PDF《青冈经济开发区化工产》

青冈经济开发区化工产 业园总体规划环境影响 报告 征求意见稿 ― I ― 目录青冈经济开发区化工产业园总体规划环境影响报告.

I 征求意见稿.I 目录.I

1 总论.3 1.1 前言.3 1.2 编制依据.3 1.3 评价总体设计.6 1.4 环境影响识别和评价因子筛选.8 1.5 评价指标体系.10 1.6 评价标准.11 1.7 评价范围与环境保护目标.14

2 规划分析.18 2.1 规划概况.18 2.2 产业园建设回顾性分析.34

3 规划区域环境现状调查及评价.36 3.1 地理位置.36 3.2 自然环境特征.36 3.3 社会、经济简况.41 3.4 区域环境质量概况.44

4 规划方案分析.70 4.1 本规划与相关规划的协调性分析.70 4.2 选址以及园区布局的合理性分析.79 4.3 园区开发建设与环境相互影响分析.82 4.4 规划的污染源排放分析.84 4.5 环境发展趋势( 零方案 )分析.100 4.6 全程互动.101 ― II ― 4.7 规划分析小结.104

5 节能减排和循环经济评述.107 5.1 节能减排.107 5.2 规划的循环经济模式.107 5.3 节能减排和循环经济评述小结.113

6 规划综合论证及规划的制约因素分析.116 6.1 园区选址合理性分析.116 6.2 园区总体布局合理性分析.117 6.3 园区产业定位合理性分析.117 6.4 规划产业结构及规模合理性分析.117 6.5 规划环境保护目标可达性分析.118 6.6 规划方案优化调整建议.123 6.7 入区企业控制条件(三线一单要求)125

7 环境管理与跟踪评价.133 7.1 环境管理的目的和意义.133 7.2 环境管理机构及职责.133 7.3 建立环境管理体系.134 7.4 环境管理计划.135 7.5 排污口规范化管理.138 7.6

1 跟踪评价.139

8 困难与不确定性.142 8.1 规划环评中原始资料收集存在较大困难.142 8.2 规划环评相对滞后.142 8.3 入驻企业性质、产污和耗能等方面的不确定性.142 8.4 环评结论建议执行的不确定性.143 8.5 园区规划的不确定性.143 8.6 经济发展导向的不确定性.143 8.7 不确定性应对方案.144 ―

3 ―

1 总论 1.1 前言 青冈县位于黑龙江省中南部,松嫩平原腹地.南邻省城哈尔滨市相距约 120km,西 接油城大庆市相距约 90km,东与海伦市、望奎县隔通肯河相望,北连黑河市.青冈县 复员面积 2685km2 ,耕地面积

238 万亩,草原面积

70 万亩,林地面积

68 万亩,地貌构 成为 一水二草二林五分田 . 青冈经济开发区化工产业园位于青冈县西北部的中和镇与祯祥镇, 地处青冈、 大庆、 安达、明水四县市中心区域,位于

203 省道

33 公里处,距青冈县城

40 公里,距安达市 区55 公里,距大庆市区

80 公里,是青冈县西北的对外窗口.地理坐标位于北纬 46°51′47°02′,东经 125°43′125°50′. 为实现青冈经济跨越式发展,全力打造产业链条,重点实施工业强县战略,通过优 化区域经济布局,引导生产要素向经济开发区汇集,进一步整合、扩容和提升经济开发 区,促进经济开发区的形成和发展,做大做强一批产业群、产业带,青冈县人民政府委 托规划公司承担青冈经济开发区化工产业园总体规划编制工作,同时委托我单位编制 《青冈经济开发区化工产业园总体规划环境影响报告书》. 受青冈青冈经济开发区化工产业园管理委员会的委托,我单位承担了本次《青冈经 济开发区化工产业园总体规划(2019-2030)》环境影响评价工作.接受委托后,我单 位在现场踏查、收集资料的基础上,按照《规划环境影响评价技术导则(试行)》、 《开 发区区域环境影响评价技术导则》、《环境影响评价技术导则》等要求,在对化工园区 现状进一步调查以及对环境现状进行实际监测的基础上,分析化工园区规划方案、区内 目前发展状况、当地环境现状及特征、相关规划等有关资料后,编制完成了《青冈经济 开发区化工产业园总体规划(2019-2030)环境影响报告书》. 1.2 编制依据 1.2.1 相关法律、法规、条例和规章 (1)《中华人民共和国环境保护法》(2015 年1月1日施行);

