PDF《2018 年全国大、中城市固体废物》

2018 年全国大、中城市固体废物 污染环境防治年报 中华人民共和国生态环境部 二一八年十二月 前言党中央、 国务院高度重视固体废物污染环境防治工作.

党 的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央围绕生态环境保 护做出一系列重大决策部署,国务院先后颁布实施大气、水、 土壤污染防治行动计划, 我国生态环境保护从认识到实践发生 了历史性、全局性变化.固体废物管理与大气、水、土壤污染 防治密切相关,是整体推进环境保护工作不可或缺的重要一 环.固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置过程,关 系生产者、消费者、回收者、利用者、处置者等多方利益,需 要政府、企业、公众协同共治.统筹推进固体废物 减量化、 资源化、无害化 ,既是改善环境质量的客观要求,又是深化 环保工作的重要内容,更是建设生态文明的现实需要.

2014 年以来,为促进环境信息公开、增进社会公众参与, 生态环境部 (原环境保护部) 每年定期以年报形式发布固体废 物污染环境防治信息. 《2018 年全国大、中城市固体废物污染 环境防治年报》从大中城市信息发布、重点工作进展、能力建 设以及地方工作实践等方面,系统介绍了

2017 年我国固体废 物污染环境防治工作的相关情况. 目录第一部分 全国大中城市固体废物信息发布情况

1

一、一般工业固体废物.2

二、工业危险废物.4

三、医疗废物.6

四、城市生活垃圾.8 第二部分 全国固体废物污染防治相关工作进展情况

10

一、固体废物污染环境防治法执法检查

10

二、危险废物管理.11

(一)危险废物经营许可.11

(二)医疗废物经营许可.14

(三)危险废物规范化管理督查考核

15

(四)危险废物出口核准.15

(五)危险废物全过程管理.16

三、废弃电器电子产品管理.17

(一)处理企业基本情况.17

(二)拆解处理量.18

(三)基金补贴审核.20

四、可用作原料的废物进口.20

(一)废物进口基本情况.20

(二)深化固体废物进口管理制度改革

22

(三)严格固体废物进口审批

22

(四)严厉打击环境违法行为

23

(六)认真履行相关国际义务

24

五、大宗工业固体废物资源利用

24

(一)尾矿.24

(二)粉煤灰.25

(三)煤矸石.26

(四)冶炼废渣.27

(五)炉渣.27

(六)脱硫石膏.28

六、侵权假冒商品环境无害化销毁

29 第三部分 全国固体废物污染防治能力建设情况

31

一、政策法规.31

二、人员培训.31 第四部分 地方固体废物污染防治工作实践

32

一、江苏省推进危险废物管理改革试点

32

二、福建省推广应用全省固体废物监管平台

32 附表一

2018 年大中城市固体废物污染环境防治信息发布情况.34 附表二 我国固体废物污染防治主要政策法规

37 附表三 我国固体废物污染防治主要标准规范

44 1 第一部分 全国大中城市固体废物信息发布情况1 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (以下简称 《固废法》 )第十二条明确规定, 大、中城市人民政府环境保 护行政主管部门应当定期发布固体废物的种类、 产生量、 处置 状况等信息 .按照生态环境部(原环境保护部) 《大中城市固 体废物污染环境防治信息发布导则》要求,各省(区、市)环 境保护厅(局)应规范和严格信息发布制度,在每年

6 月5日前发布辖区内的大、中城市固体废物污染环境防治信息,6 月30 日前向生态环境部(原环境保护部)汇总上报.

2018 年,全国共有

202 个大、中城市向社会发布了

2017 年固体废物污染环境防治信息. 其中, 应开展信息发布工作的

47 个环境保护重点城市和

57 个环境保护模范城市均已按照规 定发布信息, 另外还有

98 个城市自愿开展了信息发布工作 (详 见附表一) .经统计,此次发布信息的大、中城市一般工业固 体废物产生量为 13.1 亿吨,工业危险废物产生量为 4010.1 万吨,医疗废物产生量为 78.1 万吨,生活垃圾产生量为 20194.4 万吨.2014-2018 年信息发布城市数量见表 1-1.

1 本章数据为全国

202 个大中城市数据,不代表全国数据.

