家参与绩效评估,加大绩效信 息的公开力度,将绩效评价结果主动向人 大报送并向社会公开. 日前,中共中央办公厅印发《关于人 大预算审查监督重点向支出预算和政策拓 展的指导意见》,明确提出按照党中央改 革部署要求和预算法、监督法规定,人大 对支出预算和政策开展全口径审查和全过 程监管.主要内容包括支出预算的总量和 结构、重点支出与重大投资项目的审查、 部门预算、财政转移支付以及政府债务. 国务院机构改革方案明确提出优化审 计署职责,将财政部的中央预算执行情况 和其他财政收支情况监督检查的职责划入 审计署,构建统一高效审计监督体系. 也就是说,全面实施绩效管理,对财 政管理部门来说是一场刀刃向内的自我革 命,加上人大的审查监督和审计监督,三 方同时发力,推动建立重效果、讲成本、 可问责的新型预算管理模式. 大管家 有哪些新挑战?

6 每年两会,财税改革和新增税种都是 备受关注的话题. 重回财政部掌舵的刘昆, 无疑将面临财税体制改革难题和税种的立 法工作. 党的十九大报告提出, 加快建立现 代财政制度,建立权责清晰、财力协调、 区域均衡的中央和地方财政关系.建立全 面规范透明、标准科学、约束有力的预算 制度,全面实施绩效管理.深化税收制度 改革,健全地方税体系. 刚刚公布的国务院机构改革方案表 明,分手

24 年的国地税又复合了.这将是 我国税收征管体制的一次重大改革.为什 么要合并国地税?国务院总理李克强在

2018 两会答记者问时说, 我参加一次座 谈会,有专家跟我说他去调研时发现,在 餐馆里边吃饭是由地税向餐馆收营业税, 而要打包带走就由国税来收增值税.他问 当地有关方面,要是站在餐馆门槛上吃该 由哪个部门来收税啊?当时对方给他的回 答是'

你这是抬杠'

.但在现实当中的确 有这样的事情. 我们这几年通过推动营改增、取消 营业税,实现了税收以共享税为主,这样 国税、地税合并就有了基础,可以避免多 头收税、干扰企业的行为.所以放要放出 活力,管要管出公平.管也是要触动利益 的. ................