PDF《城镇节水工作指南》

城镇节水工作指南 住房城乡建设部 国家发展改革委

2016 年11 月I目录

一、背景与意义

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二、总体要求

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(一)总体思路

2

(二)基本原则

2

(三)工作目标

3 1.

总体目标.3 2.具体目标.3

三、实施城镇节水改造.4

(一)节流工程

4 1.漏损控制工程.4 2.节水器具普及推广.5

(二)开源工程

5 1.污水再生利用.5 2.雨水利用.6 3.海水利用.7 4.矿井水及苦咸水利用.8

(三)循环与循序利用工程

8 1.城镇健康水循环构建.8 2.公共机构循环循序用水.9 3.居民住宅建筑中水设施.10 4.城镇建成区工业企业节水技改.10 II

四、健全城镇节水机制.11

(一)强化规划引领

11

(二)落实水效领跑者引领行动实施方案

11 1. 节水型城市.12 2. 节水型居民小区.13 3. 节水型公共建筑.13 4. 节水型企业.15

(三)推广节水产品认证管理制度

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(四)落实水效标识管理制度

16

(五)强化城镇节水关键制度落实

17 1.实施节水"三同时"管理

17 2.实施计划用水与定额管理及累进加价制度 .......17 3.实施居民用水阶梯水价.18

(六)推行合同节水管理

18

(七)开展水平衡测试

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(八)做好城市节水统计

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五、完善保障措施

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(一)组织保障

20

(二)资金保障

20

(三)公众参与 21?

1 城镇节水工作指南

一、背景与意义 水资源短缺、水污染严重、水生态破坏已经成为制约经 济社会发展的重要因素.习近平总书记提出,要"深入开展 节水型城市建设,使节约用水成为每个单位、每个家庭、每 个人的自觉行动" .李克强总理在

2015 年中央经济工作会议 上明确要加快推进城市节水综合改造试点示范工作. 《国民 经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要加快城镇节 水改造, 《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管 理工作的若干意见》 (以下简称《若干意见》 ) 、 《国务院关于 深入推进新型城镇化建设的若干意见》 (国发〔2016〕8 号) 以及《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》 (国发 〔2015〕17 号,简称"水十条" )明确了加强城镇节水的工 作任务,全面建设节水型城市. 城镇节水是解决水资源供需矛盾、提升水环境承载能力、 应对城市水安全问题的重要举措.深入推进城镇节水工作, 有利于加快相关基础设施改造与建设,有利于稳增长、调结 构、促改革、惠民生,对支撑新型城镇化战略实施和社会主 义生态文明建设具有重要意义. 为落实党中央、国务院有关决策部署,特制定《城镇节 水工作指南》 ,用于指导各地深入开展城镇节水工作,为城 镇节水改造实施、节水制度建设与落实提供参考.

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二、总体要求

(一)总体思路. 城镇节水工作,要依托市政公用基础设施服务平台,以 节流工程、开源工程、循环与循序利用工程为突破口,创新 工作机制,加快相关基础设施改造与建设,推动政府与社会 资本合作机制,完善城市节水各项管理制度和措施,深入推 进城镇节水工作.

(二)基本原则. 坚持规划引领,强化政府统筹.城市总体规划、控制性 详细规划以及相关专项规划要加强对节水工作的统筹,抓好 城市节水专项规划引领,完善城镇节水相关基础设施.城镇 人民政府要加强组织领导,完善保障制度和措施,确保城镇 节水改造工作顺利开展. 坚持循环循序, 提高用水效率. 以提高用水效率为核心, 转变用水方式,将城镇社会水循环对自然水循环的影响降低 到最低程度, 实现人与自然和谐发展. 优水优用, 工业生产、 园林绿化、景观生态等领域优先使用再生水,产业园区布局 及产业结构设置考虑水的循序利用. 坚持全民参与,鼓励融资创新.鼓励公众参与,提高群 众节水积极性,积极营造浓厚节水氛围,倡导自觉节水的良 好风尚.创新城镇节水融资机制,鼓励采用政府和社会资本 合作模式开展城镇节水改造工作,推进合同节水管理.

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(三)工作目标 1.总体目标. 贯彻落实《若干意见》、"水十条"、国发〔2016〕8 号文件精神,保障城市经济社会发展和人民群众正常生产生 活,通过城市水的循环、循序利用,提高用水效率,减少新 鲜水的取用量,提高城市外排水的水质,形成自然健康水循 环,涵养城市水资源、修复城市水生态、改善城市水环境、 保障城市水安全.2020 年,地级及以上缺水城市(多年平均 降雨量