2 表1-1 2014-2018 年信息发布城市数量2 (单位:个)

一、一般工业固体废物3

2017 年,202 个大、中城市一般工业固体废物产生量达 13.1 亿吨,综合利用量 7.7 亿吨,处置量 3.1 亿吨,贮存量 7.3 亿吨,倾倒丢弃量 9.0 万吨.一般工业固体废物综合利用量占 利用处置总量的 42.5%, 处置和贮存分别占比 17.1%和40.3%, 综合利用仍然是处理一般工业固体废物的主要途径, 部分城市 对历史堆存的固体废物进行了有效的利用和处置4 .一般工业 固体废物利用、处置等情况见图 1-1.

2 每年自愿发布信息城市的范围不完全重合.

3 一般工业固体废物,系指在工业生产活动中产生的除危险废物之外的固体废物.

4 根据各省(区、市)上报的信息发布数据,部分城市一般工业固体废物利用量包含了对往年贮存量的利用. 发布年份 强制发布城市 自愿发布城市 总数 重点城市 模范城市

2014 47

54 162

263 2015

47 56

141 244

2016 47

56 143

246 2017

47 57

110 214

2018 47

57 98

202 3 图1-1 一般工业固体废物利用、处置等情况

2017 年各省(区、市)大、中城市发布的一般工业固体 废物产生情况见图 1-2.一般工业固体废物产生量排在前三位 的省是内蒙古、江苏、山东. 图1-2

2017 年各省(区、市)一般工业固体废物产生情况(单位:万吨)

202 个大、中城市中,一般工业固体废物产生量排名前

10 位的城市见表 1-2.前10 位城市产生的一般工业固体废物总 量为 3.6 亿吨,占全部信息发布城市产生总量的 27.5%.

4 表1-2

2017 年一般工业固体废物产生量排名前十的城市 序号 城市名称 产生量(单位:万吨)

1 内蒙古自治区鄂尔多斯市 7471.9

2 四川省攀枝花市 5340.1

3 内蒙古自治区包头市 4169.6

4 内蒙古自治区呼伦贝尔市 3550.4

5 云南省昆明市 3021.6

6 陕西省渭南市 2743.1

7 江苏省苏州市 2656.2

8 陕西省榆林市 2459.4

9 山西省太原市 2440.7

10 广西壮族自治区百色市 2403.9 合计 36256.9

二、工业危险废物

2017 年,

202 个大、 中城市工业危险废物产生量达 4010.1 万吨,综合利用量 2078.9 万吨,处置量 1740.9 万吨,贮存量 457.3 万吨.工业危险废物综合利用量占利用处置总量的 48.6%,处置、贮存分别占比 40.7%和10.7%,有效地利用和 处置是处理工业危险废物的主要途径, 部分城市对历史堆存的 危险废物进行了有效的利用和处置5 .工业危险废物利用、处 置等情况见图 1-3.

5 根据各省(区、市)上报的信息发布数据,部分城市危险废物利用量包含了对往年贮存量的利用.

5 图1-3 工业危险废物利用、处置等情况

2017 年各省(区、市)大、中城市发布的工业危险废物 产生情况见图 1-4.工业危险废物产生量排在前三位的省是山 东、江苏、湖南. 图1-4

2017 年各省(区、市)工业危险废物产生情况(单位:万吨)

202 个大、中城市中,工业危险废物产生量居前

10 位的 城市见表 1-3. 前10 名城市产生的工业危险废物总量为 1304.0 万吨,占全部信息发布城市产生总量的 32.5%.

6 表1-3

2017 年工业危险废物产生量排名前十的城市 序号 城市名称 产生量(单位:万吨)

1 山东省烟台市 229.3

2 吉林省吉林市 148.8

3 四川省攀枝花市 138.9

4 新疆自治区克拉玛依市 127.9

5 上海市 122.8

6 江苏省苏州市 118.2

7 湖南省岳阳市 114.1

8 山东省临沂市 103.0

9 浙江省宁波市 102.9

10 内蒙古自治区赤峰市 98.1 合计 1304.0

三、医疗废物

2017 年,202 个大、中城市医疗废物产生量 78.1 万吨, 处置量 77.9 万吨,大部分城市的医疗废物都得到了及时妥善 处置. 各省(区、市)发布的大、中城市医疗废物产生情况见图 1-5.医疗废物产生量排在前三位的省是浙江、广东、江苏.

