PDF《佛山市顺德区外事侨务局》

陈达如、邓智钧委员: 《设立顺德留学生创业园区,鼓励留学归国人员回顺德创业 发展》提案收悉,感谢您对我区人才工作,特别是留学人员在我 区创业就业问题的关注与支持.

一直以来,我区重视人才发展工 作,特别在吸引高层次留学回国人员创新创业方面做了大量的工 作. 经会区有关部门分析研究, 现就提出的建议作相关答复如下:

一、以村级工业园改造为契机,支持鼓励留学人员参与建设 近年来,我区紧密围绕区委区政府提出"开放引领,创新驱 动"的战略部署,大力营造开放性的国际营商环境,通过推动北 部片区创新产业带建设、大学城卫星、潭洲国际会展中心等重大 项目建设,为广大海外留学归国人员提供了广阔的创业发展空间 和施展才能的舞台.今年,为更好地践行新发展理念,实施乡村 振兴战略,区委区政府更是审时度势,适时吹响了村级工业园改 造升级的号角,为我区经济和社会的发展造空间、造环境,并着 力引入新经济、新业态,布局发展科技型、创新型企业和项目, 建设生态型、集约型现代化园区. 佛山市顺德区外事侨务局 主动公开 顺外侨函〔2018〕61 号B关于对区十四届政协

3 次会议第

36 号提案 的答复 ―

2 ― 1. 探讨启动"粤港创新区" (暂名)项目,逐步打造为集聚 海内外、港澳台以及留学归国人才等各方资源的重要载体

2017 年下半年, 区外事侨务局联系了区留学生协会, 主动与 区发展规划和统计局、区经济和科技促进局、区民政和人力资源 社会保障局一同探索成立留学创业园区的方案,并到省内几个重 要的留学园区、产业孵化基地开展了实地考察及调研活动,了解 各地留学人才园区组建的模式,学习招才引资引智先进经验.近 年来,顺德坚持"开放引领、创新驱动"发展战略,积极与世界 接轨,整合海外、港澳台等地资源,以更开放的姿态迎接海外、 港澳及留学归国人才,深入参与粤港澳大湾区建设.然而,目前 顺德对海外、港澳资源的整合仍有不足的地方,例如针对海外、 港澳及留学人才政策未能形成合力,解决留创企业融资难问题的 政策措施不足,海外、港澳及留学人员未能形成良好的创业氛围 等.现阶段顺德经济正经历新动能转换的关键阶段,传统制造业 转型升级仍处于攻坚期,亟需一个能引领城市发展、产业升级的 强劲平台. 结合我区实际,经研究,拟开展"粤港创新区" (暂定)的策 划与概念性总体规划,并委托区留学生协会开展相关工作,计划 发挥该会资源优势,集聚海外、港澳台及归国创业人才资源,利 用各种专业力量,重点引进港澳地区及海外回国创业创新团队、 特色研发机构,以及与顺德产业发展相关的研发团队项目和海外 大学生创新创业团队项目.该园区研究区域建议在中心城区顺德 港周边区域. 该项目目前处在初步立项阶段,已经得到区留学生协会、港 澳重点

二、三代等的积极响应.藉世界顺德联谊总会第十一届恳 ―

3 ― 亲大会举办之际,区留学生协会联同区青企、区创新创业公益基 金会共同举办中加青年交流活动,并进行创新创业论坛及优秀创 业项目路演,同时,成立了加拿大顺德留学生协会,为宣传顺德 人才政策,激发海外人才回顺创新创业激情开拓了美洲阵地. 与此同时,港澳地区几位重点乡亲、侨青会的骨干成员对该 项目已有初步的规划方案,由于园区选址处于连接香港、澳门交 通便利的地理位置,在粤港澳大湾区发展大前提下,利用港澳地 区金融、设计、智能与文创产业发展蓬勃的势头,增强粤港澳三 地产业的交流与合作,以园区为平台,塑造优质人文环境吸引人 才落户, 积极推进海外、 港澳高校资源以及科技成果在顺德落地、 孵化,打造海外、港澳优质科技项目"项目引进-落地孵化-对外 融资-优化加速"全方位孵化育成链条体系,将对加强全区人才 工作有积极意义. 目前, 园区建设的融资及规划方案正逐步推进. 2. 全方位活化产业聚集群资源,支持留学生人才落户顺德, 建议从以下几个方面加强留学生创业载体建设. 第一,充分整合资源,加快创业载体集群建设.结合顺德区 村级工业园升级改造计划头号工程,为新兴产业发展腾出发展空 间,通过建设一批有产业特色创新创业基地,打造承接海外留学 生高层次人才项目落户的全要素双创平台,重点引进海外回国创 业创新团队、海外特色研发机构,以及与顺德产业发展相关的研 发团队项目和海外大学生创新创业团队项目. 目前,我区已建成一批有产业特色的产业载体.全区特色产 业园区

