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第一章 国家篇

1、国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)

2、关于深化人才发展体制机制改革的意见…

3、国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见………………

4、实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定……………………

5、关于进一步加强高技能人才工作的意见…

6、关于实施海外高层次人才引进计划的意见…

7、关于进一步加强党管人才工作的意见…

8、引进海外高层次人才暂行办法…

9、国家高层次人才特殊支持计划…

10、 千人计划 高层次外国专家项目工作细则

11、留学人员科技活动项目择优资助经费申请与管理办法 ……………………

12、关于加快发展人力资源服务业的意见

第二章 江苏篇

1、关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见…

2、关于聚力创新深化改革打造具有国际竞争力人才发展环境的意见……………

3、江苏省海外高层次人才居住证制度暂行办法…

4、关于加强教育人才队伍建设的意见…

5、关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施………

6、关于进一步加强党管人才工作的实施意见…

7、关于实施江苏省第五期 333高层次人才培养工程 的意见 ………………

8、江苏省 十三五 人才发展规划…

9、关于加强技能人才队伍建设促进产业转型升级的意见…

10、关于深入推进江苏省 科技企业家培育工程 的实施意见…………………

11、关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见…

12、关于加快推进人才强企工作的意见… 目录003

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13、关于实施百名青年优秀文艺人才引进计划的意见…

14、江苏省 十三五 互联网产业人才发展规划…

15、关于实施江苏省高层次卫生人才 六个一 工程的意见…………………

第三章 镇江篇

1、镇江市 十三五 人才发展规划…

2、关于印发镇江 金山英才 计划的通知…

3、关于印发《镇江 金山青年英才 计划》的通知…

4、镇江市 金山英才卡 实施暂行办法…

5、镇江市 169学术技术带头人五期培养工程 实施办法 …………………

6、镇江市第五期 169工程 培养对象年度考核办法

7、关于深化科技体制改革的意见…

8、镇江市 聚力创新 六条政策措施…

9、镇江市科学技术奖励办法…

10、关于加强全市高层次文化人才队伍建设的实施意见 ……………………

11、镇江市文化产业领军人才队伍建设实施方案

12、镇江市医学重点人才培养管理规定

13、镇江市引进临床医学领军人才实施办法

14、关于加快推进社会工作专业人才队伍建设的意见

15、镇江市有突出贡献中青年专家选拔和管理办法

16、镇江市百千万人才工程实施意见

17、镇江市万名高技能人才引进培育工程实施意见

18、驻镇高校毕业生留镇计划实施方案

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234 003 国家中长期人才发展规划纲要 (2010-2020年) 中发〔2010〕6号 人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡 献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者.

人才是我国经济社会发展的第 一资源. 在人类社会发展进程中,人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌 盛的重要推动力量.当今世界正处在大发展大变革大调整时期.世界多极化、经 济全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,加快人才发展是在 激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择.我国正处在改革发展的关键阶段, 深入贯彻落实科学发展观,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 以及生态文明建设,推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展, 全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须大力提高国民素质,在继续发 挥我国人力资源优势的同时,加快形成我国人才竞争比较优势,逐步实现由人力 资源大国向人才强国的转变. 党和国家历来高度重视人才工作,新中国成立以来特别是改革开放以来, 提出了一系列加强人才工作的政策措施,培养造就了各个领域的大批人才.进入 新世纪新阶段,党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策,人才强国 战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略,人才发展取得了显著成就.科学 人才观逐步确立,以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大, 有利于人才发展的政策体系进一步完善,市场配置人才资源的基础性作用初步发 挥,人才效能明显提高,党管人才工作新格局基本形成.同时必须清醒地看到, 当前我国人才发展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较大差距,与我国经济 社会发展需要相比还有许多不适应的地方,主要是:高层次创新型人才匮乏,人 才创新创业能力不强,人才结构和布局不尽合理,人才发展体制机制障碍尚未消 除,人才资源开发投入不足,等等. 未来十几年,是我国人才事业发展的重要战略机遇期.我们必须进一步增 强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的国际人才竞争,主动适应我国 经济社会发展需要,坚定不移地走人才强国之路,科学规划,深化改革,重点突 破,整体推进,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面.