(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2016 年9月1日施行);

(3)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012 年7月1日施行);

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4 ― (4)《中华人民共和国水污染防治法》(2018 年1月1日施行);

(5)《中华人民共和国大气污染防治法》(修订 2018.10.26);

(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016 年11 月7日修订);

(7)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(2018.12.29);

(8)《中华人民共和国节约能源法》(2016 年7月2日施行);

(9)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000 年3月20 日施行);

(10)《中华人民共和国水法》(2016 年7月2日施行);

(11)《中华人民共和国水土保持法》(2011 年3月1日施行);

(12)《中华人民共和国城乡规划法》(2008 年1月1日施行);

(13)《规划环境影响评价条例》(2009 年10 月1日施行);

(14)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发[2013]37 号);

(15)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17 号);

(16) 《关于学习贯彻加强规划环境影响评价工作的通 知》(环发[2009]

96 号);

(17) 《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》 (环境保护部环发[2011]99 号);

(18) 《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》 (环发[2012]98 号) ;

(19)国务院关于修改《建设项目环境保护管理条例》的决定(国务院令第

682 号,

2017 年10 月1日实施) (20)《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国 办发[2010]33 号);

(21)《国家发展改革委关于修改有关条 款的决定》(2013 年2月16 日实施);

(22)《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国 办发[2010]33 号);

(24)《关于落实大气污染防治行动计划,严格环境影响评价准入的通知》(环办 [2014]30 号);

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5 ― (25)《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发[2016]31 号);

(26) 关于印发 《 十三五 环境影响评价改革实施方案》 的通知 (环评[2016]95 号) ;

(27)《黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则》(黑政发[2014]1 号);

(28)《黑龙江省大气污染防治专项行动方案(2016-2018 年)》;

(29)《绥化市水污染防治行动计划工作方案》(绥政办发(2016)44 号),2016 年8月;

(30)《绥化市大气污染防治行动计划实施方案》,2014 年4月;

(31)《绥化市土壤污染防治工作方案》(绥政规(2017)1 号),2017 年3月. 1.2.2 相关规划与条例 (1)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

(2)《国务院关于印发能源发展 十三五 规划的通知》;

(3)《 十三五 生态环境保护规划》;

(4)《能源发展战略行动计划(2014―2020 年)》 (5)《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (6)《黑龙江省主体功能区规划》 (7)《黑龙江生态环境保护 十三五 规划》 (8)《黑龙江省循环经济发展规划纲要》 (9)《黑龙江省电网十三五发展规划》 (10)《青冈县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (11)《青冈县城市总体规划》(2013-2030) (12)《青冈县土地利用总体规划》(2006-2020) (13)《青冈经济开发区化工产业园总体规划(2019-2030)》 1.2.3 技术规范 1.《建设项目环境影响评价技术导则―总纲》(HJ2.1-2016) 2.《环境影响评价技术导则-地表水环境》(HJ/T2.3-2018);

3.《环境影响评价技术导则-大气环境》(HJ2.2-2018);

4.《环境影响评价技术导则-声环境》(HJ2.4-2009);

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6 ― 5.《环境影响评价技术导则-生态影响》(HJ19-2011);

6.《环境影响评价技术导则-地下水环境》(HJ610-2016);

7.《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-20184);

