PDF《北京：从沙漠化边缘城市到“花园城市”》

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88406617、139011025452019 年4月25 日 星期四 责任编辑 董健家园本报记者李斌 、 任峰 、 魏梦佳 绿色发展指数全国位居首位 、 唯一连续

12 年被评为节能考 核 超额完成 的省级地区, 率先实现对一 、

二、三产业清洁生产 的覆盖, 能源利用效率居全国首位…… 以 绿色生活 美丽家园 为主题的世界园艺博览会即将在北 京举行, 人们自然而然将目光投向世园会主办城市―― ― 北京. 北京 的绿色发展情况如何? 生态环境建设怎样? 带着一系列问题, 记者 深入调研发现, 党的十八大以来, 北京牢固树立绿水青山就是金山 银山的发展理念, 采取超常举措, 全方位、 全地域、 全过程开展生态 环境保护, 绿色生态持续向好、 绿色生产蹄疾步稳、 绿色生活理念 深入人心. 花红柳绿, 姹紫嫣红……春暖花开季节, 北京城俨如一座美 丽的 花园城市 . 如果说世园会园区是 '

长城脚下的花园'

, 那么北京城就更是一座 面积达 1.6 万平方公里的大花园. 北京市园林绿化局副局长高大伟 说. 林绿 、 水清 、 天蓝 绿色生态 活 起来 春风送暖, 万物复苏. 通州大运河森林公园附近, 挖土机轰隆作响, 绿化工人小心 翼翼地把树苗抬下车, 栽种在挖好的坑中. 春季是植树的黄金时节, 目前全市各区造林建设已全面启 动. 北京市园林绿化局研究室主任王军说,

2012 年以来, 北京已 启动两轮百万亩造林工程, 如此大的规模在北京历史上还是第 一次. 积土成山, 众木成林. 当年的沙漠化边缘城市, 正在大步迈 向森林环绕的国际一流和谐宜居之都. 放眼过去

5 年, 京冀生态水源保护林建设合作项目累计造林

50 万亩、 京津风沙源治理二期工程建设任务共计

122 万亩…… 东郊森林公园、 副中心城市 绿心 、 中关村森林公园……大 尺度植绿,

2018 年一年, 北京新增造林 26.9 万亩, 北京的 一绿 郊野公园全部提升为城市森林公园, 新增

600 公顷城市绿地…… 与有据可查的

1980 年相比,

2018 年北京森林覆盖率由

12 . 8% 达到

43 . 5% ;

城市绿化覆盖率由

20 . 10% 达到

48 . 44% ;

人均公共绿地面积从 5.14 平方米达到 16.3 平方米. 这样一个细节, 让人印象深刻:

2017 年北京城市总体规划 颁布前, 在制定过程中, 不再是以往规划出来以后制定专项规 划, 而是规划前园林绿化部门的同志就参与. 记者在北京市园林绿化局采访, 能感受到强烈的振奋感. 规划制定过程中我们不再是 '

捡漏'

, 我们从生态安全格局高度 提出的 '

一屏、 三环、 五河、 九楔'

市域绿色空间结构被吸纳进了规划, 都感到很振奋. 高大伟说, 这5年多时间, 是北京园林绿化历史上 发展最快、 效果最好、 老百姓得实惠最多的时期, 第一次出现 '

绿进 城退'

. 成绩亮眼, 挑战犹存. 随着百姓对绿色发展要求的不断提升, 绿色连通性不足, 森 林绿地生物多样性不丰富等问题成为新时期北京园林绿化建设 必须要迈过的一道槛. 首都的生态建设要围绕首都城市战略定位, 坚持高质量发 展理念, 用生态的办法解决生态问题. 高大伟说. 为了让首都绿色更完整, 更有活力, 北京提出 无界 森林概 念, 打造绿色风景走廊

50 公里, 打通生物迁徙通道……首都生 态正经历从 绿起来 美起来 , 到 活起来 的历史性转变.

3 月19 日, 平谷区黄松峪水库周边一片忙碌. 人们拿着编织 袋、 夹子、 扫帚, 清理塑料瓶、 塑料袋、 废纸等垃圾. 这是黄松峪乡 河长制办公室联合企业开展的 还河水清、 垃圾清理挑战 活动. 近三个小时里, 共清理垃圾

10 余袋, 清理面积约

8000 平方米. 为打好碧水攻坚战, 北京全面推行河长制,

425 条河流、

88 座水 库、

41 个湖泊, 河(湖)长共

5900 余名, 实现河湖水域河(湖)长全覆盖.

141 条段黑臭水体截污治污工程均已完工, 凉水河、 萧太后河、 北运河 等一条条骨干河流告别黑臭, 一座座滨河公园给人以便利和享受. 今年以来, 北京继续开展 清河 清管 行动, 力争实现 雨 季污染物不入河湖、 水面无漂浮垃圾、 水体不黑臭 , 把河湖生态 治理向系统化推进. 林更绿, 水更清, 天更蓝.

2018 年,北京空气质量继续改善, PM2 .

5 年均浓度为

51 微克/立方米, 较前一年同比降 12.1%, 创有监测以来历史最低, 实现全年无持续

3 天以上重污染;

二氧化硫年均浓度

6 微克/立 方米, 再创新低, 且连续两年浓度为个位数, 空气质量持续改善. 聚焦机动车、 扬尘、 挥发性有机物三大污染源, 突出抓好柴油 货车防治, 严控油品质量监管和机动车排放标准, 细化扬尘控制措 施, 加强区域联防联控……大气治理是一场硬仗、 苦仗. 早在

1998 年, 北京就开始大规模治理大气.

