PDF《2018 年中美贸易摩擦形势分析及未来展望》

王铁成:审视新结构经济学:一个多维视角 doi:10.

3969/j.issn.1672-626x.2018.06.004 夏明:财务学:理性和行为的交响曲 江畅:论智慧 湖北经济学院学报 Journal of Hubei University of Economics 湖北经济学院学报 Journal of Hubei University of Economics 2018年11月第16卷第6期Vol.16 No.6 Nov.

2018 ? 经济学研究摘要: 2018年世界经济复苏呈现明显分化态势, 美国在世界范围内挑起的贸易摩擦成为了世界经济增长最大的不 确定性因素, 其中中美双边贸易摩擦更是成为二战以来规模最大的贸易争端.本文从中美贸易摩擦重要时间节点、 中美 贸易摩擦的特点和贸易关系的事实真相以及摩擦升级的影响几个方面出发, 探析中美贸易摩擦的形势. 关键词: 中美关系;

双边贸易;

贸易摩擦;

不确定性 中图分类号: F752.7 文献标志码: A 文章编号: 1672-626X (2018) 06-0027-06 2018年中美贸易摩擦形势分析及未来展望 杨庆(四川长江职业学院, 成都 610106) 收稿日期: 2018-10-26 作者简介: 杨庆 (1982- ) ,女, 四川德阳人, 四川长江职业学院讲师, 研究方向为国际贸易.

一、 2018年中美贸易摩擦重要事件梳理 2018年世界主要经济体经济增长呈现明显分化态势, 贸易摩擦成为世界经济复苏进程中最为主要的不 确定因素.随着7月6日美国对华340亿美元关税措施和中国对美反制措施的正式生效, 历史上规模最大的 贸易摩擦正式爆发.从年初美国开始对部分商品加征关税开始, 截至

9 月底, 中美贸易摩擦大致经历了发 起、 磋商和实施三个阶段. 发起阶段.3月8日, 美国宣布从3月23日起对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税;

3月23日, 中 国宣布拟对自美进口水果、 猪肉等价值30亿美元产品分别加征15%、 25%的关税, 4月2日开始执行;

3月23 日, 美国表示将在15天内公布对华500亿美元商品加征25%关税建议清单;

4月4日, 美国公布建议征收中国 商品关税清单, 涵盖约1300个单独关税项目, 涉及范围包括航空航天、 信息和通信技术、 机器人和机械等行 业, 同日, 中国决定对原产于美国的大豆、 汽车、 化工品等14类106项商品加征25%的关税, 实施时间另行公 告;

4月16日, 美国商务部发布公告称, 美国政府在未来7年内禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品. 磋商阶段.5月3日至4日北京磋商: 中美双方就中美经贸问题进行了坦诚、 高效、 富有建设性的讨论, 在部分领域达成了一些共识, 在一些问题上还存在较大分歧;

5 月16 日至

19 日华盛顿磋商: 刘鹤等赴美磋 商, 中美双方达成共识, 不打贸易战, 并同意采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差;

6月2日至3日 北京磋商: 双方就落实两国在华盛顿的共识, 在农业、 能源等多个领域进行了良好沟通, 取得了积极的、 具体 的进展, 相关细节有待双方最终确认. 实施阶段.6月15日, 美国政府发布加征关税商品清单, 将对从中国进口的约500亿美元商品加征25% 的关税, 其中对约340亿美元商品自7月6号起实施加征关税措施, 同时对约160亿美元商品加征关税开始 征求公众意见, 同日, 中国商务部声明双方此前磋商达成的所有经贸成果将同时失效;

6月16日, 中国决定对 原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税, 其中545项约340亿美元商品自2018年7月6

27 2018年11月 湖北经济学院学报 第16卷第6期 日起实施加征关税, 对其余商品加征关税的实施时间另行公布;

7月6日起, 340亿美元进口加征关税措施相 互生效;

7月10日, 美方宣布第二批对2000亿美元中国商品进口加征10%的关税;

8月3日, 中方宣布对600 亿美元美国商品进口加征5%~25%的关税;

8月23日, 160亿美元进口加征关税措施相互生效;

9月24日, 美 方开始对2000亿美元中国输美产品加征10%的关税, 同日, 中国对原产于美国的5207个税目、 约600亿美元 商品加征10%或5%的关税. 从上述重要事件发生的时间不难发现, 2018年中美贸易摩擦均是由美国主动挑起, 中国才予以坚决回 击, 在采取行动的时间上略滞后于美方.但时间上的滞后并不代表着中方在局面上的被动, 更不代表中方 对于美国所挑起的贸易摩擦存在畏惧心理.之所以出现这样的现象, 只是因为对于美方不断挑起的贸易争 端, 中方不愿打, 但为了维护国家和人民利益, 必要时不得不打.中方决不打第一枪, 但如果美方实施征税 措施, 中方将被迫进行反制.

