PDF《中共金山区委常委会 2014年工作报告》

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1 4年工作报告

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1 4年是推动创新驱动发展、 经济转型升级 的重要一年, 是深化改革、 持续发展的重要一年.

一年来, 面对复杂严峻的外部环境和改革发展稳 定的繁重任务, 区委常委会深入贯彻党的十八届 三中、 四中全会以及习近平总书记系列重要讲话 精神, 落实市委、 市政府工作要求, 团结带领全区 干部群众, 改革创新、 真抓实干, 加快推进新型工 业化、 新型城镇化、 城乡一体化、 社会治理精细化 建设和发展步伐, 不断提高党的建设科学化水平, 推动金山经济社会保持平稳健康较快的发展势头. 一年来, 区委常委会紧紧围绕贯彻中央和市 委、 市政府决策部署, 充分发挥领导核心作用, 统 筹谋划、 凝心聚力、 狠抓落实, 有力有序推进各项 工作. 一是坚持将中央精神、 市委要求与金山实际相 结合, 立足全局谋划推动金山工作.把学习贯彻 党的十八届三中、 四中全会以及习近平总书记系 列重要讲话精神作为首要政治任务, 广泛开展宣 传教育和学习讨论活动, 引导干部群众把思想和 行动统一到中央精神上来, 进一步深化改革, 全面 推进依法治区等工作.认真贯彻落实市委、 市政 府工作要求和工作部署, 努力转变发展观, 切实将 创新驱动发展、 经济转型升级的工作方针落实到 各项工作中.围绕 三个金山 奋斗目标, 立足长 三角一体化和上海发展大局, 通过召开务虚会、 座 谈会等 形式, 进 一步 统一思想认识、 完善发展思路、 明确工作路径, 认真谋划 十三五 发展. 二是坚持将总揽全局与协调各方相结合, 不断 凝聚推动金山发展的工作合力.坚持总揽全局, 进一步加 强全 委会、 常委会自身建设, 做到谋大事、 管方向、 把大局, 增强议事决策的科学化、 民主 化水平, 不断提高领导科学发展的能力.坚持协 调各方, 支持和保证区人大常委会、 区政府、 区政 协党组进行工作实践与工作创新, 注重发挥统一 战线作用, 加强对工会、 共青团、 妇联等群团组织 的领导, 调动了社会各方参与金山发展的积极性. 坚持目标引领, 广泛开展形势任务教育和主题宣 传活动, 引导干部群众将发展蓝图记在心中、 落实 到行动中, 夯实了共同奋斗的思想基础. 三是坚持将抓队伍、 抓作风与抓推进、 抓落实相 结合, 不断浓厚发展氛围.坚持 两手抓 , 一方面, 以开展党的群众路线教育实践活动为契机, 加强思 想教育, 突出问题导向, 强化制度执行, 初步遏制了 四风 突出问题, 转变了党员领导干部的作风.同时, 落实从严治党、 从严治吏各项要求, 加强基层党 组织建设, 强化党员监督管理, 密切党群干群关系, 提升了党建工作水平.另一方面, 围绕年度重点工 作和 4个重点区域、 重点工作专题推进会明确的任 务, 进一步完善抓推进、 抓落实的工作机制, 浓厚了 一张蓝图干到底、 一以贯之抓落实的发展氛围. 一年来, 常委会主要抓了以下几方面的工作.

一、 注重改革创新, 经济社会发展的内生动力逐步增强 常委会落实中央、 市委关于全面深化改革的要 求, 深化重点领域和关键环节改革创新, 努力释放改 革红利, 进一步增强发展的内生动力. 重点领域改革加快推进.加快推进新型工业 化专项改革, 重大项目引进、 产业结构调整、 低效 工业用地减量化、 环境监测设施建设、 产业金融服 务等方面改 革工作稳步推进.深化国资国企改革, 1+ 1+

