PDF《青州市城镇棚户区改造2018-2020 年三年行动方案》

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1 - 青州市城镇棚户区改造2018-2020 年三年行动方案 为进一步加大棚户区改造力度,改善群众居住条件,提高城 市承载能力,根据全国棚户区改造电视会议及省政府《关于贯彻 国发〔2015〕37 号文件加快推进城镇棚户区和城乡危房改造及配 套设施建设的实施意见》(鲁政发〔2015〕23 号)精神,结合我市 实际,制定本方案.

一、总体要求

(一)指导思想 以改善民生为出发点,积极推行政府购买服务,将加快棚户 区改造与城市片区开发、优化产业布局和城市社区建设相结合, 进一步提高基础设施和公共服务设施建设水平,改善棚户区居民 居住条件,适应新型城镇化发展要求.

(二)基本原则

1、政府主导,社会参与.发挥政府的组织引导作用,在政策 和资金等方面给予大力支持;

注重发挥市场机制作用,充分调动 社会各界参与棚改的积极性,加快改造步伐.

2、 科学规划, 连片改造. 根据经济社会发展水平和财力情况, 结合城市总体规划、土地利用规划和保障性住房建设规划,以重 大产业和重点项目建设带动棚户区改造,实行统一规划、统筹建 设、连片开发、整体改造.

3、统筹兼顾,完善配套.坚持以人为本,合理布局,注重棚 户区改造区域基础设施和公共服务设施的规划与建设,形成房屋 -

2 - 质量优良、社区功能完善、服务设施齐全、生态环境优美的宜居 社区.

4、政策透明,依法推进.强化法治意识,搞好政策宣传,充 分尊重民意,阳光透明操作.要统一政策、标准,避免盲目攀比, 激励积极行为,遏制歪风那气,维护合法权益.

二、主要目标 紧紧抓住国家大力发展棚改的有力时机,将城市棚户区、城 中村、拆除重建的 D 级危房、城边村和建制镇全部纳入改造范围, 加大改造力度.大力实施城市片域开发战略,先行完成国有土地 棚户区及危房改造,稳妥有序推进城中村改造,典型打造建制镇 新型社区项目. 2018-2020 年全市计划改造城镇棚户区

26268 套.其中

2018 年改造项目

2 个, 共计

1127 套;

2019 年改造项目

24 个, 共计

15130 套;

2020 年改造项目

12 个,共计

10011 套.

三、主要任务

(一)依法推进建设和管理

1、依法实施房屋征迁.属地镇、街道、开发区承担征迁安置 的主体责任.实施净地出让,杜绝开发企业提前介入.建立完善 征迁安置矛盾、纠纷处理协调运转机制,调解为先,强制为辅, 依法、按程序快速处理.正确区分合理诉求和不合理诉求,维护 正当、合法权益.

2、提高规划设计标准.统筹棚户区改造规划、城市规划、产 业发展和群众生活需要,科学合理确定安置住房布局.统筹中心 城区改造和新城新区建设,推动居住与商业、办公、生态空间、 -

3 - 交通站点、医疗网点的空间融合及综合开发利用,提高城镇建设 用地使用效益.

3、强化质量安全管理.严格执行法定建设程序,规范参建主 体行为;

严格执行工程建设强制性标准;

实施绿色建筑行动,积 极推广应用新技术、新材料、新工艺;

优化套型结构,加快推进 住宅产业化;

强化质量安全管理,落实质量责任终身制,加大责 任追究力度.

4、完善公共配套设施.编制棚改配套基础设施建设计划,做 到配套设施与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建 设、同步交付使用.加强安置住房管理,完善社区公共服务,鼓 励由市政、金融、电信、养老等公用或公益事业服务单位在社区 设点服务.建立社会化物业服务机制,让棚改群众安居乐业.

(二)落实各项政策支持

1、拓宽融资渠道.积极争取中央和省补助资金,专项用于棚 户区改造.主动与国开行、农发行对接,适应金融机构要求,申 请政策性贷款.积极引入民间资本,鼓励社会力量通过直接投资、 间接投资、参股、委托代建、PPP 等方式参与棚户区改造,并享受 同策同价,保证社会资本的投资效益.同时,加大地方财力投入 力度,按规定从财政预算、城市维护建设税、城镇公用事业附加、 城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中,安排和提取资金 用于棚户区改造.

2、落实税费减免规定.棚户区改造安置房项目免收城市基础 设施配套费、人防易地建设费、墙改基金、散装水泥资金等各种 行政事业性收费和政府性基金. -

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3、提高审批效率.建立行政审批绿色通道,简化程序,主动 服务,缩短建设手续办理时限.棚户区改造用地纳入土地供应计 划,优先供应,安置用地可单宗组卷报批.

(三)创新工作机制

1、实行片域开发.结合重大产业和重点项目建设,将棚户区 改造纳入相应的城市片域统一规划.不符合规划、未整合的单个 城中村改造项目,一般不予批准.在规划确定的城市片域内,不 得随意分割开发和零星插建,做到资源共享,实现土地利用效益 最大化.

