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成都市 金堂县土地利用总体规划 (2006-2020 年) 金堂县人民政府 二O一二年七月 金堂县土地利用总体规划(2006-2020 年)文本

2 金堂县土地利用总体规划(2006-2020 年)文本

3 成都市 金堂县土地利用总体规划 (2006-2020 年) 规划编制单位:成都市金堂县人民政府 规划组织编制单位:成都市金堂县国土资源局 规划技术编制单位:四川金土地实业有限公司 项目负责: 金城审核人: 王林郑文忠 编写人: 刘光华 陈俊詹祖成 王雪规划编制时间:二O一二年七月 金堂县土地利用总体规划(2006-2020 年)文本

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1 目录

第一章 前言

1

第一节 规划目的与任务.

1

第二节 规划依据.2

第三节 规划范围.4

第四节 规划期限.4

第二章 规划背景

5

第一节 区域概况.5

第二节 上轮规划实施评价.9

第三节 土地资源利用现状分析.13

第四节 土地利用面临的形势.18

第五节 土地利用战略任务与目标.20

第三章 规划目标

24

第一节 规划的指导思想.24

第二节 土地利用的基本原则.24

第三节 规划目标.25

第四章 土地利用结构和布局调整

30

第一节 土地利用结构布局调整方案.30

第二节 土地利用结构调整.33

第三节 土地利用总体布局.36

第五章 耕地和基本农田保护

39

第一节 耕地和基本农田保护状况.39

第二节 控制耕地减少和加大补充耕地力度的措施.39

第三节 基本农田数量保护、质量建设和管护的措施.41 金堂县土地利用总体规划(2006-2020 年)文本

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第六章 建设用地调控

44

第一节 建设用地规模控制.44

第二节 中心城区用地安排.44

第三节 重点镇及一般镇用地安排.47

第四节 重点建设项目用地安排.47

第五节 建设用地空间管制分区及管制措施.50

第七章 土地集约节约利用

54

第一节、加强控制建设用地总量.54

第二节 强化新增建设用地管理.55

第三节 盘活存量建设用地.55

第四节 完善节约集约用地的市场机制.56

第八章 灾后重建用地安排

58

第九章 土地生态建设与环境保护

59

第一节 各类基础性生态用地的规模和布局.59

第二节 生态建设和环境保护用地安排.63

第三节 生态环境保护建设目标.64

第四节 保护和改善土地生态环境措施.66

第十章 土地整治安排

69

第一节 土地整治、保护、开发项目规模与布局安排.69

第二节 相关重点项目分布.70

第三节 农村建设用地整理.71 第十一章 土地用途分区

73

第一节 基本农田保护区.73

第二节 一般农地区.74 金堂县土地利用总体规划(2006-2020 年)文本

3

第三节 城镇村建设用地区.74

第四节 独立工矿用地区.75

第五节 风景旅游用地区.76

第六节 生态环境安全控制区.76

第七节 林业用地区.77 第十二章 乡镇土地利用

78

第一节 乡镇土地利用控制指标.78

第二节 乡镇土地利用管制要求.79

第三节 土地利用方向和重点.80 第十三章 近期规划

82

第一节 近期规划目标.82

第二节 近期基础设施重点项目安排.84

第三节 土地整治、复垦、开发近期任务.84 第十四章 规划实施措施

85

第一节 法律措施.85

第二节 行政措施.86

第三节 经济措施.88

第四节 技术措施.89 附表:91 金堂县土地利用总体规划(2006-2020 年)文本

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第一章 前言

第一节 规划目的与任务

一、目的 以邓小平理论和科学发展观为指导,贯彻 十分珍惜、合理 利用土地和切实保护耕地 的基本国策,落实最严格的耕地保护 制度和最严格的节约用地制度, 统筹协调合理安排各区域、 各业、 各类用地、城乡之间以及近远期之间的各类用地需求,加强土地 生态建设, 提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障 能力.在珍惜和合理用地的前提下,以供给制约和引导需求,协 调安排工业、交通、水利、城乡发展等建设用地,优先安排国家 重点建设项目的用地.提高土地集约利用程度,依照国家标准, 控制城镇用地规模,大力挖掘城乡存量土地内部潜力;

农业用地 实行丘陵、山、水、林、田、路综合治理.优化土地资源配Z, 搞好山区水土保持,改善生态环境,提高土地可持续利用水平, 促进经济社会全面协调可持续发展,努力把金堂建设成为成都 世界生态田园城市 的东北明珠.