二、 2018年中美贸易摩擦的特点 纵观近百年来的世界经济发展史, 美国曾多次通过挑起贸易争端的形式以图牟取更大的国家利益.20 世纪30年代, 为保护国内市场, 美国总统胡佛签署 《斯姆特―霍利关税法》 , 大幅提高商品税率, 使总体实际 税率达到应税进口商品价值的约 60%, 最终导致美国进口额从

1929 年的

44 亿美元骤降 67%至1933 年的 14.5亿美元, 出口额从51.6亿美元骤降68%至16.5亿美元, 超过同期50%的GDP降幅, 加深了世界经济危机[1] ;

1960―1990年间, 美国和日本之间集中出现多个回合的贸易摩擦, 导致日元阶段性升值, 出口下降, 对经济 产生一定冲击, 甚至在一定程度上成为了日本经济衰退的导火索, 而对于美国而言, 与日本的贸易摩擦也导 致其就业市场在80年代出现明显动荡, 1982年失业率甚至达到二战以来创记录的9.7%. 从目前来看, 本次贸易战和之前规模较大的贸易战相比, 既有相类似之处, 也呈现出了许多新的特点. 类似之处至少表现在两个方面.第一, 发生背景类似.奥巴马任美国总统时期, 虽然已经提出了重返亚太 的口号, 实施遏制中国的战略, 但在 《国家安全战略报告》 中还是将中国定位为 重要的合作对象 , 并表示 欢迎中国和平崛起 , 而在特朗普上任之后, 美国对华态度发生了明显转变, 在其上任后的首份 《国家安全 战略报告》 中, 便将中国和俄罗斯列为美国的主要威胁, 这意味着中国在国际地位不断提高的同时, 让美国 感受到了前所未有的威胁.而从中国近年来的经济增长势头和对未来经济的预估来看, 很难不将2018年的 贸易摩擦和20世纪30年代的美欧以及20世纪中后期美日贸易争端联系到一起.第二, 根本目的类似.很 多人认为贸易战是没有赢家的, 无论是对中国、 对美国还是对世界经济整体复苏而言都将造成实质性的打 击.但这忽略了一个要点, 即从负面影响的绝对量来讲, 贸易战的确极有可能造成两败俱伤的局面, 可对于 主动挑起贸易摩擦的国家而言, 只要能达成自己的最终目的, 哪怕结果是 杀敌一千自损八百 , 也不会对其 原有计划产生影响.何况历史已经证明, 当贸易摩擦或贸易战发生在世界第一与第二大经济体之间的时 候, 一定会分出输赢.尽管美方多次声称提高关税是为了维护国家安全利益, 并认为中国在加入WTO之后 获得了超越美国的巨大的特别待遇和优势, 但其通过经济手段对中国进行全方位打压已经是事实, 美国挑 起中美贸易摩擦和历史上的贸易摩擦一样, 最终都是为了同一个目标, 即捍卫美国霸权[2~5] . 与历史上几次贸易战相比, 2018年中美贸易摩擦所呈现出的 规模大、 反制力度强、 外溢效应明显 的特 点是前所未有的.从目前中美双方出台的提高关税商品清单来看, 已经涉及了农产品、 汽车、 高新技术产品 等多个领域, 总金额以千亿美元计, 中美双方加征关税对象金额预计全年将达3600亿美元, 仅从数值上来看 已经超过南非、 新加坡等国家2017年全年国民生产总值.而在较量过程中双方针锋相对的态势也成为了一 大特点, 中国每次都在美国挑起争端后及时予以回击, 且反击强硬, 展现出中国在综合国力强大之后应对贸 易争端时更有底气.此外, 贸易摩擦对经济的负面外溢效应已经从贸易领域扩展到投资、 生产等其他经济

28 领域.以投资为例, 2018年美国的外商直接投资 (FDI) 和对外直接投资 (OFDI) 分别在一季度和二季度出现 历史低值, 虽然关税提高不是减少投资的主要原因, 但严峻的贸易形势向市场传导了不确定性, 打击了投资 者信心和积极性.

三、 2018年中美贸易关系的事实真相

(一) 中美贸易差额 根据中国海关总署公布的最新数据, 2018年1―9月, 中国对美国的贸易顺差为2257.9亿美元, 同比增长 15.2%, 对美贸易顺差与中国贸易总顺差之比为1.02, 上年同期这一比值仅为0.66.自7月初美国正式对中 国500亿商品中的340亿商品加征关税以来, 中国对美国贸易顺差维持在两位数的同比正增长.7―9月份, 贸易顺差同比分别增长11.3%、 18.7%和20.9%.其中, 9月份中国对美国贸易顺差攀升至341.3亿美元, 较去 年同期增长20.9%, 创单月最高纪录, 同时也打破今年8月创下的310.7亿美元的顺差纪录.从美方统计看,

2018 年1―8 月, 美国对中国贸易逆差为 2611.3 亿美元, 同比增长 9.0%, 7―8 月份, 贸易逆差同比分别增长 9.6%和10.2%, 贸易逆差额连续刷新历史新高 (见图

