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I 说明书I前言联饶镇位于饶平县南部,紧邻饶平县城黄冈镇,沈海高速公路汕汾段饶平站出入口地处联饶 镇山门村,是饶平县重要的交通要冲.

联饶是农业大镇,盛产龙眼、荔枝及蔬菜,已被国家农业 部认定为 国家无公害龙眼荔枝生产基地 、 全国第一批热作标准化示范园 ,被广东省农业厅认 定为 无公害蔬菜种植基地 ,其城镇发展、产业优化和转型升级在饶平城镇体系中占据重要地位 和作用. 联饶镇于

2010 年委托广州地理研究所粤科城市与区域规划研究中心编制 《饶平县联饶镇总体 规划(2010-2030 年) 》 (简称《一O版规划》 ) ,该规划于

2012 年11 月经饶平县人民政府批复实 施以来,取得了明显成效.但是,近年来联饶镇内外部环境发生了重大变化,以及一系列上位规 划、各种专项规划的编制,迫切需要重新编制新的城镇总体规划,以落实新形势下的各项任务, 为城镇未来的长远发展确定新的目标,更好地协调联饶镇各项建设和上位规划.2017 年6月,联 饶镇人民政府委托广东省科学院广州地理研究所编制《饶平县联饶镇总体规划(2016―2035 年》 (以下简称《规划》 ) . 《规划》编制以《城乡规划法》 、 《土地管理法》 、 《城市规划编制办法》 、 《城市用地分类与规 划建设用地标准》 、 《城市道路交通规划设计规范》 等法律法规以及 《饶平县县域村镇体系规划 (2008 ―2020) 》 、 《饶平县土地利用总体规划(2010-2020 年) 》 、 《联饶镇土地利用总体规划(2010-2020 年) 》 、 《饶平县城总体规划(2012-2035 年) 》等为主要依据. 《规划》以2015 年为规划基期年, 近期至

2020 年,远期至

2035 年. 《规划》在分析和评价镇的发展条件及存在问题的基础上,制定了规划技术路线;

对联饶镇 的发展目标与城镇性质、 产业发展规划、 人口规模与城镇化、 镇区建设布局规划、 综合交通规划、 公共管理与公共服务设施规划、旅游发展规划、市政设施规划、生态景观与绿地系统规划以及环 境保护和环卫规划、综合防灾、近期建设等逐项作出规划,为今后镇域和镇区的建设和管理提供 科学依据. 联饶镇对《规划》工作高度重视,成立了以镇主要领导为组长的规划领导小组,领导小组下 设办公室,负责规划协调工作.2017 年6月,规划组进行实地踏勘,到镇有关部门和各村(居) 开展调研工作,统计分析资料;

2017 年9月完成了《规划》 (征求意见稿) ,2018 年1月召开征求 意见会,广泛征求县直有关部门和村居意见,4 月19 日召开《规划》专家评审会. II 目录

