PDF《会 议过程 正式 纪录》

2016 年年报 第102 号 财务汇报局

2017 年报 第103 号 政府帐目委员会就审计署署长第六十九号衡工量值式 审计结果报告书提交的补充报告书 (2018 年5月??政府帐目委员会第六十九 A 号报告书) 立法会

2018 年5月2日6579 发言 主席:发言.石礼谦议员就 政府帐目委员会第六十九 A 号报告书 向 本会发言. 政府帐目委员会就审计署署长第六十九号衡工量值式审计结果报告书提交的补充报告书(2018 年5月??政府帐目委员会第六十九 A 号报 告书 ) 石 礼谦议 员 (译 文): 主席,今天我十分 荣幸代表政府帐 目委员会 ( 帐 委会 )提交帐委会第六十九 A 号报告书,当中载有我们对审计署署长 第六十九号报告书第

1 章 社会福利署对整笔拨款的管理 的结论及建 议. 社会福利署( 社署 )向非政府机构提供 津助,为香港市 民提供福利服务.自2001 年开始,当局推出整笔拨款津助制度,使非政府机 构的管理层可自主灵活地调配津助资源.2016-2017 年度,社署从整 笔拨款津助中拨出

125 亿元予

165 间非政府机构. 帐委会肯定非政府机构在提供切合本港社会各阶层不同需要的各类服务方面担当不可或缺的角色.鉴於涉及重大公共资源及非政府 机构工作对香港的重要性,帐委会强调从成本效益的角度而言,应建 立正规和透明的问责机制,以便社署和公众监察整笔拨款津助. 在这个章节中,审计署揭示一些非政府机构未能按照指引的事件,包括《整笔拨款手册》( 《拨款手册》 )和《整笔拨款通告》, 以及在非 政府机构与社署签署的《津贴及服务协议》 ( 《协议》 )订 明的表现结果和标准.帐委会对社署未能有效监察非政府机构的服务 表现表示极度关注和不满,并且强烈促请社署密切监察服务表现持续 欠佳的非政府机构,与它们一起制订适当的跟进措施. 帐委会对部分非政府机构录得持续整笔拨款营运亏损表示关注.帐委会并认为一间非政府机构持续录得整笔拨款亏损,并耗尽其 整笔拨款储备,可作为警号提醒社署应更主动留意该机构是否出现可 能影响财政平衡的问题.帐委会促请社署确保非政府机构的整笔拨款 亏损不会影响向公众提供的优质服务. 帐委会不满社署和负责该署的政策局劳工及福利局在实施旨在提高非政府机构的透明度和对公众的问责性的披露规定方面存在不立法会

2018 年5月2日6580 足之处.行政署长於

2003 年发出《通函》,公布一套关於控制和监 察受资助机构薪酬安排的指引.该指引规定,受资助机构每年须提交 检讨报告,检讨和披露最高级三层人员的薪酬,除非符合某些豁免准 则.可是,社署延迟了约

6 年之久,於2009-2010 年度才开始实施披 露规定.此外,社署就其中一项豁免披露的准则 50%收入门槛 的计 算问题,向行政署和财经事务及库务局寻求澄清时态度散漫,严重拖 延时间,帐委会对此表示极度关注.社署计算 50%收入门槛 的方法 偏离《通函》的原意,结果令较少机构须披露其高层人员的薪酬. 对於有部分机构没有把总办事处的经常开支分摊予《协议》规定 服务及非《协议》规定服务,或采用不适当的分摊基准,帐委会表示 关注.帐委会亦认为,非政府机构遵从关於运用整笔拨款津助的指引 固然重要,但对於在分摊过程中真正遇到困难的非政府机构,社署应 加强沟通,并因应个别机构的实际情况适时提供意见. 基於人才是非政府机构赖以提供优质服务的最宝贵资产,帐委会 对社署在处理香港社工人员流失率高企的问题上行动缓慢及不足表示极度关注,并强烈促请社署更积极带头解决员工流失的问题. 鉴於政府当局已成立工作小组检讨改善整笔拨款津助制度,帐委 会建议工作小组在推展检讨时考虑一篮子事项,例如让不同持份者(包括前线员工)参与其中. 报告触及非政府机构的管治和管理,以及管理整笔拨款独立处理 投诉委员会的利益冲突.帐委会合共约