PDF《半月说法（190501 期）》

1 编辑:上海联合矿权交易所 上海联合矿权交易所 半月说法(190501 期)

2019 年5月15 日 半月说法(190501 期) ? 法治动态 ? 【2019 年钢铁煤炭去产能施工图敲定】 ---来源:经济参考报

9 日,据国家发改委网站消息,国家发展改革委、工业和信息化部和国家 能源局等部门日前联合印发《关于做好

2019 年重点领域化解过剩产能工作的 通知》指出,尚未完成压减粗钢产能目标的地区和中央企业,力争在

2019 年 全面完成任务;

尚未完成煤炭去产能目标的地区和中央企业,在2020 年底前 完成任务;

继续大力淘汰关停不达标落后煤电机组.

同时,加快分类处置 僵 尸企业 ,确保

2020 年底前完成全部处置工作. 《通知》指出,2016 年以来,我国各地区扎实推进重点领域化解过剩产能 工作,累计压减粗钢产能 1.5 亿吨以上,退出煤炭落后产能 8.1 亿吨,淘汰关 停落后煤电机组

2000 万千瓦以上,均提前两年完成 十三五 去产能目标任 法治动态 热点关注 法律故事 日常法律

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2019 年5月15 日务. 下一步,再继续完成尚未压减目标的同时,进一步完善并严格执行环保、 质量、技术、能耗、安全等法律法规和标准规范,严查不符合强制性标准和产 业政策的钢铁落后产能,倒逼落后产能加快退出. 落实去产能企业国有资产处置办法, 推动国有资产依法处置取得实质性进 展,推进去产能行业债务处置.区分不同情形分别采取破产清算、破产重整、 债务重组、兼并重组等方式,自主协商形成处置方案,依法公平合理分担处置 成本. 加快去产能企业剩余矿产资源处置, 做好资源价款返还、 生态环境修复、 采矿许可证注销等相关工作. 对于僵尸企业的处置,《通知》要求,加快分类处置 僵尸企业 ,确保

2020 年底前完成全部处置工作.对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债,没 有生存能力和发展潜力的 僵尸企业 ,加快实施清算注销、破产清算、强制 注销.对于已丧失清偿能力、但有一定发展潜力和重组价值的 僵尸企业 , 加快实施破产重整、兼并重组、债务重组. 工业和信息化部原材料司巡视员吕桂新此前在中国钢铁发展论坛上表示, 目前存在假借铸造铁合金和循环经济名义建设钢铁项目,试图将停建冶炼项目 恢复建设,违规新上电炉钢等违法违规建设问题.同时, 地条钢 死灰复燃 的行为更加隐蔽,仍有个别企业铤而走险,防不胜防. 开展'

回头看'

工作,对存在重复置换、虚假置换、批小建大等弄虚作 假行为,以及置换方案落实不到位的企业,依法依规实施联合惩戒,对相关责

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2019 年5月15 日 任人加大追责问责力度,强化负面警示,进一步强化钢铁行业化解过剩产能的 成果. 吕桂新说. ? 【上海煤交所大宗商品区块链平台上线

3 个月交易额近

5 亿】 ---来源:上海煤交所 由上海煤炭交易所(以下简称 上海煤交所 )汇同上海祺鲲信息科技有 限公司(以下简称 祺鲲科技 )共同研发运营的煤炭能源产业区块链金融服 务平台暨 煤贸金链 上线运营

3 个月交易额近

5 亿并快速持续增长.近日, 该平台评审验收会在沪顺利召开,并受到来自煤炭行业、区块链应用、金融行 业等多位专家的认可和支持,希望将其打造成行业标杆. 煤贸金链 区块链平台,是一个集去中心化,分布式账本,智能合约等技 术,对资产及其交易整个闭环溯源、层层验真、存证、组装区块最终形成区块 链的产业联盟.目前,该平台已于

2018 年12 月初上线运营并完成首单基于 区块链技术的煤炭大宗商品全交易现货流程. 自2018 年12 月初至

2019 年4月底止,共累计区块增加量

420 个、完成交易量 95.4710(万吨)、累计交易 金额 46243.7753(万元),以平均 1.2 倍每月的速度扩大交易规模,预计至

2019 年底基于区块链技术的交易与融资将达

100 亿元,业务规模超过

4500 万吨. ? 【呼和浩特出台保护区内矿业权退出补偿办法】

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2019 年5月15 日---来源:中国矿业报 内蒙古呼和浩特市人民政府近日印发通知,宣布正式出台《呼和浩特市自 然保护区内矿业权退出补偿办法》(以下简称《办法》),依法依规解决自然 保护区内矿山企业勘查开发建设活动造成的生态环境问题. 《办法》 按照坚持政府主导、 统筹推进,取缔非法、 补偿合法,自愿协商、 合理补偿,谁受益谁补偿、谁破坏谁治理等原则,要求今年