1998 年到

2017 年这

20 年间, 北 京分阶段持续实施大气污染综合治理措施, 二氧化硫、 二氧化氮和 可吸入颗粒物(PM10)年均浓度较

1998 年分别下降了

93 . 3% 、 37.8% 和55.3%. 特别是通过实施 2013-2017 年清洁空气行动计划,

5 年间 淘汰老旧机动车

216 .

7 万辆, 清理整治 散乱污 企业

1 .

1 万家,

2018 年细颗粒物年均浓度下降到

51 微克/立方米. 功夫不负有心人. 这是一个令人欣慰的时刻―― ― 今年

3 月9日, 联合国环境规划署发布 《北京二十年大气污染治理历程与 展望》 评估报告, 认为北京市大气污染治理为其他遭受空气污染 困扰的城市提供了可借鉴的经验. 而就在一年多前―― ―

2017 年12 月26 日, 国家统计局发布 我国首份由政府层面发布的绿色发展指标报告即 《2016 年生态文 明建设年度评价结果公报》 显示: 各省份绿色发展指数中排名前

5 位的地区分别为北京、 福建、 浙江、 上海、 重庆, 北京除了绿色发展 指数为 83.

71、 位居全国之首外, 环境治理、 增长质量和绿色生活 这三项分指数分别为 98.

36、 93.91 和83.15, 均列全国第一. 这份报告从资源利用、 环境治理、 环境质量、 生态保护、 增长质 量、 绿色生活、 公众满意程度等

7 个方面评估各地区上一年度生态 文明建设进展总体情况, 引导各地区落实生态文明建设相关工作. 环保 、 高效 、 协调 绿色生产 兴 起来 登上富泰京精密电子(北京)有限公司三楼, 一片片光伏组 件在阳光下闪闪发光. 这是公司兴建的屋顶光伏电站,

3 . 837MW 项目已于今年

1 月并网, 一天光伏发电量

10000 多度, 约公司占用电量的四分之一. 厂区负责人蒋D说. 富泰京是北京经济技术开发区绿色发展的缩影. 加快实施 绿色低碳循环发展三年行动计划 , 建设能源环 境智能化综合服务平台, 推广节能减排技术应用……开发区在 绿色低碳发展道路上阔步前行. 从2014 年至

2018 年, 北京市实施

41 个智能制造重点示范 项目, 北汽模塑等

22 家企业入选国家绿色工厂, 北京经济技术 开发区入选国家级绿色园区.

2018 年, 开发区万元 GDP 耗能为 0.1328 吨标准煤, 在全国国家级经济技术开发区中最低. 我们绝不是简单地追求经济产出, 而是要用最小的资源投入, 要兼顾包括环境、 能耗等在内的综合效益, 在经济高速发展的同时, 始终保持天蓝、 地绿、 水净、 城美. 北京经济技术开发区工委书记王 少峰说. 绿色生产, 正成为北京推动高质量发展的 一张名片 . 自2013 年 《北京市清洁生产管理办法》 实施以来, 北京共有

632 家单位通过清洁生产审核评估, 共采取清洁生产措施

14375 项, 在全国率先实现对

一、

二、 三产业清洁生产的覆盖. 在前期工作基础上,

2019 年北京市首次出台年度清洁生产 促进工作文件, 引导更多行业、 企业实施清洁生产, 试点将重点 水耗单位、 重点物耗单位纳入审核范围. 从集聚资源求增长到疏解功能谋发展, 再到大力推动绿色 集约发展, 北京发展效率进一步提高.

2018 年, 北京市万元地区 生产总值能耗为

0 .

254 吨标准煤, 同比下降

3 . 8% ;

水耗为 12.9 立方米, 同比下降 7.1%;

能源利用效率居全国首位. 北京正通过把不符合首都定位的制造业就地淘汰, 推动传 统产业撤并转型升级, 鼓励企业通过节能减排、 清洁生产等方式, 坚定不移地走绿色发展之路. 北京市社会科学院副院长赵弘说. 绿色发展, 产业结构转型至关重要. 因为调整经济结构和能 源结构, 既提升经济发展水平, 又降低污染排放负荷. 在北京, 过去几年里, 一大批 散乱污 企业受到整治, 产业 结构迈向 高精尖 :

2018 年, 金融、 信息服务、 科技服务对全市 经济增长的贡献率合计达 67%. 绿水青山, 就是金山银山. 在京西门头沟区龙泉镇龙泉务村麦子峪采石场内, 许多曾 经裸露的岩壁已经披上 绿衣 . 该采石场是门头沟启动的矿山 修复项目之一, 大约

9 万平方米的裸露崖壁得到修补. 这座十几 年前关停的采石场, 有望在未来几年逐步恢复自然生机. 在门头沟, 像麦子峪采石场这样的废弃矿山正在一座座变绿.

2018 年11 月, 北京发布 《关于推动生态涵养区生态保护和 绿色发展的实施意见》 . 怀柔、 门头沟、 平谷、 密云、 延庆等占北京 面积 68% 的区域, 构建起北京市生态涵养区的 家底 . 设立专门 绿色发展基金 ;

平原区与生态涵养区进行 一对 一 结对, 建立跨区横向转移支付制度……健全........