PDF《双重挤压 下的都市 农业如何大有可为》

十三五规划建议中 条三农干货 星期二 责任编辑 张红英 忻才康 (!() ! 专题报道 双重挤压下的都市农业如何大有可为 展望在五大发展理念引领下的本市 十三五都市现代农业发展新蓝图 !! 月!! 日的午后!沈天官和记 者并肩站在他位于浦东周浦镇瓦屑社 区的 亩多正在收割的 试验性#富 硒水稻田旁!突然问我说$%听女儿说 今天大家都在网上买东西!如果我的 稻田面积能扩大 !## 倍!配上我那 ! 公斤大米的精致包装!是不是一天也 能在网上卖个几百万&

#我很认真地 回答$%那肯定不止'

(我们相视会心 一笑!都明白这只是个 玩笑!但 这一天!淘宝天猫的零售额是 $!% 亿'

沈天官的一个身份是上海申硒农 产品专业合作社的理事长!主要从事 的是富硒农产品的种植和富硒有机肥 的生产!但与他相熟的人都叫他沈老 板!因为他同时从事着一个更赚钱的 墓地经营生意'

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年!沈老板从一 个偶然的渠道得知富硒农产品是癌症 的%天敌(!在发达国家市场规模很大! 于是就承 包了几亩地请来专家搞试验!第二年就取得了成功!他的富硒鸡 蛋)富硒水稻还没推向市场便被闻讯 而来的 癌症康复俱乐部(订购一空! 正当他准备扩大生产大干一场时却发 现再也找不到地了!他那 亩多的富 硒水稻试验田便 试验(了!# 年'

周浦的瓦屑社区几乎就位于浦东 的正中间!周边多是已被征用等待开 发的土地!站在稍高一点的地方向南 远眺能看见车水马龙的万达广场!向 东一两公里就是迪士尼的西大门'

沈 天官形容自己就像在夹缝中搞农业! 而这条 缝(也越来越小'

这当然只是 沈天官从 地域面积角度来说他的感觉!而在更宏观的层面!我国农业确实 正面临两个 天花板(*目前国内主要 农产品价格已高于进口价格)继续提 价遇到%天花板(+农业补贴中有的属 于%黄箱(政策范畴!受到世贸组织规 则限制!部分补贴继续增加也遇到%天 花板(,)两道%紧箍咒(*生态环境严重 受损!承载能力越来越接近极限+资源 开发利 用强度过大!弦绷得越来越紧,)一块%地板(*农业生产的成本不 断上升!上海在这一点上矛盾更加突 出,的挑战!但是挑战面前依然充满机 遇!夹缝中的都市现代农业仍然大有 可为!党的十八届五中全会闭幕后的 第'

天!!! 月%日!新华社受权发布 中办)国办最新出台的-深化农村改革 综合性实施方案.

!为这个%大有可为# 指明了方向和路径$那就是在创新)协调)绿色)开放和共享五大发展理念下 农业农村综合实力的全面提升! 农民 收入和社会地位的根本转变'

互联网助力农业 缩短现代化进程 互联网无疑是被提及的与现代农 业紧密联系的高频词汇! 农业部有关 负责人在多个公开场合都曾提出 %互 联网(# 将助我国农业实现 %弯道超 车#'

有关分析认为!互联网对传统农 业的改造!带有催化甚至颠覆作用!我 国农业因之而产生的变局!将在%十三 五#乃至今后一段时期逐渐体现出来'

比如在流通领域! 农村电商的出 现! 有助于建立起以消费为导向的产 销体系!由传统的生产定消费!转变为 消费定生产!实现以销定产!这是几千 年来农业产销关系的彻底颠覆'

这种 流程的再造!有利于对接产销)平衡供 需! 改变农产品价格大起大落的历史 魔咒'

更重要的是体现在农业生产领 域!互联网对农业生产的渗入!令延续 几千年的传统农业正在向精准农业) 智慧农业%华丽转身#'