第一章 规划修编的背景与思路

1 1.1 规划修编背景及原因.1 1.2 与相关规划的关系.1 1.3 规划实施评价

2 1.4 规划编制依据

3 1.5 规划原则

3 1.6 规划范围和年限

4 1.7 规划技术路线

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第二章 概况

5 2.1 镇域概况

5 2.2 城镇建设

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第三章 发展目标与城镇性质

7 3.1 发展条件分析

7 3.2 城镇性质与职能

7 3.3 发展战略与目标

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第四章 产业发展规划

9 4.1 产业发展特征与问题.9 4.2 产业发展动力分析.9 4.3 产业发展原则和思路.10 4.4 产业发展策略

10 4.5 产业空间布局

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第五章 人口规模与城镇化

13 5.1 现状人口分析

13 5.2 人口规模预测

14 5.3 用地规模

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第六章 城乡统筹规划

16 6.1 镇域村镇体系规划.16 6.2 镇域用地分区管制.16 6.3 社会主义新农村建设规划.17

第七章 镇区建设布局规划

19 7.1 现状建设情况

19 7.2 镇区用地发展方向.19 7.3 城镇功能结构规划.19 7.4 建设用地规划

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第八章 综合交通规划

22 8.1 现状分析

22 8.2 规划目标

22 8.3 对外交通规划

22 8.4 道路交通规划

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第九章 公共服务设施规划

24 9.1 行政办公设施规划

24 9.2 教育设施规划

24 9.3 医疗卫生设施规划

25 9.4 文化设施规划

25 9.5 商业服务业设施规划

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第十章 公用工程设施规划.27 10.1 给水工程规划

27 10.2 排水工程规划

27 10.3 供电规划

28 10.4 电信工程规划

29 10.5 燃气工程规划

30 第十一章环境保护和环卫规划.32 11.1 环境现状和建设规划.32 11.2 环卫工作现状和规划.32 第十二章 综合防灾规划.34 12.1 防洪排涝规划

34 12.2 防震抗震规划

34 12.3 消防规划

35 第十三章 生态景观与绿地系统规划.37 13.1 自然生态特征分析

37 13.2 绿地系统规划

37 13.3 景观空间体系规划

39 第十四章 旅游发展规划.41 14.1 资源调查与评价

41 14.2 面临机遇

42 14.3 旅游发展规划

43 第十五章 近期建设规划.46 15.1 近期建设规划原则

46 15.2 镇区建设

46 15.3 工业产业建设

46 15.4 道路交通建设

46 15.5 公共服务设施建设

46 15.6 市政设施建设

46 15.7 绿化景观

46 15.8 环境建设

47 15.9 防灾设施

47 15.10 近期建设实施建议

47 第十六章 实施规划的主要措施.48 16.1 加强规划的编制

48 16.2 实施公共发展政策

48 第十七章 规划环境影响评价.49 17.1 规划环境影响评价原则及内容.49 III 17.2 联饶镇的生态环境发展状况.49 17.3 生态环境规划目标与发展策略.50 17.4 规划环境影响分析.50 17.5 规划实施对环境可能不良影响预测及对策.52 17.6 与潮州市环境保护和生态建设 十三五 规划的协调.53 17.7 综合评述

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第一章 规划修编的背景与思路 1.1 规划修编背景及原因 1.1.1 宏观发展战略对联饶镇发展提出更高的要求 当前,我国经济发展已进入新常态,更加重视经济发展质量,要求不断优化产业结构,缩小 城乡差距,创新发展要素,促使经济发展由 又快又好 向 又好又快 转变.国家新型城镇化 要主动适应新常态,加快推进城镇新格局建设,促进中小城市和小城镇经济快速发展. 《国家新型 城镇化规划(2014-2020 年) 》指出, 具有特色资源、区位优势的小城镇,要通过规划引导、市 场运作,培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇. 该规划对城镇发展 提出了更高要求,也为小城镇发展指明了方向.联饶镇作为粤东地区的小城镇,应该牢牢把握住 发展契机,贯彻落实国家新型城镇化战略要求,以城镇化为核心,以提升质量为关键,以强化统 筹为抓手,主动适应发展形势,科学规划,合理布局,推动城镇健康有序发展,为承接产业转移 项目,引进投资,落实发展规划做好充分准备. 1.1.2 区域环境转变对联饶镇后续发展形成新的机遇与挑战 联饶镇地处粤东饶平县,位偏一隅,经济发展相对落后.2013 年,粤闽经济合作区概念提出, 饶平县作为广东省的东大门,迎来了新的发展契机.联饶镇位于粤闽经济合作区的高铁联动发展 片区,随着闽粤两地经济发展合作深化,跨区域交通互联互通(厦深高铁、沈海高速公路) ,市政 基础设施工程以及现代产业工程等项目不断建设落实,为该镇城镇化和经济发展提供了良好的区 域交通基础设施条件.与此同时,广东省委省政府印发《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决 定》 ,将振兴粤东西北上升为广东省发展的全省战略,出台了一系列政策措施,通过快速交通、产 业园区和城区扩容三大抓手力促粤东西北突破发展瓶颈.粤闽合作区的建设实施以及振兴粤东西 北政策的落实,改善了饶平地区经济发展的区域环境,联饶镇迎来空前发........