8.《环境影响评价技术导则-土壤环境(试行)》(HJ964-2018) 8.《规划环境影响评价技术导则 总纲》(HJ130-2014). 1.3 评价总体设计 1.3.1 评价对象、时段 评价对象:《青冈经济开发区化工产业园总体规划(2019~2030)》. 规划年限: 规划期限2019―2030年, 其中近期规划为2019-2025年, 远期为2026-2030 年.评价基准年:2019 年. 1.3.2 评价原则 本次环境影响评价遵循以下基本原则: 全程互动:评价应在规划纲要编制阶段(或规划启动阶段)介入,并与规划方案的 研究和规划的编制、修改、完善全过程互动. 一致性:评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、程度和范围相一 致,应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应. 整体性:在 规划分析、资源承载力分析、规划实施环境影响分析 等章节编写时, 评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系, 重点分析规划实施对生态系统产生 的整体影响和综合效应. 层次性:在 公众参与调查 等环节,评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层 级,并依据不同属性、不同层级规划的决策需求,提出相应的宏观决策建议以及具体的 环境管理要求. 科学性:在 现状调查、规划分析、公众参与调查 等环节,评价选择的基础资料和 数据应真实、有代表性,选择的评价方法应简单、适用,评价的结论应科学、可信. 1.3.3 评价任务及重点

1、规划合理性分析 以青冈经济开发区化工产业园环境现状调查为基础, 从青冈经济开发区化工产业园 总体规划与其它相关规划的协调性、 资源和环境承载力分析等方面分别对规划进行环境 ―

7 ― 合理性分析,科学、客观地预测规划对区域环境要素及环境保护目标产生的主要影响和 可接受程度,对不合理因素提出调整建议或替代方案,以达到优化规划,协调青冈经济 可持续发展的最终目标.

2、环境影响减缓措施论证 结合规划中所列项目的特点,通过类比调查,收集国内外近

5 年内同类企业 三废 治理及减缓措施的先进研究成果及国家当前鼓励发展环保产业技术,并以此为基础,对 项目 三废 治理及减缓措施、生态修复、补偿措施进行环境经济协调性论证,提出符合 发展要求的污染物治理及减缓方案,以实现环境保护的效益化.

3、区域环境容量分析 通过对规划中拟建项目的污染物排放量核算, 预测各污染物对环境承载力的影响程 度,分析其对区域大气环境、水环境容量的影响,并结合青冈县环境保护规划和环境功 能区划,给出规划项目的污染物排放总量控制目标.

4、环境风险评价 按照规划分析内容,结合行业环境风险源项及风险防范措施与应急预案,类比环境 风险后果,评述规划布局的合理性. 1.3.4 评价方法 (1)社会经济与环境现状调查及分析 采用资料收集与分析,辅以现场实测的方法. (2)环境影响识别 采用专家判断法、矩阵法、压力响应法. (3)环境影响预测 采用情景分析法及环境数学模型法. (4)规划环境影响评价 采用专家判断法、环境承载力分析法. (5)公众参与 采用环境信息公示、专家咨询、听证会及问卷调查方法. 1.3.5 评价程序 评价结合《青冈经济开发区化工产业园总体规划(2019-2030)》开展环评工作, ―

8 ― 评价中将 清洁生产、总量控制、可持续发展 原则贯穿于整个环评工作中,各专题工作 都以此为基础工作原则并加以落实,预测规划实施后的主要环境影响,提出减缓措施, 并对规划的合理性进行分析,最终给出结论性的意见和建议.本规划环评工作技术路线 见图 1.3-1. 图1.3-1 规划环评工作技术路线图 1.4 环境影响识别和评价因子筛选 1.4.1 环境影响识别 规划的实施与环境之间的相互作用与关系可通过 驱动力-压力-状态-影响-响―9―应 模式予以表达. 规划实施产生的环境影响主要有以下三种: (1)主要生态资源影响――工业供水、园区占地及施工建设;

(2)主要环境污染影响――工业废气、工业废水、工业及交通噪声、工业固体废 物;

(3)主要社会经济影响――GDP 增加、地区人口增加、产业结构变化. 1.4.2 评价因子筛选 现状评价因子主要作为开发区开发现状的环境背景值, 预测评价因子选择规划全部 实施后可能对环境影响较大的因子,分别列于表 1.4-1 中. ―