7 图1-5

2017 年各省(区、市)医疗废物产生情况(单位:吨)

202 个大、中城市中,医疗废物产生量居前

10 位的城市 见表 1-4. 医疗废物产生量最大的是上海市, 产生量为 50770.0 吨,其次是北京、杭州、广州和重庆,产生量分别为 36800.0 吨、28300.0 吨、25146.7 吨和 21186.2 吨.前10 位城市产生 的医疗废物总量为 24.8 万吨,占全部信息发布城市产生总量 的31.7%. 表1-4

2017 年医疗废物产生量排名前十的城市 序号 城市名称 医疗废物产生量(单位:吨)

1 上海市 50770.0

2 北京市 36800.0

3 浙江省杭州市 28300.0

4 广东省广州市 25146.7

5 重庆市 21186.2

6 四川省成都市 20693.8

7 河南省郑州市 20615.9

8 湖北省武汉市 16100.0

9 山西省太原市 14169.0

8 10 广东省深圳市 14111.0 合计 247892.6

四、城市生活垃圾

2017 年,

202 个大、 中城市生活垃圾产生量 20194.4 万吨, 处置量 20084.3 万吨,处置率达 99.5%.各省(区、市)发布 的大、中城市生活垃圾产生情况见图 1-6. 图1-6

2017 年各省(区、市)城市生活垃圾产生情况(单位:万吨)

202 个大、中城市中,城市生活垃圾产生量居前

10 位的 城市见表 1-5.城市生活垃圾产生量最大的是北京市,产生量 为901.8 万吨,其次是上海、广州、深圳和成都,产生量分别 为899.5 万吨、737.7 万吨、604.0 万吨和 541.3 万吨.前10 位城市产生的城市生活垃圾总量为 5685.8 万吨,占全部信息 发布城市产生总量的 28.2%.

9 表1-5

2017 年城市生活垃圾产生量排名前十的城市 序号 城市名称 城市生活垃圾产生量(单位:万吨)

1 北京市 901.8

2 上海市 899.5

3 广东省广州市 737.7

4 广东省深圳市 604.0

5 四川省成都市 541.3

6 陕西省西安市 422.5

7 浙江省杭州市 400.0

8 湖北省武汉市 396.4

9 广东省东莞市 392.6

10 广东省佛山市 390.0 合计 5685.8

10 第二部分 全国固体废物污染防治相关工作进展情况

一、固体废物污染环境防治法执法检查 防治固体废物污染, 与大气、 水、 土壤污染防治密切相关, 是生态文明建设和环境保护工作中不可或缺的重要一环, 是重 要的民生工程和民心工程. 为全面检查固体废物污染环境防治 法(以下简称 固废法 )贯彻实施情况,推动党中央重大决 策部署贯彻落实, 推进环境质量改善, 保障人民群众健康,

2017 年5月,全国人大常委会启动 固废法 执法检查工作,由第 十二届全国人民代表大会常务委员会委员长张德江和四位副 委员长分别带队,赴天津、山西、上海、浙江、广西、陕西、 湖南、江苏、福建、吉林等

10 个省(区、市)检查法律贯彻 实施情况. 生态环境部(原环境保护部)按照全国人大、国务院的部 署,积极协调和调度地方、相关部门,做好执法检查的相关工 作,确保执法检查见实情、得实效.生态环境部(原环境保护 部) 部领导陪同全国人大副委员长共参加

7 省市执法检查, 对 执法检查中发现突出问题,指导督促地方政府立行立改.

2017 年11 月,全国人大常委会发布《关于检查实施情况的报告》 . 报告指 出,本次执法检查的内容主要包括:城乡生活垃圾、工业固体 废物和农业废弃物污染防治情况, 危险废物监管和进口固体废 物管理情况, 垃圾分类等配套法规制度的制定和执行情况, 固11 体废物污染防治责任落实和监察执法情况, 法律实施中存在的 主要问题,对修改完善 固废法 的意见和建议等.根据执法 检查的总体情况,明确........