24 个,进驻企业超过

3000 家.省级小型微型企业创业创 新示范基地共有

6 个,基地入驻企业总数超过

1000 家,基地从 业人数超万人.省级民营企业(中小企业)创新产业化示范基地 ―

4 ― 共有

4 个,合计研发投入超过 1.3 亿元,累计创新成果转化数量

70 余项.科技企业孵化基地认定超过

20 个,累计孵化项目数量 超过

600 个. 其中,先进制造类载体以双创城、先进装备孵化器、美的全 球创新中心、华南智能机器人创新研究院、广东顺德西安交通大 学研究院创业孵化基地为主, 通过整合载体资源, 鼓励智能制造、 机械装备、智能家电、机器人、节能环保、高端电子信息等海内 外创新创业项目入驻进行创新研发、成果孵化及交易,共同打造 创新创业产业带示范园区. 工业设计类项目以广东工业设计城为载体,鼓励工业产品设 计专业的海内外大学生(具有工学、美学、经济学等学科领域基 础者优先) ,以及相关行业的技术专家落户,共同推进"设计+产业"发展,以高品质设计带动区内企业产品参与全球高端价值链 分工. 生物医药类项目以国际创新转化生物产业孵化中心为载体, 鼓励从事生物医药产品技术、实验研发的创新创业团队入驻孵化 中心, 与中国科学院生物物理所合作共建生物医药健康产业研究、 技术创新转化两大重大产业孵化平台. 软件及网络开发类项目以顺德创意产业园、顺德创客中心、 SKG+硅谷孵化器、广东顺德电子商务创业孵化示范基地为载体, 鼓励软件开发设计、工艺美术、广告设计、产品研发设计、动漫 设计及制作等设计类,市场调研、投资策划、企业营销策划等管 理咨询类,会议及展览服务等文化产业类以及电商运营类的大学 城人才入驻孵化,创办初创型企业. 第二,优化资源配置,加强留学生创业支持.以"科金产" ―

5 ― 融合发展为基础,通过金融服务支持优质科技创新项目落地,开 展天使投资,实现资源优化配置. 成立大学城创新创业种子基金.设立规模

5000 万元的政策 性基金,主要投向各类高校、科研机构的种子期项目.通过组织 专业的风险投资评审团,以创新创业大赛的形式选拔优秀人才和 项目,并对获奖项目给予 5-20 万元的投资支持,推动优秀海内 外人才和项目在顺德发展. 成立顺德天使联投(人才发展)基金.设立规模

2 亿元的政 策性基金,主要投向落户顺德并获得专业投资机构及孵化器投资 的天使轮项目, 并按项目获得社会投资额进行不高于

300 万元的 1:1 联投,推动落户顺德的优秀项目迅速发展.

二、以制定人才政策为催化剂,提升人才引进吸引力,配套 激励措施 根据《顺德区高层次产业人才确认办法》 ,凡在我区企业、 公 共创新平台工作或来我区创业的人员,以及我区高新技术、高端 制造以及战略性新兴产业领域柔性引进的人员,达到我区高层次 人才确认标准,均可申报认定或评定,并相应享受以市场价 1/2 优惠购买人才专卖房、享受薪酬补贴、安居补贴、租房和购房补 贴等各种优惠政策,还有配套的子女教育、医疗保健的服务,海 外留学符合条件的,亦可申报享受. 近期,我区正在起草顺德区科技人才行动,并对政协委员关 于留学人员在顺德创业发展的的提议进行了同步思考,利用好各 级的叠加政策优惠,并对标南海、昆山、江阴等地补贴标准.同时,针对留创企业,推出一批创业扶持政策.贯彻落实"创业五 项"政策,从进驻补贴、创业资助、就业扶持、培训补贴、人才 ―

6 ― 安居等五方面营造人才集聚环境,吸引一批有创新能力的海内外 人才、项目落地顺德,加强扶持政策对海外留学生回国创业的倾 斜力度,提升顺德创新创业吸引力. 下阶段,区委组织部将在现有工作基础上,联合区民政和人 力资源社会保障局,探索制定的留学生人才发展计划,引导更多 的留学生人才来顺德创新创业.

三、以文创产业为突破口,多角度打造粤港澳大湾区"人才 洼地" 区文化体育局一直非常重视文化创意产业的发展.在去年成 功举办

2017 广东佛山创意城市博览会的基础上,区文体局积极 对各镇街现有资源进行摸底, 协助镇街依托自身文化优势和载体, 对接社会资源,努力吸引优秀文化产业项目及人才向我区聚集. 今年区文体局将争取出台面向大文化产业创新的顺德文化创 意产业政策,为文化产业发展提供政策保障;

今年内还将完成全 市初步建立文化企业数据库的任务,逐步构建产业统计体系,形 成产业大数据;

筹划成立顺德文化创意产业协会,探索构建产业 平台的路径与方法.通过政策的引导和平台的搭建,努力为文化 产业项目发展、汇聚文化产业专业人才,营造良好的环境. 鼓励海外高层次留学人员、港澳台地区青年精英到顺德创业 发展,将会为顺德的经济提供了更多元化、更具国际视野的可能 性,尤其是要让顺德传统制造业能够有所突破,一些外来文化及 思维的冲击是十分有必要的.在粤港澳大湾区发展的大前提下, 顺德作为大湾区的枢纽有着得天独厚的人才竞争优势,关键在于 该如何把握住机遇,吸引更多留学人才到顺德创业发展.对于提 案所涉及的项目,是一项涉及面广,成效及意义重大的工作,相―7―关部门将制订更细致、可操作性更强的扶持鼓励政策,引进专业 园区管理机构进行运营,整合政策资源与社会资源,才能得顺利 推进具体工作,为顺德经济发展注入新的力量. 再次感谢您提出的宝贵意见和建议. 顺德区外事侨务局

2018 年8月31 日