工作人员可在 监控室实时指挥农机的深耕速度)深度!对不合乎规范的作业!可随时实现 报警!远距离遥控做到苗齐)苗匀)苗壮!让土地利用率)土地产出率)劳动 生产率实现大幅度提升! 这是农业生 产方式的彻底变革'

上海在%互联网农业#领域内的 探索!再一次走在了全国的前列'

由上 海市农科院和光明食品集团牵头的上 海都市现代农业科创平台新近建立! 将尝试农业%产学研用#科创新机制! 发展农业物联网等新技术'

据记者了解! 在这个新平台上!将 探索优势科技资源的集聚! 发挥高效 协同作用!建立以企业为主体)市场为 导向) 产学研用相结合的技术创新新 体系'

首批确定的科创方向包括在水 稻生产管理上实现物联网系统的推广 应用和 叶菜的机械化生产等多个领域'

相关专家表示!在%互联网#的 新技术背景下! 都市农业与互联网技 术的结合空间正在放大'

此次将在测 定土壤肥力的基础上! 将物联网技术 应用于农场的水稻种植和管理中!通 过生产环境信息采集的自动化) 农情 监测的信息化来推进生产管理的精细 化!用智能化技术实现水稻的高效)安 全生产'

本市有关基层农科人员通过实践 认为!农业物联网系统的建设!基本原 则是实用和有效'

生产信息采集系统 是基础!包括环境信息)生产档案数据 等的采集!然后进行数据管理!并形成 高产栽培的决策系统!在肥水管理)病 虫草害管理等方面实现基于%大数据# 的决策方案选择'

五大发展理念引领十三五 上海都市现代农业 市委农办) 市农委主任孙雷在谈 到运用%五大发展理念#引领%十三五# 上海都市农业时强调! 必须把创新摆 在国家发展全局的核心位置! 不断推 进理论创新)制度创新)科技创新)文 化创新等各方面创新!作为%十三五# 规划%七个创新发展#着力点之一的农 业现代化!就是要以%调结构转方式! 发展现代农业#为切入口!以创建国家 级农业示范园区为抓手! 建设好高水 平的都市现代农业'

谈到对协调发展 的认识时! 孙雷向记者做了一个生动 的描述!他说!讲到底!真正体现上海 水平的应该是上海的农村! 如果说上 海的农村真正能建设像欧洲一样漂亮 和整洁! 上海的城市整体建设水平就 迈上了一个新台阶! 这是体现协调发 展的重要方面'

孙雷认为!从%只要金山银山!哪 管青山绿山#到%既要金山银山!也要 青山绿山#再到%青山绿山就是金山银 山#!这不仅仅是发展理念和思维方式 上的转变! 更是我们行为方式发展思 路上的更新'

上海的都市现代农业就 是体现绿色发展理念的一个重要组成 部分! 同时上海的农业同样要融入世 界经济的大市场! 发展在过去得益于 开放!今后仍然得益于开放!上海的农 业 %走出去# 战略的步伐将进一步加 大'

还有!增加公共服务供给)实施脱 贫攻坚工程)提高教育质量)促进就业 创业)缩小收入差距)建立更加公平更 可持续的社会保障制度和推进健康中 国建设七个方面的工作都与%三农#工 作密切相关! 都是共享发展的最好体 现!必须花功夫做好'

市委农办研究室主任方志权向记 者表示!从总体来看!上海的农业农村 现代化程度高)基础条件好!理应在践 行五大发展理念上先行一步! 当好排 头兵'

他向记者描绘了%十三五#期间 本市都市现代农业的发展蓝图$ 在农 业科技创新方面!打破部门条块分割! 有效整合科技资源! 建立协同创新机 制!促进产学研)农科教紧密结合!重 点建设好孙桥)崇明)市农科院三大农 业科技创新中心! 完善科研立项和成 果转化评价机制! 强化对科技人员的 激励机制!促进农业科研成果转化'

