PDF《吉林省洮南市万顷草原破坏严重》

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02 2019.

05.15 星期三 责编:马新萍

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 E-mail:[email protected] 本报讯 中央第一生态环境保护督察 组对吉林省开展 回头看 期间收到群众 举报, 反映吉林省洮南市雏鹰农牧有限公 司生猪养殖项目破坏草原生态环境问题.为此, 督察组于

2018 年11 月30 日至

12 月1日专程开展现场检查, 发现群众举 报属实, 当地党委和政府及有关部门不作 为、 乱作为问题突出. 督察组收到多起关于雏鹰 公司环境污染问题投诉 洮南市是白城市下辖的县级市, 位于 吉林省西北部,地处松嫩平原西南部.2014 年土地利用变更调查数据显示, 牧 草地 2.1 万公顷.吉林雏鹰农牧有限公司 (以下简称雏鹰公司) 年出栏

400 万头生 猪一体化项目是洮南市招商引资重点项 目之一, 计划使用草原

10000 公顷, 规划 建设养殖小区86 个,2013 年9月开始建设, 并于

2014 年陆续建成, 目前已投入使 用26 个,存栏生猪53 万头,占用草原近10 万亩. 自2016 年以来, 陆续有群众向地方 相关部门反映雏鹰公司生猪养殖场环境 污染问题, 主要反映养殖粪污臭味严重扰 民和养殖废水直排环境和破坏草原生态 问题.2017 年8月中央环境保护督察期 间, 督察组收到有多起关于雏鹰公司环境 污染问题的投诉,

2018 年6月吉林省级环 境保护督察期间又收到10 余起群众投诉.白城市对外公布的调查情况认为群 众投诉属实, 但同时认为该养殖场各项污 染物均达标排放.

2017 年12 月中央环境保护督察反馈 指出, 吉林全省毁草毁湿问题时有发生, 并明确指出白城市存在的毁草问题.吉林 省整改方案明确要求加大查处整改力度. 雏鹰公司拆分审批项目搞 变通, 超面积违法占地 (草原) 问题突出 拆分审批项目搞变通.根据 《草原征 占用审核审批管理办法》 , 征占草原面积 超过七十公顷的, 由省级人民政府草原行 政主管部门审批, 小于七十公顷的由县级 以上地方人民政府草原行政主管部门审 批.督察发现, 在雏鹰公司生猪一体化项 目申报审批过程中, 肆意拆分、 化整为零, 降低审批层级, 意图规避监管.该项目一 期计划使用草原约

10 万亩, 本应作为一 个整体项目报批, 但实际却被拆分多个小 项目, 这些项目均在同一时段、 同一区域 建设, 属于同一建设主体, 均属生猪一体 化项目的组成部分.洮南市发展改革、 国 土资源、 环境保护、 畜牧业管理等多个部 门揣着明白装糊涂, 在项目把关过程中顺 水推舟, 对分拆项目予以备案或审批.尤 其是市畜牧业管理局, 作为草原行政主管 部门, 对19 个项目审批一路绿灯, 甚至在

2015 年9月15 日同一天内集中审批生猪 繁育二场、 繁育三场、 育成五场、 育成六场 等4个项目. 私挖乱建肆无忌惮. 《中华人民共和 国草原法》 明确规定, 承包经营草原的单 位和个人, 应当履行保护、 建设和按照承 包合同约定的用途合理利用草原的义务.雏鹰公司未经审批, 擅自改变草原用 途, 私自开挖两个鱼塘, 违规开垦种植水 稻, 未经批准建设科研中心办公楼、 病死 猪无害化处理厂、 润禾日盛光伏发电项目 等.督察发现, 雏鹰公司俨然将草原变成 自留地 , 肆意开挖大量沟渠, 分割草原, 严重破坏草原的整体性.园区内道路纵 横, 修路过程中随意挖沟取土, 未采取任 何修复措施. 督察还发现, 雏鹰公司超面积违法占 地 (草原) 问题突出, 在国土部门备案占用