PDF《2017 年政府工作报告》

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2017 年政府工作报告 ――2017 年2月19 日在拉萨市第十一届人民代表大会第二次会议上 市长 果果各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议, 并请市政协委员和其他列席人员提出意见.

2016 年工作回顾

2016 年是实施 十三五 规划的开局之年.在党中央、 国务院的特殊关怀下,在自治区党委、政府和市委的坚强领 导下,在北京、江苏两地的无私援助下,我们深入贯彻落实 党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央 第六次西藏工作座谈会精神,贯彻落实习近平总书记系列重 要讲话精神特别是治边稳藏重要战略思想,贯彻落实区市第 八次、第九次党代会精神,顺利完成新一届政府换届,接过 拉萨改革发展稳定的接力棒,我们牢牢把握稳中求快工作总 基调,坚持新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线, 主动适应经济新常态,深入实施 六大战略 ,攻坚克难、 奋发有为,保持了全市经济社会持续健康快速发展,实现了 十三五 良好开局.

2016 年,预计全市完成地区生产总值

422 亿元,比上年 增长 12%;

全社会固定资产投资

636 亿元,增长 18%;

社会 消费品零售总额

233 亿元,增长 13%;

全市财政收入 107.53 亿元,增长 18.5%,其中公共财政预算收入 70.79 亿元,增长 -

2 - 13.4%;

城镇居民人均可支配收入

29968 元,增长 11.4%;

农 村居民人均可支配收入

12038 元,增长 16%;

居民消费品价 格涨幅控制在 2.6%以内;

城镇登记失业率控制在 2.2%以内. 全市社会大局和谐稳定、经济持续健康发展、民主法治不断 推进、生态环境保持良好、社会事业全面进步、民族团结巩 固深化、宗教领域和睦和谐,为实现在全区率先全面建成小 康社会奠定了坚实基础. 一年以来,我们主要做了以下工作: 一是全力以赴稳增长保态势,发展效益质量实现新提升. 坚持发展第一要务,用足用好用活特殊优惠政策,不断优化 产业结构,发展壮大特色产业,全力促进经济快速增长.强 化投资拉动.落实中央、自治区投资超过

100 亿元,争取北 京、江苏援藏投资 5.71 亿元,纳金水厂等

6 个项目获得国家 专项建设基金支持,落实资金 6.12 亿元.环城路、污水处理 厂二期、拉萨高新区市政配套等基础设施项目建成投用,教 育城二期、柳东大桥等重大项目加快建设,林周隧道、拉萨 新机场、东环路、滨河路等项目前期工作有序推进.工业发 展态势良好.预计实现工业企业增加值 55.43 亿元.同比增 长27%.其中,五大功能区实现工业总产值 44.05 亿元,工 业销售产值 42.35 亿元, 工业税收 5.65 亿元, 分别增长 16.6%、 15.3%和25.6%. 特色产业发展壮大. 净土健康产业提质增效, 设立首个 净土健康产业院士工作站 ,北京、南京等

6 个 产品交流中心建成投用. 拉萨净土 区域公用品牌

17 类商 标成功注册,形成藏鸡标准

139 项,藏香标准

37 项.全市天 -

3 - 然饮用水产能达

373 万吨,产量 55.7 万吨,销售 45.9 万吨, 实现产值 11.6 亿元;

全市奶牛存栏 8.5 万头,藏鸡存栏 43.1 万只,人工饲草种植面积 14.13 万亩.预计

2016 年全市净土 健康产业总产值达

100 亿元.文化旅游业发展强劲,成功入 选首批国家全域旅游示范区创建单位.全年预计接待旅游人 数1366.63 万人次、 增长 15.91%, 实现旅游收入 186.49 亿元、 增长 20.37%. 二是坚定不移推进改革开放,全面深化改革迈出新步伐. 紧盯制约发展的体制机制短板,全面落实深化改革各项要求, 不断激发市场活力,为发展提供强劲动力.深化 放管服 改革.完成涉改

13 家部门 三定 工作.编制形成市级权责 清单事项

3984 项.取消行政审批事项

42 项,承接自治区下 放行政审批事项

5 项,向县(区)下放行政审批事项

3 项. 开展 五证合

一、一照一码 和 两证整合 工作,新增市 场主体

17252 户.政务标准化试点工作顺利通过国家标准委 验收,三级政务服务体系建设有序推进,乡镇(街道)政务 服务中心挂牌,运行率达 87.9%.深化重点领域改革.深化 农村产权制度改革,完成全市 4.35 万户、62.9 万亩农村土地 确权登记颁证工作, 发放农村宅基地使用权证