12 月底前,各旗 县区人民政府与合法探采企业签订退出补偿协议并实施补偿,各有关部门依法 注销、吊销企业相关证照. 《办法》明确,对保护区内已设置的矿业权采用注销、缩小矿区范围、协商 补偿三种方式分类退出.由旗县区人民政府对符合补偿条件的矿业权,依据协 商或核定后的第三方中介机构评估结果,综合矿业权人的勘查、建设投入和应 退价款及相应的治理恢复等费用,合理确定最终补偿金额,并与矿业权人签订 退出补偿协议. 《办法》要求,2020 年6月底前,大青山自然保护区矿业权全部退出,呼 和浩特市境内旗县级自然保护区内矿山企业全面有序退出. ? 【长江经济带绿色发展 专项中央预算内投资范围明确】 ---来源:经济参考报 国家发展改革委网站

8 日消息,国家发展改革委日前印发关于修订《长江 经济带绿色发展专项中央预算内投资管理暂行办法》 (以下简称 暂行办法 )

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2019 年5月15 日 的通知,对专项中央预算内投资的支持范围和补助标准等作出明确,旨在进一 步规范中央预算内投资支持长江经济带绿色发展有关项目管理,提高资金使用 效率,引导带动地方和社会资金. 关于支持范围,暂行办法明确,本专项中央预算内投资重点用于支持有利 于长江经济带生态优先、绿色发展,对保护和修复长江生态环境、改善交通条 件具有重要意义的长江经济带绿色发展项目.具体包括生态环境突出问题整改 项目、长江生态环境污染治理 4+1 工程项目、绿色发展示范工程、长江干 支流水生态环境监测项目等.投资采取直接下达投资、打捆下达、切块下达投 资三种方式. 暂行办法还明确,专项支持范围覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、 湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等

11 省市,原则上仅支持中西部

8 省市. 投资补助资金应用于计划新开工或续建项目,不得用于已完工项目. ? 热点关注 依法规范基本养老金调整 今年

5 月1日起,社保降费的相关措施正式落地.其中,城镇职工基本养老保 险(包括企业和机关事业单位的养老保险)单位缴费比例高于 16%的省份可降 至16% 社保降费后,到手的养老金还能否有保障?政府工作报告明确,今年将继续适

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2019 年5月15 日 度提高退休人员基本养老金. 自2005 年开始提高退休人员基本养老金以来,退 休人员的养老金至今已经连涨

15 年,对改善企业退休人员生活、促进社会公平 发挥了重要作用 目前我国已经制定了一系列积极、 综合、 科学的应对措施,完全能够保证养老 金长期按时足额发放.养老金待遇调整机制最终需要纳入社会保险法或相关法 规中,以确保待遇调整法定化,稳定退休人员预期 社保费关系到企业负担和公众切身利益.根据国务院办公厅印发的《降低 社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)的部署,今年

5 月1日起,社保降费 的相关措施正式落地. 据悉,此次调整不仅降低了城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单 位基本养老保险,以下简称养老保险)单位缴费比例,同时还提出了调整社保缴费 基数、 加快推进养老保险省级统筹,以及提高养老保险基金中央调剂比例等多项 政策.官方公布的数据显示,《方案》实施到位后,预计

2019 年全年可减轻社保 缴费负担

3000 多亿元. 缘何降养老保险费率成关键举措?未来养老金增幅是否将放缓?基本养老 保险基金是否会耗尽累计结余?养老金待遇调整机制是否会法定化?针对本次 社保降费正式落地后公众普遍关注的四大焦点问题,《法制日报》记者采访了业 内专家. 养老保险费率下降 企业减负效应明显

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2019 年5月15 日自2015 年以来,我国已先后

5 次降低或阶段性降低社保费率,涉及企业职 工基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险.根据官方公布的数据,预计

2015 年到今年

4 月30 日现行阶段性降费率政策执行期满,共可减轻企业社保 缴费负担近

5000 亿元. 去年

11 月,国务院发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若 干意见》,在支持企业稳定发展、鼓励就业创业、积极实施培训、及时开展下岗 失业人员帮扶等方面出台针对性政策措施,打出促进就业 组合拳 ,其中将降费 率与稳就业相挂钩. 今年

1 月以来,部委层面也是多次公开表态将要降低社保费率:

1 月11 日,财政部部长刘昆在接受媒体采访时说,正在积极研究制定市场关 注度高的降低社会保险费率综合方案,进一步减轻企业社会保险缴费负担.

1 月13 日,人力资源和社会保障部部长张纪南介绍,将会同有关部门加快研 究企业降低社保费率的实施方案.

1 月15 日,财政部部长助理许宏才在国新办就落实中央经济工作会议精神 的新闻发布会上说,财政部配合相关部门,正积极研究制定降低社会保险费率综 合方案,进一步减轻企业的社会保险缴费负担.同时,清理规范收费,加大对乱收 费查处力度. 相比以往,今年《方案》中提出的社保降费力度显然更大.人力资源和社会 保障部副部长游钧在今年

4 月4日的国务院政策例行吹风会上解读称,这次出 台的《方案》直接降低社保费率的措施主要有两项:一是降低养老保险的单位缴

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2019 年5月15 日 费比例.从5月1日起,城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位的养 老保险)单位........