1 1 国资改革系列制度及配套办法基 本形成, 区属企业市场化改制和转型发展有序推 进, 区级机关下属企业脱钩工作稳步实施.加强 与上海自贸试验区的对接, 探索 负面清单 管理 模式, 强化审批权限下放、 事中事后监管创新、 金 融创新, 积极承接自贸试验区制度创新的溢出效应. 体制机制改革有序推进.组建区级层面的金 山第二工业区, 精细化工、 物流产业园区和孵化基 地实现整合重组, 化工产业发展能级和管理能级 有效提升.理顺政府与市场的关系, 完成金山工 业区、 金山第二工业区、 金山新城等管委会体制改 革调整.加快转变政府职能, 推行行政权力清单 制度, 强化财政资金、 政府投资项目管理, 不断加 大 两集中、 三到位 力度, 取消和调整行政审批事 项389项, 加强对重点产业项目审批流程动态监 督, 行政审批效率进一步提高.建立区级招商服 务平台, 推动招商引资由 镇为基础、 各自为政 向 区为平台、 统筹推进 的模式转变. 农业农村改革深入推进.加强顶层设计, 出台 《 金山区关于深化农业农村改革的若干意见》 .积 极实施土地承包经营权确权登记工作, 引导和鼓 励土 地承包经营权有序流转, 土地流转率达879%.扎实推进农村 三资 管理, 镇级集体经 济组织清产核资工作、 农村集体经济组织产权制 度改革工作顺利推进,

4 0个试点村成立了村经济 合作社.与上海联合产权交易所共同筹建上海农 村产权交易所有限公司, 探索开展土地承包经营 权入股发展合作社.

二、 突出 稳中求进 , 经济平稳健康较快发展的态势持续向好 常委会积极适应经济发展新常态, 坚持 工业 强区 发展战略, 落实 稳中求进 工作要求, 以加 快结构调整和转型升级为主线, 推动经济发展的 质量与效益进一步提升. 经济实现平稳较快增长.细化分解 保底争 顶 指标任务, 全区经济保持平稳有序、 稳中有进 的良好势头, 主要经济指标在合理区间运行.全 年完成地区生产总值

7 2

6 5亿元, 同比增长

3

4 % ( 属地

5 7 0亿元, 增长

8

5 %) .财政总收入

2 7

6

7 亿元, 增长

1 0

1 %;

其中区级财政收入

5 6 6亿元, 增长

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2 %.属地规模以上工业企业产值

9 6

4

9 亿元, 增长33%.全社会固定资产投资195亿 元, 其中工业性投资

9 3亿元.社会消费品零售总 额增长

1 2 %左右. 产业结构优化升级.积极落实产业结构调整 三年行动计划, 节能减排、 清洁能源替代工作有序 推进.鼓励、 支持企业加快技术创新步伐、 加大技 术改造力度, 科技小巨人( 培育) 企业认定总数创 历年最佳.加快发展重点产业集群, 以新能源、 新 型显示等为代表的战略性新兴产业发展取得新进 展, 工业经济集聚效应逐步显现.现代服务业发 展呈现新格局, 金山新城商务区功能布局基本成 型, 枫泾现代服务业集聚区、 金石湾功能区等重点 区块、 项目建设加快推进.着力培育生产性服务 业电子商务平台, 初步形成以化工品交易市场、 物 流汇等为代表的 B

2 B发展格局.开展 四新 经济 发展专题调研, 梳理

1 4个重点发展方向, 四新 经济发展环境进一步优化.着力调整和优化农业 产业结构, 加快农业品牌建设, 农业 接二连三 发 展不断深化, 农业休闲旅游内涵日益丰富. 发展能级稳步提升.坚持产业链招商, 加快和 辉光电项目产业链垂直整合, 有序推进上海 O L E D 产业联盟建设.积极推进工业园区转型升级三年 行动计划, 重点产业园区发展态势良好, 全区产业 发展布 局进一步优化.加强与张江、 临港、 漕河泾、 外高桥等品牌园区的合作, 区域经济融合度进 一步加深.深化与上海石化、 上海化工区的合作, 成立上海化工区金山联合发展有限公司、 上海精 石联实业公司, 推动联合发展向融合发展、 一体化 发展转变.加快推进集建区外现状建设用地减量 化, 实施工业用地全生命周期管理, 加快低效、 闲 置土地 二次开发 , 土地节约集约利用水平进一 步提高.