10 ― 表1.4-1 规划环境影响评价因子筛选结果 环境要素评价阶段 评价因子 资源 与 生态 环境 水资源 现状评价 水资源总量 预测评价 水资源可利用量 生态环境 现状评价 景观生态、植被覆盖、动物资源、土壤侵蚀、 土地利用 预测评价 自然 环境 环境空气 现状评价 甲醇、硫酸、非甲烷总烃、氨、硫化氢、丙烯醛 预测评价 SO

2、PM

10、NOx 、PM2.5 地表水环境 现状评价 pH、COD、BOD

5、氨氮、挥发酚、石油类、砷、 汞、六价铬、铅、镉、粪大肠菌群 预测评价 COD、氨氮 地下水环境 现状评价 K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO3 2-、HCO3 -、SO4 2-、Cl-、 pH、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、挥发酚、氰 化物、砷、汞、六价铬、总硬度、铅、氟化物、镉、 铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、硫酸盐、 氯化物、总大肠菌群、细菌总数共

29 项 预测评价 COD、氨氮 声环境 现状评价 等效连续 A 声级 预测评价 等效连续 A 声级 土壤环境 现状评价 pH、Cu、Pb、Zn、Cd、Hg、As、Ni、总铬社会 环境 社会经济 现状评价 工业总产值、土地利用价值等 预测评价 工业总产值 1.5 评价指标体系 规划的评价指标需要根据涉及的区域、行业以及发展状况和环境状况来确定, 针对本次评价拟讨论的主要问题,建立评价指标体系,具体见表 1.5-1. 表1.5-1 规划环境影响评价指标体系 影响类 别 环境目标 评价指标 指标数值 备注:指标值来源依据 环境质 量 环境空气 质量 环境空气质量标 准 二级 结合青冈县环境保护规划和相关环 境保护要求,确定相应指标 地表水质 量 地表水环境质量 标准 Ⅳ类 声环境质 量 声环境质量标准

2 类 地下水质 量 地下水环境质量 标准 Ⅲ类 土壤质量 土壤环境质量标 准 二级 资源能 源消耗 能耗 单位工业增加值 综合能耗 ≤0.5 吨标煤/万元 参照国家生态工业示范园区标准、青 冈县环境保护十三五规划 水耗 工业用水重复利 ≥80% ―

11 ― 用率 水耗 单位工业增加值 新鲜水耗 ≤8m3 /万元 污染控 制 废水排放 单位工业增加值 COD 排放量 ≤1 kg/万元 参照国家生态工业示范园区标准并 结合本规划及青冈县环境保护规划 要求,确定相应指标 废气排放 单位工业增加值 SO2 排放量 ≤1 kg/万元 生活污水 园区生活污水集 中处理率 ≥99% 工业废水 单位工业增加值 废水产生量 ≤8t/万元 生活垃圾 无害化处理率 100% 危险废物 安全处置率 100% 工业固废 综合利用率 ≥80% 集中供热 集中供热比例 ≥100% 环境管 理 三同时 执行率 ― 100% 结合相关环境保护要求 环评 执 行率 ― 100% 公众对环 境的满意 度―≥90% 环境风 险

一、

二、 三级污染 防控措施 完备程度 ― 100% 结合相关要求,确定相应指标 风险管理 机制与检 测系统完 备程度 ― 100% 风险应急 体系完善 程度 ― 100% 1.6 评价标准 1.6.1 环境质量标准 依据青冈经济开发区化工产业园总体规划的建设性质、地理位置以及国家与地 方标准的相关规定,青冈经济开发区的环境功能区域划分如下: 表1.6-1 环境质量标准 标准 类别 标准名称 标准 类别 项目 标准值 1h 平均

24 平均 年平均 大气环境 《环境空气质量标准》 (GB3095―2012) 二级 SO2(?g/m3 )

500 150

60 NO2(?g/m3 )

200 80

40 TSP(?g/m3 ) -

300 200 ―

12 ― PM10(?g/m3 ) -

150 70 PM2.5(?g/m3 ) -

75 35 CO (mg/m3 )

4 10 - O3(?g /m3 ) 20........