40804 宗 (户) . 开展农村 两权 抵押贷款试点工作.深化国资国企改革, 整合国有资产,加强国资监管,国有企业资产总额达到 556.8 亿元,预计

2016 年实现营业收入 30.4 亿元、上缴税金 4.3 亿元,同比分别增长 44.8%、34.4%.深化道路运输体制改革, 旅游客运行业治理和市际班线客运改革顺利推进,

23 家违规 -

4 - 挂靠的旅游、班线客运企业被依法清出市场,道路运输实现 规范化经营.全面加强交流合作.加强招商引资,成功举办 雪顿节招商引资项目推介会暨集中签约仪式,积极组织参加 藏博会 京交会 昆交会 等区内外大型博览会,在北 京、江苏等地举办招商引资项目推介会、特色产品展销会. 全年招商引资项目达到

326 个,实际到位资金 268.5 亿元, 同比增长 10%. 大力促进对外贸易, 完成进出口贸易总额 41.2 亿元.大力开展 两创 示范工作.成功入围全国第二批小 微企业创业创新基地城市示范名录,获得

3 年示范期奖励资 金9亿元.出台 双创 支持政策

92 项,减免税收 1.13 亿元.建成全区首个众创空间、大学生创业孵化园、科技服务 超市.加大科技创新投入,全年科技专项投入

3546 万元,知 识产权授权量

178 件,拥有高新技术企业

17 家,自治区级科 技型中小企业

37 家.科技对经济增长的贡献率达到 43.6%, 对农牧业发展的贡献率达到 49.6%. 三是坚持不懈优化生态环境,美丽家园建设取得新突破. 始终坚守生态环境保护红线、底线、高压线,坚持在发展中 保护、在保护中发展,着力构建青藏高原生态保护示范区. 持续改善生态环境. 实施 树上山 工程, 完成植树造林 13.37 万亩、封山育林 3.72 万亩.完成退耕还林和防沙治沙任务 2282.7 亩、

92505 亩, 在全区实现了半干旱区域山体整体造林 新突破.实施 河变湖 工程,持续推进拉萨河流域系统治 理,2# 、3# 闸建成蓄水,形成湖面近

200 公顷,城市空气湿 度增加 8%,创造了高原河流治理的典范.建成南山鹏矗生 -

5 - 态园,着力打造城市宜居生态环境,荣获 中国循环经济十 佳绿色发展城市 称号,拉萨河跻身国家级水利风景区.加 强城市综合环境治理.依法淘汰燃煤锅炉

64 台、黄标车

916 辆、老旧车辆

596 辆,垃圾焚烧发电厂一期试点火,城市垃 圾无害化处理率达到 97.5%.推广使用清洁能源和新能源, 投放新能源汽车

192 辆.全市空气质量持续优良,排名全国 内陆城市前列.严格落实 土十条 ,积极开展土壤环境监 测, 扎实推进土壤生态治理和修复, 确保土壤资源永续利用. 巩固 禁白 成果取得新成效.城乡发展环境不断改善.投资1800 万元,解决

2228 户、9007 人饮水安全问题.村村通 电 金太阳 示范工程顺利完成, 行政村通电率达到 100%. 新建、改建农村公路 567.5 公里,农村公路通车总里程达到 3148.3 公里,通达、通畅率均居全区第一位. 四是倾心尽力保障民生,人民群众生活水平得到新改善. 坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生.脱贫 攻坚扎实有力.建设搬迁安置点

19 个,开工

2113 套,已竣 工的

2083 套全部完成入住.投入 14.62 亿元,开工建设产业 项目

63 个,带动

6780 名建档立卡贫困群众实现脱贫.落实 三包 及助学金

3 亿余元,兑现生态补偿岗位资金 6760.86 万元,发放农牧区最低生活保障、五保供养、医疗救助等各 类社会保障补助资金 1.23 亿元,不断完善综合保障和政策兜 底.2016 年,经过统计核实和第三方评估,全市

35520 人越 过贫困线,占全市总任务的 80.4%.民生事业持续改善.新 增就业

16251 人,农牧区劳动力转移就业 17.9 万人次,城镇 -

6 - 零就业家庭保持动态清零, 困难家庭高校毕业生就业率 100%;

投入 6.4 亿元,新建幼儿园

41 所、改扩建中小学

31 所,教育 组团式 援藏新格局基本形成,全市高考上线率达到 88.08%,比2015 年提高

13 个百分点;

入选全国首批健康城 市试点市,制定出台《健康拉萨建设指导意见》 .医疗人才 组团式援藏成效良好, 投资

14 亿元的拉萨中心医院破土动工, 医疗卫生事业全........