1、 图2) . 通过中方和美方的数据比较可以发现, 美方统计的贸易逆差额显著高于中方统计的贸易顺差额, 以7月 份数据为例, 中方统计的对美贸易顺差额为280.9亿美元, 美方统计的对华贸易逆差额为368.3亿美元, 双方 统计差额为87.4亿美元, 占中方统计口径的近1/3, 其中美国统计的对华货物出口贸易额为102.6亿美元, 低 于中国公布的 134.5 亿美元;

美国统计的对华货物进口贸易额为 471.0 亿美元, 高于中国公布的 415.4 亿美 元.由此可见, 中美双方统计的货物贸易差额数据更多是源于中国统计的对美出口数据和美国统计的对华 进口数据, 从7月份的数据来看, 这一差异占到了双边货物贸易数据差异的64%.由中美两国商务部相关专 家组成的统计工作组每年就中美贸易统计差异进行一次比较研究, 结果显示美国官方统计的对华贸易逆差 每年都被高估20%左右, 计价方式、 转口贸易、 旅行项目等因素是造成两国数据差异的主要原因.但中美贸 易逆差的根源是否真如部分美国鹰派人士所指出的那样――是中国的崛起所造成的?答案显然是否定 的.纵观历史可以发现, 从20世纪70年代中期开始, 美国就已持续出现贸易逆差现象, 并且呈现出不断扩 大的趋势, 产生这一现象最根本的原因在于美元的特殊国际地位、 美国国内消费市场繁荣等自身因素. 图1 中美货物贸易顺差额 (中国统计) 杨庆: 2018年中美贸易摩擦形势分析及未来展望

29 2018年11月 湖北经济学院学报 第16卷第6期图2 美中货物贸易逆差额 (美国统计)

(二) 中美分类别商品贸易差额 在各类商品的双边贸易额方面, 从美方的统计来看, 根据 《联合国国际贸易标准分类》 (SITC) 的二级分 类, 2018年前8个月, 美国对华66类出口商品中, 有21类商品累计出口同比负增长, 其中8月份对华出口同 比负增长的达到33类.具体从商品类别来看, 1―8月, 美国对华出口同比降幅较大的商品包括: 固体植物 油、 脂 (天然、 精炼或分馏) ;

油籽及含油果实;

电信及声音的录制或重放装置及设备;

生皮及生毛皮;

谷物及 其制品;

陆路车辆 (包括气垫式) , 出口额同比分别下降80.7%、 33.2%、 32.5%、 32.5%、 31.9%和19.9%.美国自 华67类进口商品中, 有12类商品累计进口同比负增长, 其中8月份自华进口同比负增长的达到19类.具体 从商品类别来看, 1―8 月, 美国对华进口同比降幅较大的商品包括: 肥料;

非货币黄金 (不包括金矿) ;

硬币 (包括金币) 、 纪念币和现行硬币;

纸浆及废纸;

有色金属;

已加工动植物油脂,蜡及动植物油脂不可食用混合 物, 进口额同比分别下降72.1%、 70.1%、 23.8%、 18.4%、 16.8%和15.0%. 从中方的统计来看, 根据世界海关组织制定的 《商品名称及编码协调制度》 (HS) 分类, 1―8月, 中国对美 出口的98类 (章) 商品中, 有13类商品累计出口同比负增长, 其中8月份对华出口同比负增长的达到19类, 具体从商品类别来看, 1―8月, 中国对美出口同比降幅较大的商品包括: 肥料;

锡及其制品;

木浆等纤维状纤 维素浆、 废纸及纸板;

肉及食用杂碎;

食用蔬菜、 根及块茎;

蛋白类物质、 改性淀粉、 胶、 酶, 出口额同比分别下 降67.6%、 45.6%、 36.6%、 25.1%、 24.0%和18.7%.中国自美进口的98类商品中, 有35类商品累计进口同比负 增长, 其中8月份自美进口同比负增长的达到32类, 具体从商品类别来看, 1―8月, 中国对美进口同比降幅 较大的商品包括: 武器、 弹药及其零件、 附件;

毛皮、 人造毛皮及其制品;

加工羽毛及制品、 人造花、 人发制品;

编结用植物材料、 其他植物产品;

动、 植物油、 脂、 蜡、 精制食用油脂;

炸药、 烟火、 引火品、 易燃材料制品, 进口 额同比分别下降91.8%、 85.0%、 42.9%、 40.8%、 40.3%和36.5%.

(三) 中美贸易摩擦主要商品双边贸易额 尽管在种类和数值上有所差异, 但是中美双方的数据共同印证了

2018 年相较于美国进口中国货物而 言, 美国出口中国的货物贸易受到了更大的负面冲击.但是, 仅看不同商品类别的贸易额变动显然无法真 正反映提高关税对双边贸易的影响, 因为部分贸易额出现大幅下降的商品可能是由于该类商品本身在双边 贸易中所占份................