在 农业经营主体培育方面! 要加快建立 教育培训)认定管理和政策扶持%三位 一体#的新型职业农民培育体系!建立 公益性农民培养培训制度! 深入实施 新型职业农民培育工程! 以粮食生产 为重点!发展多种形式的家庭农场!通 过制度创新! 进一步加强家庭农场社 会化服务体系建设! 不断提升家庭农 场经营组织能力'

与此同时我们还要深刻认识到! 以牺牲环境换取来的农业农村发展是 一种%虚假繁荣#!不可持续'

目前!一 场农业生态环境保护与治理的攻坚战 已在上海全面打响!为此而制定的-三 年行动计划. 提出的各项具体目标有 望提前完成'

上海建设美丽乡村!要充 分调动各方资源! 推动农村基础设施 建设项目聚焦美丽乡村实施区域!发 挥各级财政资金使用效益! 综合改善 农村人居环境面貌'

深化美丽乡村建 设内涵!提高农村生态品质)促进农村 产业发展)挖掘乡村文化元素!让天更 蓝)让水更清)让地更绿'

上海农业要 在实践中树立绿色发展理念! 克服把 保护生态与发展生产力对立起来的传 统思维!下大决心)花大气力改变不合 理的产业结构)资源利用方式)能源结 构)空间布局)生活方式!更加自觉地 推动绿色发展)循环发展)低碳发展! 从根本上缓解经济发展与资源环境之 间的矛盾!加快形成人与自然和谐共 我国农业正面临两个 天花板#$目前国内主要农产品价 格已高于进口价格%继续提价遇到 天花板#&

农业补贴中有 的属于 黄箱#政策范畴'

受到世贸组织规则限制'

部分补贴 继续增加也遇到 天花板#(%两道 紧箍咒#$生态环境严重受 损'

承载能力越来越接近极限&

资源开发利用强度过大'

弦绷 得越来越紧(%一块 地板#$农业生产的成本不断上升'

上海 在这一点上矛盾更加突出(的挑战'

但是挑战面前依然充满 机遇'

双重挤压#下的都市现代农业仍然大有可为'

党的十 八届五中全会闭幕后的第 * 天'

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月!日'

新华社受权发布 中办%国办最新出台的)深化农村改革综合性实施方案*'

为 这个 大有可为#指明了方向和路径+那就是在创新%协调%绿色%开放和共享五大发展理念下农业农村综合实力的全面提 升'

农民收入和社会地位的根本转变, 生的新格局'

开放是农业农村繁荣发展的必由 之路'

对外开放是推动农业现代化发 展的%关键一招#!也是上海农业农村 发展的最大优势'

十三五期间上海要 围绕国家%一带一路#和长江经济带建 设战略!积极推动对内对外开放!走出 去)引进来)加强与国内外农业合作发 展'

继续有效利用外资发展都市现代 农业! 加快培育具有国际竞争力的农 业企业集团! 主动谋划上海农业走出 去发展! 支持到境外特别是 %一带一 路# 沿线国家开展互利共赢的农业生 产)进出口合作和农产品展销'

统筹利 用好国际国内两个市场)两种资源!提 高上海农业产业国际竞争力! 加速国 内外农业资源要素流动! 拓展上海农 业农村的发展空间'

共享是农业农村健康发展的本质 要求'

追求的发展是造福人民的发展! 我们追 求的富裕是全体人民共同富裕'

上海%三农#工作的出发点和归宿 就是促进农民持续增收'

农业现代化 的实现和农村改革发展搞得成功不成 功! 最终的评判标准要看人民有没有 共同享受到现代化和改革发展成果'

在%十三五#期间!我们要坚持问题导 向!聚焦突出问题和明显短板!从解决 农民群众最关心最直接最现实的利益 问题入手! 积极回应广大农民群众期 盼! 使广大农民群众在共建共享发展 中有更多获得感'

方志权还特别向记者提到了农业 的%接二连三#!即鼓励农户搞........