PDF《中国贸易报 CHINA TRADE NEWS》

03 中国贸易报 CHINA TRADE NEWS 编辑: 高洪艳

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2013 年6月25 日 星期二 Business Views 商事广角 本版撰文

本报记者 陶海青

21 世纪将是天然气主导能源消费的世纪.目前, 中国的常规天然气探明程度为 21%, 利用程度约 5%. 总体而言, 中国天然气开发处于早期阶段.也正因为 如此, 天然气的进口量与价格时刻牵动着相关企业的 敏感神经.

6 月21 日, 俄罗斯总统普京表示, 俄罗斯将逐步 放开对液化天然气的出口限制, 特别是增加对亚太市 场的液化天然气出口量.他对中俄之间在天然气领 域加强合作抱有很高期待. 仅从汽车行业来说, 这算是一大利好. 中国汽车 后市场联合会常务副会长兼秘书长路志光对 《中国贸 易报》 记者表示, 今年以来, 国内天然气产量保持增长 态势, 但消费量增长势头更为强劲, 国内供需紧张, 形 势严峻.解决供需缺口的办法通常有两个: 一是通过 管道从俄罗斯、 土库曼斯坦、 哈萨克斯坦等周边国家进 口天然气, 二是利用中国长海岸线, 以液化天然气 (简称LNG) 方式从其他国家购买.鉴于中国天然气需求 缺口扩大幅度远高于国内产量增加幅度, 未来, LNG 进 口将不断攀升.而供给缺口必然导致价格上涨. 进口天然气跟风涨价 几经博弈, 中海油无奈地答应了印尼东固的涨价 要求.

6 月20 日, 进口印尼东固液化天然气协定涨价幅 度超过 70%, 由目前 LNG 气源价格

4 美元/百万英热 左右涨至约

7 美元/百万英热, 较2006 年印尼 LNG 正 式对华出口时的价格增加

1 倍. 东固是印尼的第三大液化天然气生产中心, 中海 油作为合作方之一, 占股 13.9%.根据

2002 年双方签 订的合同, 中海油每年从东固项目进口液化气

260 万吨, 期限为

25 年, 而260 万吨相当于

2012 年中国 LNG 进口总量

1468 万吨的 17%左右. 中宇资讯天然气行业分析师王慧认为, 涨价后的 印尼东固 LNG 价位依然有利可图. 70%的涨价幅度 确实很大, 进口成本的上升将直接影响中海油利润. 但另一方面,我们换算一下,7美元/百万英热约合1.43 元/立方米, 相对来说, 此价位尚不能被归入高价 行列. 显然, 这不是一个好的开始.此次提价, 令其他 国家提价的欲望更加迫切. 澳大利亚将天然气列为国内第三大能源, 仅次于 煤矿和铀矿, 储量约为 11.04 万亿立方米.最近, 向中 海油和广东大鹏 LNG 供气的澳大利亚方面开始谋求 涨价, 澳方高层向中海油多次强调, 由于生产成本上 升, 原有的价格让他们蒙受了巨大的损失, 同时澳方 还经常借口遭遇台风、 装置检修, 克扣对中国的 LNG 计划供应量, 今年以来已累计减少供应量 2.7 万吨. 澳方表示愿意支付赔偿金, 但不会弥补供应量.因为 相比高昂的气价, 赔付的补偿金要少很多. 与此同时, 卡塔尔、 马来西亚等国也在借机试图 涨价, 其中, 卡塔尔进口的 LNG 价格低廉, 约3元/立 方米, 马来西亚天然气价格比这个还低.可见, 价格 上涨空间依然很大. 国内天然气价格悄然攀升 国内天然气需求旺盛, 计划供应量却在萎缩, 对 市场来说, 这无疑是一个重大打击. 虽然国家发改委否认了天然气价格将大幅上涨的消息,但是各地早已闻风而动,纷纷上调天然气价格. 据记者了解, 由于今年第一季度超额供气

18 亿立 方米, 中石油从

4 月份开始通过二季度限气来减少供 给, 而限气范围达到了 26%左右, 涉及西北、 华北到南 部等地, 目前情况并未好转. 事实上, 今年以来, 全国多个城市拟上调天然气 价格.继长春、 邯郸等地上调天然气价格后, 江苏多 个城市也开始准备涨价事宜, 其中, 无锡市已经从

4 月1日开始执行新的上调价格.除此之外, 苏州和南通也拟上涨民用天然气价格,涨幅将分别达到12.7%和15%. 对于价格上调, 路志光认为, 主要是因为国内严重 依赖进口天然气, 而且进口的天然气价格低廉.价格 上涨的背后是国内天然气企业成本倒挂、 大量亏损. 目前, 中国进口管道气每立方米亏损

1 元以上, 一些液化天然气进口项目每立方米亏损约

3 元.这从中石油2012 年因销售进口天然气及LNG 亏损约419 亿元的消息可窥一斑.一位石油央企高层抱怨, 国际气价低, 如果不涨价, 谁还会进口天然气?不进 口就可能出现气荒. 国家能源专家咨询委员会委员、 厦门大学能源经 济研究中心主任林伯强表示: 国家发改委只是说