三、 统筹城乡发展, 新型城镇体系建设全面提速 常委会坚持城乡统筹, 注重规划引领、 项目带 动, 加快推动

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5 8 新型城镇体系落地, 加快新农

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5 村建设步伐, 全面提升城镇管理水平, 城乡一体化 发展取得新进展. 新型城镇体系加快建设.聚焦重点区域, 加快 推进金山新城和枫泾特色镇建设.金山新城南部 地区相关单元控规、 枫泾商务区控规、 枫泾历史文 化风貌区保护规划获批, 保滩工程、 圈围工程、 启 德集团项 目等城市岸线二期 工程加 快筹备和推进, 万达广场、 红星国际广场、 枫泾交通枢纽、 中西 医结合医院等重点项目稳步推进.枫泾镇与中青 旅签订项目合作框架协议, 积极打造古镇旅游 升 级版 .坚持均衡发 展, 加快 推进 5个新市镇建设.区总体规划和亭林镇总规修编完成评估, 朱 泾镇和张 堰镇新市镇控规获批.全区郊野单元(公园) 规划编制工作正式启动, 并形成第一批中 期成果.上海化工区限制带环境综合整治、 朱泾 棚户简屋改造、 亭林大居等重大项目建设加快推 进, 中侨学院迁建落成, 南社纪念馆完成修缮.积 极打造环廊下农业休闲旅游度假圈, 郊野公园建 设、 镇区改造工程加快推进, 生态绿核功能进一步 显现. 新农村建设加快步伐.加快中心村村域规划 的编制, 第一批

1 5个试点村的村庄规划编制工作 基本完成.加快推进新一轮农村综合帮扶和城乡 党组织结对帮扶工作, 确定 6个农村综合帮扶 造血 机制项目, 其中 4个项目通过市级评审.积极 推进农村土地综合整治, 廊下特色民居一期农民 房屋和公建配套完成建设, 二期启动建设.加大 农村基础设施建设力度, 完成

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9 0户村庄改造任 务, 加快推进经济薄弱村村内道路建设、 农村危桥 改造, 有序推进农业面源污染治理、 不规范畜禽养 殖整治等工作, 农村人居环境不断改善. 城镇管理水平全面提升.成立区环境保护委 员会, 加强基层环境保护监管力量, 实行环境风险 源企业定级分类管理, 重点污染源监察监测实现 全覆盖, 大环保 工作机制逐渐完善.有序实施 全区大气、 水、 土壤环境本底调查工作, 新增设枫 泾、 廊下 2个空气质量自动监测站, 环境质量本底 监测体系建设得到加强.基本完成第五轮环保三 年行动计划, 有序推进截污纳管工作, 实施最严格 的水资源管理制度, 通过全国节水型社会建设试 点验收.全面推行安全生产网格化管理, 推广安 全生产第三方技术服务, 扎实推进重点领域专项 整治, 完善区域 黑名单 联动联控机制, 有序推进 危险化学品集中经营平台建设, 城市运行安全和 生产安全 保持稳定可控状态.集中力量开展群租、 非法客运、 违法建筑、 乱设摊等 四大顽症 专 项整治, 强化村( 居) 社会管理专项治理和城中村 专项整治, 市容环境面貌持续改善.

四、 强化人民主体地位, 社会主义民主政治建设得到加强 常委会坚持党的领导、 人民当家作主和依法 治区的有机统一, 努力发展更加广泛、 更加充分、 更加健全的人民民主, 为金山改革发展创造了良 好社会环境. 三个党组 作用进一步发挥.支持和保证区 人大及其常委会依法履行各项职能, 开展纪念人 民代表大会成立

6 0周年活动, 加强与 一府两院 的工作交流和联系, 充分发挥人大代表主体作用, 就全区中心工作和重要决策加强监督检查, 不断 提高审议质量和执法检查水平.支持和保证区政 府加强自身建设, 全面落实法治政府、 服务政府、 责任政府和效能政府建设要求, 不断增强政府执 行力和公信力.支持和保证区政协积极履行政治 协商、 民主监督、 参政议政职责, 召开区政协工作 会议, 出台进一步加强和改进人民政协工作的意 见, 开展庆祝人民政协成立

6 5周年活动, 探索加强 协商民主工作, 进一步拓宽知情议政渠道. 统一战线和人民团体力量进一步凝聚.巩固 和壮大最广泛的爱国统一战线, 深入开展 同心 系列主题实践活动, 深入推进法制服务论坛、 银企 沙龙等品牌工作, 民族宗教、 侨台和社区统战等工 作进一步加强.组织开展党外代表人士和党外优 秀人才专 项调 研, 加强党外人士工作平台建设. 切实加强 对工 会、 共青团、 妇联等群团组织的领导, 支持其依法依章开展工作, 引导其参与社会管 理和公共服务.加强党对人民武装工作的领导, 国防动员和后备力量建设不断推进. 依法治区和基层民主建设进一步推进.制定 法治金山建设三年行动计划, 加强法律顾问团建 设, ........