二、任务 根据金堂县社会经济条件和《成都市土地利用总体规划 (2006-2020 年) 》 (以下简称 上级规划 )的要求,落实上级规 划任务,协调上下级规划在土地利用政策、各业用地上的矛盾;

研究制定土地利用的方针和目标;

统筹协调安排各区域、各业、 各类用地,合理调整土地利用结构和布局;

确定各类农用地、建 设用地、生态用地的调控指标,重点落实耕地和基本农田、生态 金堂县土地利用总体规划(2006-2020 年)文本

2 用地、基础设施用地、城镇用地等的规模和范围;

划定土地用途 区,制定土地用途管制规则;

确定农村土地整治的规模和范围, 提出土地整治的项目(区)安排;

分解下达乡(镇)土地利用调 控指标;

制定符合金堂实际的、切实可行的规划实施措施.

第二节 规划依据

一、法律法规

1、 《中华人民共和国土地管理法》 ;

2、 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 ;

3、 《基本农田保护条例》 .

二、国家政策

1、 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 (国发 [2004]28 号)

2、国土资源部《关于贯彻落实〈国务院关于深化改革严格 土地管理的决定〉的通知》

3、国土资源部《关于开展县级土地利用总体规划修编试点 工作的通知》 (国土资发[2002]189 号)及有关要求

4、国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修 编前期调研工作的通知》 (国土资发[2004]133 号)

5、国务院办公厅《国务院办公厅转发国土资源部关于做好 土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》 (国办发[2005]32 号)

6、国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作 中 四查清、四对照 工作有关问题的通知》 (国土资发[2005]182 号) ;

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7、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划 编制指导意见的通知(国土资厅发[2009]51 号);

8 、 《 四川新增100 亿斤粮食生产能力建设规划纲要(2009-2012 年) 》 (川府发[2009]26 号) .

三、行政规章和规范性文件

1、 《土地利用总体规划编制审查办法》 ;

2、 《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》 ;

3、 《四川省实施办法》 ;

4、 《县级土地利用总体规划编制规程(试行) 》 ;

5、 《乡(镇)土地利用总体规划编制规程(试行) 》 ;

6、 《县级土地利用总体规划制图规范(试行) 》 ;

7、 《乡(镇)土地利用总体规划制图规范(试行) 》 .

四、相关规划

1、 《四川省土地利用总体规划(2006-2020 年) 》 ;

2、 《成都市土地利用总体规划(2006-2020 年) 》 ;

3、 《金堂县土地利用总体规划(1997-2010 年) 》 ;

4、 《金堂县土地利用总体规划大纲(2004-2020 年) 》 ;

5、金堂县国民经济和社会发展规划、国土规划;

6、金堂县城市总体规划;

7、金堂县基本农田保护规划、土地综合整治专项规划;

8、金堂县交通、水利、农业、林业、旅游总体规划;

9、金堂县灾后重建土地利用规划;

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10、 《金堂县水资源综合规划》 .

五、 依法组织开展并公布的

2004 年和

2005 年土地利用变更 调查成果以及第二次全国土地调查成果、坡耕地调查成果等.

第三节 规划范围 本轮规划范围为金堂县行政辖区内的全部土地, 辖19 个镇、

2 个乡:赵镇、三星镇、清江镇、官仓镇、淮口镇、白果镇、五 凤镇、高板镇、三溪镇、福兴镇、金龙镇、赵家镇、竹篙镇、广 兴镇、隆盛镇、转龙镇、土桥镇、云合镇、又新镇、栖贤乡、平 桥乡,全县总面积 1155.60 平方公里.

第四节 规划期限 为与金堂县的国民经济和社会发展规划相衔接. 本规划期限 为: 规划基期年:2005 年;

规划期:2006-2020 年,其中规划近期为 2006-2010 年,规 划远期为 2011-2020 年. 金堂县土地利用总体规划(2006-2020 年)文本

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第二章 规划背景

第一节 区域概况

一、自然概况

1、地理位Z 金堂县地处成都平原东北部, 东经 104° 20?

37 ~104° 52?

56 、 北纬 30° 29?

10 ~30° 57?

41 之间.县境东邻中江县,西连成都市 青白江区、龙泉驿区,南靠乐至县、简阳市,北接广汉市、中江 县.县城距成都市中区

30 千米、广汉市

20 千米、中江县

45 千米、成都市青白江区

18 千米、龙泉驿区

36 千米.

2、地形地貌 县境地处四川盆地西部,跨盆中和盆西两大褶皱带,成都平 原东沿,川中丘陵西缘,龙泉山脉中段由东北转向西南横卧县域 中部,形成西北高逐渐向东南降低的地势.县域位于成都平原与 川中丘陵接壤地带.地域由平坝、丘陵、低山组成,西北部属川 西平原,冲积平坝与浅丘占幅员面积的 14.7%;

东南部属川中丘 陵区,丘陵占 74%;

中部低山 11.3%.地势最高峰在栖贤乡尖山 村老牛坡,海拔 1048.7 ........