4 月份不涨价, 但地方政府经过听证之后自行涨价是正 常的.现在看, 全面涨价已成必然, 地方调价可能倒 逼全国性天然气价改. 价改有望两年内启动 上述石油央企高层表示, 国内气改迟迟不能启动, 虽然让下游用户短期受益, 但从长期看, 绝对是弊 大于利.目前, 天然气价格偏低, 生产商没有太大的 利润, 不愿意扩大生产规模.要解决这一问题, 现在 就需要改革天然气的价格形成机制. 广东、 广西两地启动天然气价改试点已经一年多, 两地天然气价格由政府主导变为市场主导, 把以 成本加成为主的天然气定价方法, 改为按市场净回值 法定价. 据一位改革方案参与者透露, 全国天然气价改扩 大试点的方案已上报国务院相关部门, 目前价改试点 扩大的方案已经敲定, 还是采用市场净回值法.但这 只能说是过渡方案, 算是给市场一个调整和适应的时 间.为了化解终端涨价难题, 上下游联动机制和阶梯 气价制度将配套逐步推行. 国家能源局原局长张国宝认为, 中国天然气价格 主要受政府管制, 定价机制还不健全.天然气价格应 该遵循市场客观规律, 只有这样, 才能促进天然气产业 健康发展.但天然气价格涉及各方利益, 因此对于定 价机制还存在很多争议.如何平衡利益主体的关系、 理顺天然气价格机制是现阶段需要解决的重要问题. 中国最大的天然气生产商中国石油天然气股份 有限公司董事长周吉平预计, 今年天然气价格机制改 革将加快, 不过改革仍将逐步推进. 国土资源部油气战略中心处长潘继平表示, 中国 可能会在两年内将天然气价格机制改革扩大至全国. 天然气涨价 倒逼价改提速 编者按: 天然气是石油和煤炭之外的世界第三大能源.中国 正在成为连接国际三大区域 (亚太区域、 欧洲及欧亚大陆、 中东地 区) 天然气产业链的枢纽, 在天然气价格形成中发挥着独特作用. 同时, 进口天然气的价格优势也拉动了中国天然气市场的强劲 需求.于是, 价格博弈成为能源资源改革的重头戏. 与成品油、 电力等相比, 中国的天然气价格明显偏低.偏低的 价格被指无法反映资源的真实价值, 也满足不了开发企业的投资 回报.于是, 天然气涨价呼声渐起, 价格机制改革日益迫切. 近日, 美国能源部宣布, 将向未与美国签订贸易协定的国 家出口液化天然气 (简称 LNG) , 包括亚洲和欧洲一些最大的 LNG 进口国. 美国有意将能源作为一项外交手段和博弈筹码.数据显 示, 在过去

20 年里, 天然气在美国成为替代煤炭发电的重要力 量, 尤其是

2009 年后, 由于天然气价格低迷和其清洁环保的优 势, 用天然气发电的电厂大增.预计从

2015 年到

2035 年, 出口 天然气可为美国经济增长贡献

7000 亿美元. 此消息一出, 立刻引起中国民营企业的关注. 美国国际企业家协会中国区秘书长闫宗伟在接受 《中国 贸易报》 记者采访时说: 这是一个值得关注的新信号, 即将实 现的天然气大规模出口不仅可以令美国平衡贸易收支、 带动 工业复兴, 而且其低价优势还有可能颠覆全球能源市场, 甚至 影响全球的经济格局.目前, 美国是世界上天然气资源最为 丰富而且低廉的国家之一, 中国大规模进口美国 LNG 只是时 间早晚的问题. 受到种种政策限制, 目前, 中国鲜有民营企业涉足 LNG 接 收站建设和 LNG 进口.一直以来, 中国进口 LNG 接收站主要 由中石油与中海油两家建设. 安迅思 (ICIS) 资深行业分析师王瑞琦表示, 民营进口没有 明确的规定, 但是一般来说, 进口需要进口资质和接收 LNG 的 码头.进口 LNG 的前提是必须有自己的接收站, 而LNG 接收 站获批前提是须先落实海外资源.因此, 对于民营企业而言, 从海外进口 LNG 并在沿海接收, 实际上一直存在着无形的 玻 璃门 . 但这道 玻璃门 正在被打破.据知情者透露, 近年来, 很多 民企都在长江出海口两侧布局液化天然气接收站项目, 有两家 已经拿到了国家发改委的路条, 而且他们也正在和外国资源方 洽谈资源进口的相关事宜.该人士认为, 相比国企, 民企在美国 资源进口上拥有巨大的优势, 也更容易获得美国方面的认可, 预计

2020 年前后这两家就能成为真正的 LNG 进口商. 据悉, 这两家民营公司是新奥集团和广汇能源, 分别在浙 江舟山和江苏建设 LNG 接收站, 这将改写中国 LNG 接收站建 设和 LNG 进口由国家石油公司垄断的格局, 更多企业有望进 入这一领域. 经过浙江省发改委、 省能源局和新奥集团的积极努力,

3 月7日, 国家能源局出具了 《关于同意浙江舟山国际航运船舶 液化天然气 (LNG) 加注站项目开展前期工作的函》 (国能油气 【2013】

99 号) .这是中国第一个为国际航运船舶加注 LNG 清 洁燃料的项目.舟山 LNG 接收站最终规模将达到年接受能力

2000 万吨至

3000 万吨. 近日, 由新奥集团拟投资建设的上述项目已顺利完成了 在舟山工商注册申请工作.另外, 新奥集团还投资

100 亿元建 设舟山 LNG 国际储运中转中心及综合开发利用项目, 具体包 括LNG 国际储运中转中心项目、 LNG 中转物流项目等子项 目,

2016 年建成投入使用, 预计年接收能力可达 ........