2、大力推行货币化安置.发挥货币化安置在快速安置、节省 费用、避免矛盾、消化存量、防范风险等方面的积极作用,把握 政策导向,转变观念.发挥好桥梁和纽带作用,采取搭建平台、 委托代建、政府采购等方式,筹集安置房源,让群众自主选择.

3、推动政府购买棚改服务.适应新要求,迅速转变观念,全 面推行政府购买棚改服务.依法合规委托好实施主体,通过招标、 竟争性谈判、政府采购等方式,择优选择承接主体,确保其信誉 高、经验足、规模大、势力强,履行好棚改安置的政治性、公益 性使命.

四、保障措施

(一)加强组织领导 发挥好市棚户区改造工作领导小组的组织领导、综合协调作 用.抽调住建、发改、财政、国土、规划、农发行等部门人员集 中办公,加强调度指导,加快项目建设、融资贷款等各项工作推 进.各镇、街道、开发区进一步完善相应的领导机构和办事机构, -

5 - 建立职责清晰、协调有力、运转高效的组织体系.

(二)强化督导考核 对棚改项目实行进行台帐管理,实行 周调度、月通报、季 考核 .建立定期通报制度,将每月进展情况报送市委、市政府, 通报各镇、街道、开发区主要负责同志,重要进展情况每周一报. 将棚户区改造纳入全市科学发展考核,实行季度考核,并将其作 为全市重点问责观察项目,定期进行督导.

(三)抓好宣传培训 加大宣传力度,营造棚改推进的良好氛围.宣传部门、各新 闻媒体要密切配合棚户区改造工作,坚持正确的舆论导向,加大 宣传力度,把好政策、好经验、好做法、好典型送到群众身边, 动员全社会力量关注、支持、参与棚改工作,形成万众一心、群 策群力、攻坚克难的良好氛围.开展大规模、多层次、宽领域业 务培训,组织有针对性、务实的调研活动,学习借鉴先进经验, 推动全市棚改工作高质高效向前推进. 附件:《青州市 2018-2020 年棚户区改造计划表》

6 青州市 2018-2020 年棚户区改造计划表 项目 序号 项目名称 项目地址 项目 类型 2018-2020 年计划改造 备注 (提前至

2018 年开工套数)

2018 年 涉及 人数

2019 年 涉及 人数

2020 年 涉及 人数 其中中心 城区用地 规划范围 (中心县 城)内套数 其中中心 城区用地 规划范围 (中心县 城)内套数 其中中心 城区用地 规划范围 (中心县 城) 内套数

1 衡王府路片区 益都街道 城中村

381 950

2 开发区片区 经济开发区 建制镇区

746 1865

3 北部工业片区 经济开发区 建制镇区

1414 3535

1414 4 刘家片区 王府街道 城边村

844 2110

844 5 赵河片区 王府街道 建制镇区

607 1510

607 6 观音片区 王府街道 建制镇区

375 937

7 铁路北片区 益都街道 城中村

345 860

345 8 昭德北路片区 益都街道 城中村

230 575

230 9 尧王山路北片区 益都街道 城中村

310 770

7 10 益都路南片区 益都街道 城中村

230 592

11 驼山路片区 益都街道 城中村

448 1120

12 云河片区 云门山街道 建制镇区

1838 4592

1838 13 科教创新园区 云门山街道 建制镇区

743 1857

15 健康产业园片区 云门山街道 建制镇区

1584 3960

16 魏河片区 云门山街道 建制镇区

510 1273

17 弥河片区 弥河镇 建制镇区

1438 3595

1438 18 黄山片区 弥河镇 建制镇区

909 2272

19 尧王湖片区 邵庄镇 建制镇区

580 1450

20 崔家片区 黄楼街道 建制镇区

280 700

21 杨家庄片区 黄楼街道 建制镇区

280 700

22 王坟片区 王坟镇 建制镇区

210 525

23 中心社区片区 庙子镇 建制镇区

200 500

24 朱良片区 高柳镇 建制镇区

210 510

25 李马片区 何官镇 建制镇区

640 1600

26 刘胡同片区 东夏镇 建制镇区

255 637

8 27 肖家片区 谭坊镇 建制镇区

650 1625

28 五里片区 王府街道 建制镇区

262 655

29 石家片区 益都街道 建制镇区

990 2475

30 北海路片区 益都街道 建制镇区

970 2425

31 昭德片区 云门山街道 建制镇区

4193 10482

32 闫刘片区 弥河镇 建制镇区

656 1640

33 岔河片区 邵庄镇 建制镇区

390 975

34 东坝片区 黄楼街道 建制镇区

420 1050

35 孙板片区 何官镇 建制镇区

300 750

36 董家片区 何官镇 建制镇区

250 625

37 小袁片区 东夏镇 建制镇区

380 950

38 郑母片区 谭坊镇 建制镇区

1200 3000

39 合计

1127 15130

10011 6716 ........