PDF《ZJGC00-2018-0004 金政发„2018‟24 号》

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1 ― ZJGC00-2018-0004 金政发?2018?24 号 各县(市、区)人民政府,市政府有关部门: 为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步引 导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》 (浙委办发 ?2017?

46 号)和《浙江省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业 创业工作的实施意见》(浙政发?2017?41 号),进一步优化 就业创业生态环境,促进创业带动就业,推动实现更加充分、更 高质量的就业,现提出如下实施意见.

一、坚持就业优先,拓展新兴业态就业渠道

(一)促进经济发展与就业协同.大力实施就业优先战略, 把稳定和扩大就业作为经济运行调控的下限, 在制定财政、 金融、 ―

2 ― 产业、贸易、投资等重大政策时,要综合评价对就业岗位、就业 环境、失业风险等带来的影响.大力发展信息网络经济、先进装 备制造、健康生物医药、文化影视时尚和休闲旅游服务五大千亿 产业,加快八大传统产业改造提升,提高生产性服务业专业化水 平,推进生活性服务业便利化、精细化、品质化,创造更多就业 岗位.(市发改委牵头,市经信委、市科技局、市财政〔地税〕 局、市人力社保局、市商务局、市文化局、市卫计委、市旅游局、 市金融办、市国税局、人行金华市中心支行等负责)

(二)促进小微企业创业创新.滚动实施 小微企业三年成 长计划 ,加大 个转企、小升规 力度,加强小微企业园区建 设,搭建公共服务示范平台,推动小微企业加快转型升级,更好 发挥小微企业吸纳就业的主渠道作用.加大科研基础设施、大型 科研仪器、检验检测资源开放共享力度,鼓励高校、科研院所及 企业向小微企业转移科技成果, 推动其与小微企业产学研协同创 新.大力推广实施小微企业服务券和科技创新券,为小微企业创 业创新提供精准有效的服务.(市市场监管局牵头,市发改委、 市经信委、市教育局、市科技局、市财政局等负责)

(三)支持新就业形态发展.优先发展 互联网+ 新业态, 推动平台经济、分享经济、体验经济、创意经济发展.调整优化 不适应新兴业态发展的制度和政策,为 互联网+ 新业态发展 提供试错空间,不断扩大新兴业态就业规模.大力支持农村电子 商务发展,促进养老、家政服务等行业与互联网融合.符合条件 的新兴业态企业均可享受相关财政、信贷等优惠政策,推动各县 ―

3 ― (市、区)政府和市直各部门带头购买新兴业态企业的产品或服 务.(市经信委牵头,市发改委、市科技局、市民政局、市财政 〔地税〕局、市人力社保局、市商务局、市市场监管局、市金融 办、市网络经济局、市国税局、人行金华市中心支行等负责) 完善新兴业态用工和社会保险政策. 指导新兴业态企业与从 业者依法签订劳动合同、缴纳社会保险费,符合条件的企业可按 规定享受吸纳就业扶持政策. 其他从业者可按灵活就业人员身份 在常住地进行就业登记, 参加养老、 医疗保险和缴纳住房公积金, 符合条件的可享受灵活就业、自主创业等扶持政策.探索适合灵 活就业人员的失业、工伤保险保障方式.依托全国住房公积金异 地转移接续平台, 为跨地区就业的缴存职工提供异地转移接续服 务.(市人力社保局牵头,市公安局、市财政局、市建设局等负 责)

二、优化创业生态,促进创业带动就业

(四)推进市场主体准入改革.深化 放管服 改革,推行 市场主体准入事项 最多跑一次 改革,进一步降低创业者制度 性交易成本.全面实行企业和农民专业合作社 多证合

一、一照 一码 及个体工商户 两证合一 ,推广 一套材料、一表登记、 一窗受理、集成服务 模式.推进登记全程电子化和电子营业执 照应用,开展 证照分离 改革试点.(市市场监管局牵头)

(五) 支持创业平台建设. 鼓励特色小镇、 科技企业孵化器、 众创空间、小微企业园区、创业孵化基地等平台为高校毕业生等 创业群体提供政策咨询、法律培训、创业指导、融资等服务.创―4―业孵化基地和创业孵化企业提供孵化服务的, 对创业园按每成功 孵化

1 家企业给予

1 万元,每年总额不超过

10 万元的标准给予 补贴.各县(市、区)要推进创业孵化示范基地建设,到2020 年,全市认定

30 家市级创业孵化示范基地,争创

10 家省级创业 孵化示范基地, 根据孵化数量及成效给予每家市级示范基地最高

30 万元的一次性奖补.(市人力社保局牵头,市招才局、市发 改委、市经信委、市科技局、市财政局等负责)

(六)加大资金扶持力度.继续落实支持和促进登记失业人 员、毕业年度高校毕业生、自主就业退役士兵等群体创业就业的 税收政策. 重点人群 (在校大学生和毕业

5 年以内的高校毕业生、 登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自主择业 军转干部、自主就业退役士兵和随军家属)初次创业的,经认定 可给予

1 万元的一次性创业补贴. 在校大学生和毕业

5 年以内的 高校毕业生在创业大赛中获奖的,给予不超过

5 万元的奖励,并 按规定享受优秀创业者能力提升培训扶持政策, 其中在省级以上 创业大赛中获奖的,可享受创业地相应的人才扶持等政策.开展 高校毕业生优秀创业者能力提升培训, 补贴标准最高为每年每人

1 万元.鼓励毕业生从事养老、残疾人、家政服务和现代农业创 业,在校大学生和毕业

5 年以内的高校毕业生初次创办养老、残 疾人、家政服务和现代农业企业,并担任法定代表人或主要负责 人的, 给予企业连续

3 年的创业补贴, 补贴标准为第一年

5 万元、 第二年

3 万元、第三年

2 万元.(市教育局、市民政局、市财政 〔地税〕局、市人力社保局、市农业局、市残联、市国税局等按 ―

5 ― 职责分工负责)

(七)拓宽创业融资渠道.有条件的县(市、区)可通过财 政出资、产业基金投入等方式,设立大学生创业引导基金,引导 社会资本共同设立创业投资子基金,为大学生创业提供支持.科 学评估创业者贷款申请条件和还款能力, 对个人信用记录良好的 重点人群,优先满足其创业担保贷款需求.(市经信委、市教育 局、市财政局、市人力社保局、市农业局、市国资委、市金融办、 人行金华市中心支行、金华银监分局等按职责分工负责)

三、实施精准帮扶,促进各类群体稳定就业

(八)支持高校毕业生多渠道就业.实施高校毕业生就业创 业促进计划和基层成长计划,引导毕业生到中小微企业、基层公 共管理和社会服务岗位、基层机关事业单位工作,落实毕业生参 加基层服务项目、应征入伍扶持政策.将高校毕业生到非公有制 中小企业就业补助和小微企业招用高校毕业生就业补贴合并为 高校毕业生到中小微企业就业补贴, 毕业

2 年以内的高校毕业生 到中小微企业就业,签订

1 年及以上劳动合同、依法缴纳社会保 险费且工资低于当地上年度全社会在岗职工平均工资的, 在劳动 合同期限内可给予每人每年

3000 元就业补贴.毕业

5 年以内的 高校毕业生到养老、残疾人、家政服务和现代农业企业就业,签订1年及以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的, 在劳动合同期 限内给予每年

1 万元的就业补贴.以上两项补贴期限均不超过

3 年.社会组织吸纳高校毕业生就业的,可同等享受企业吸纳就业 扶持政策.科研单位吸纳高校毕业生参与研究的,按........