PDF《禄丰县人民政府文件》

―

1 ― 禄丰县人民政府文件 禄政通〔2018〕52 号 禄丰县人民政府关于印发种养循环发展 规划的通知 各乡镇人民政府,县直有关部门: 现将《禄丰县种养循环发展规划(2017-2020 年)》印发给 你们,请认真组织实施.

禄丰县人民政府

2018 年6月15 日―2―禄丰县种养循环发展规划(2017-2020 年) 党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享 的新发展理念,明确指出要 推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、 种养一体、一二三产业融合发展,走产出高效、产品安全、资源 节约、环境友好的农业现代化道路 . 《中共中央 国务院关于落 实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》 要求 启动实施种养结合循环农业示范工程 .依据《循环经济促 进法》 、 《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》 、 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的 建议》 、 《全国农业现代化规划(2016-2020 年) 》 、 《全国农业可持 续发展规划(2015-2030 年) 》 、 《耕地草原河湖修养生息规划 (2016-2030 年) 》 和 《禄丰县国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要》等对加强种养结合、促进农业循环经济发展的有关要 求,结合县情实际,特编制本规划.

一、种养结合循环农业建设的重要性和紧迫性 党中央、国务院高度重视农业循环经济发展. 《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 中提到要 树立节约集约循环利用的资源观 加大农业面源污染防治力 度 推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理 .2015 年中 央1号文件明确指出 开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残 ―

3 ― 膜回收区域性示范 加大对生猪、肉牛、肉羊标准化规模养殖 场(小区)建设支持力度 .2016 年中央

1 号文件要求 启动实 施种养结合循环农业示范工程 .国务院发布的《水污染防治行 动计划》明确要求 自2016 年起,新建、改建、扩建规模化畜 禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用建设 . 《畜禽规模养殖污染防治条例》明确 防治畜禽养殖污染,推进 畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理 . 《土壤污染防治行动 计划》指出 加强畜禽粪便综合利用,在部分生猪大县开展种养 业有机结合、 循环发展试点 . 《全国农业现代化规划 (2016-2020 年) 》明确要 实施种养结合循环农业工程 . 《全国农业可持续 发展规划(2015-2030 年) 》也要求 优化调整种养业结构,促进 种养循环、农牧结合、农林结合 .习近平总书记在中央财经领 导小组第十四次会议讲话中指出 要坚持政府支持、企业主体、 市场化运作的方针,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以就 地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向, 力争在十三 五时期,基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题 . 种养结合是种植业和养殖业紧密衔接的生态农业模式, 是将畜禽 养殖产生的粪污作为种植业的肥源,种植业又为养殖业提供饲 料,并消纳养殖业废弃物,使物质和能量在动植物之间进行转换 的循环式农业.加快推动种养结合循环农业发展,是提高农业资 源利用效率、 保护农业生态环境、 促进农业绿色发展的重要举措. ―

4 ―

(一)种养结合循环农业建设是转变农业发展方式的需要. 近年来,党中央国务院着眼全局,始终把 三农 工作作为全党 和全部工作的重中之重,出台了一系列强农惠农富农政策.粮食 生产、农民收入大幅度增加,农业农村经济取得了巨大成绩,为 经济社会发展提供了有力支撑. 但是, 随着经济发展进入新常态, 农业发展的内外部环境正发生深刻变化,生态环境和资源条件 紧箍咒 越来越紧,农业农村环境治理的要求也越来越迫切. 面对新形势,需要加快转变农业发展方式,由过去主要依靠拼资 源拼消耗,转到资源节约、环境友好的可持续发展道路上来.发 展种养结合循环农业,以资源环境承载力为基准,进一步优化种 植业、养殖业结构,开展规模化种养一体建设,逐步搭建农业内 部循环链条,促进农业资源环境的合理开发与有效保护,不断提 高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,既保粮食满仓又保绿 水青山,还促进了农业绿色发展.

(二) 种养结合循环农业建设是促进农业循环经济发展的需 要.种养业生产废弃物也是物质和能量的载体,可以作为肥料、 饲料、燃料以及其它工业化利用的重要原料.其中,秸秆含有丰 富的有机质、纤维素、粗蛋白、粗脂肪和氮、磷、钾、钙、镁、 硫等各种营养成分,可广泛应用于饲料、燃料、肥料、造纸、建 村等各个领域.1 吨干秸秆的养分含量相当于 50-60 公斤化肥, 饲料化利用可以替代 0.25 吨粮食, 能源化利用可以替代 0.5 吨标 ―

5 ― 煤.畜禽粪便含有农作物所必须的氮、磷、钾等多种营养成分, 施于农田有助于改良土壤结构,提高土壤的有机质含量,提升耕 地地力,减少化肥施用.1 吨粪便的养分含量相当于 20-30 公斤 化肥, 可生产 60-80 立方米沼气.

2017 年我县秸秆和优质牧草年 产生量超过 92.34 万吨,畜禽养殖规模户年产粪便量共计约 22.3 万吨,资源利用潜力巨大.发展种养结合循环农业,按照 减量 化、再利用、资源化 的循环经济理念,推动农业生产由 资源 -产品-废弃物 的线性经济,向 资源-产品-再生资源-产品 的循环经济转变,可有效提升农业资源利用效率,促进农业循环 经济发展.

(三)种养结合循环农业建设是提高农业竞争力的需要.当前,我县农业生产力水平虽然有了很大提高,但农业发展数量与 质量、总量与结构、成本与效益、生产与环境等方面的问题依然 比较突出.根据资源承载力和种养业废弃物消纳半径,合理布局 养殖场,配套建设饲草墓地和粪污处理设施,引导农民以市场为 导向,加快构建粮经饲统筹、种养一体、农牧渔结合的现代农业 结构,带动绿色食品有机农产品和地理标志农产品稳步发展,有 利于进一步提升农业全产业链附加值,促进一二三产业融合发 展,提高农业综合竞争力.

(四)种养结合循环农业建设是治理农业生态环境的需要. 随着农业集约化程度的提高和养殖业的快速发展, 过量和不合理 ―

6 ― 使用化肥、 农药以及畜禽粪便直接排放造成污染的问题越来越突 出. 仅一年出栏万头猪的规模化养殖场每年就能够产生固体粪便 约2500 吨、尿液约

5400 立方米,可用于生产有机肥料,减少化 肥的施用量.优化调整种养比例,改善农业资源利用方式,促进 种养业废弃物变废为宝,是减少农业面源污染、改善农村人居环 境、建设美丽乡村的关键措施.

二、种养结合循环农业发展现状

(一)开展多种探索并取得成效.一是 一是 一是 一是推进农作物秸秆循环 利用,综合利用水平显著提高.积极建立健全秸秆收储运体系, 以秸秆肥料化、饲料化、基料化利用为主,因地制宜开展农作物 秸秆综合利用.推广机械粉........