一、指导方针、战略目标和总体部署

(一)指导方针 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和 三个代表 重要思想为 指导,深入贯彻落实科学发展观,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,

004 更好实施人才强国战略,坚持党管人才原则,遵循社会主义市场经济规律和人才 成长规律,加快人才发展体制机制改革和政策创新,扩大对外开放,开发利用国 内国际两种人才资源,以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍 建设,为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支 持. 当前和今后一个时期,我国人才发展的指导方针是:服务发展、人才优先、 以用为本、创新机制、高端引领、整体开发. 服务发展.把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,围绕科学 发展目标确定人才队伍建设任务,根据科学发展需要制定人才政策措施,用科学 发展成果检验人才工作成效. 人才优先.确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局,充分发挥人才 的基础性、战略性作用,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资 优先保证、人才制度优先创新,促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者 素质提高、管理创新转变. 以用为本.把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务,围绕用好 用活人才来培养人才、引进人才,积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会 和条件,使全社会创新智慧竞相迸发. 创新机制.把深化改革作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发 展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发 展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力. 高端引领.培养造就一批善于治国理政的领导人才,一批经营管理水平高、 市场开拓能力强的优秀企业家,一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师 和高水平的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家,一大批技艺精湛的高 技能人才,一大批社会主义新农村建设带头人,一大批职业化、专业化的高级社 会工作人才,充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作 用. 整体开发.加强人才培养,注重理想信念教育和职业道德建设,培育拼搏奉 献、艰苦创业、诚实守信、团结协作精神,促进人的全面发展.关心人才成长, 鼓励和支持人人都作贡献、人人都能成才、行行出状元.统筹国内国际两个市 场,推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发,实现各类人才队 伍协调发展.

(二)战略目标 到2020年,我国人才发展的总体目标是:培养和造就规模宏大、结构优化、 布局合理、素质优良的人才队伍,确立国家人才竞争比较优势,进入世界人才强 国行列,为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础. ――人才资源总量稳步增长,队伍规模不断壮大.人才资源总量从现在的 1.14亿人增加到1.8亿人,增长58%,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%, 基本满足经济社会发展需要.

005 ――人才素质大幅度提高,结构进一步优化.主要劳动年龄人口受过高等教 育的比例达到20%,每万劳动力中研发人员达到43人年,高技能人才占技能劳动 者的比例达到28%.人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理. ――人才竞争比较优势明显增强,竞争力不断提升.人才规模效益显著提 高.在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、生态 环境保护、新能源、农业科技、宣传思想文化等经济社会发展重点领域,建成一 批人才高地. ――人才使用效能明显提高.人才发展体制机制创新取得突破性进展,人才 辈出、人尽其才的环境基本形成.人力资本投资占国内生产总值比例达到15%, 人力资本对经济增长贡献率达到33%,人才贡献率达到35%. 专栏:国家人才发展主要指标 注:人才贡献率数据为区间年均值,其中2008年数据为1978-2008年的平 均值,2015年数据为2008-2015年的平均值,2020年数据为2008-2020年的平均 值.

(三)总体部署 一是实行人才投资优先,健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机 制,加大对人才发展的投入,提高人才投资效益.二是加强人才资源能力建设, 创新人才培养模式,注重思想道德建设,突出创新精神和创新能力培养,大幅度 提升各类人才的整体素质.三是推动人才结构战略性调整,充分发挥市场配置人 才资源的基础性作用,改善宏观调控,促进人才结构与经济社会发展相协调.四 是造就宏大的高素质人才队伍,突出培养创新型科技人才,重视培养领军人才和 复合型人才,大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才,统筹抓好党政 人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会 工作人才等人才队伍建设,培养造就数以亿计的各类人才,数以千万计的专门人 才和一大批拔尖创新人才.五是改革人才发展体制机制,完善人才管理体制,创 新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制,营造充满活 力、富有效率、更加开放的人才制度环境.六是大力吸引海外高层次人才和急需 紧缺专门人才,坚持自主培养开发与引进海外人才并举,积极利用国(境)外教

006 育培训资源培养人才.七是加快人才工作法制建设,建立健全人才法律法规,坚 持依法管理,保护人才合法权益.八是加强和改进党对人才工作的领导,完善党 管人才格局,创新党管人才方式方法,为人才发展提供坚强的组织保证. 推进人才发展,要统筹兼顾,分步实施.到2015年,重点在制度建设、机制 创新上有较大突破.到2020年,全面落实各项任务,确保人才发展战略目标的实 现. ?

二、人才队伍建设主要任务

(一)突出培养造就创新型科技人才 发展目标:围绕提高自主创新能力、建设创新型国家,以高层次创新型科技 人才为重点,努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平 创新团队,注重培养一线创新人才和青年科技人才,建设宏大的创新型科技人才 队伍.到2020年,研发人员总量达到380万人年,高层次创新型科技人才总量达 到4万人左右. 主要举措:创新人才培养模式,建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培 养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系.探索并推行创新型教育方式方法, 突出培养学生的科学精神、创造性思维和创新能力.加强实践培养,依托国家重 大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建 设一批高层次创新型科技人才培养基地.加强领军人才、核心技术研发人才培养 和创新团队建设,形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结 构,提高自主创新能力.深化科技体制改革,完善权责明确、评价科学、创新引 导的科技管理制度,健全有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励措施,进 一步解放和发展科技生........