PDF《“美国陷阱”及中国映照》

337 条款与特别

301 条款是美国实施 长臂管辖的法律基础. 比如, 按照 《美国陷阱》 披露, 在 阿尔斯通事件 中美国司法部 逮捕皮耶鲁齐的依据就是 《反海 外腐败法》 .因为

2003 年在印度 尼西亚苏门答腊岛的塔拉罕发电 站项目中, 阿尔斯通在与一家美 国企业竞标时通过向中间人支付 报酬的方式拿下项目, 皮耶鲁齐 尽管只是见证者并非决策者, 但 最终在十年之后的

2013 年被美 国逮捕, 并最终导致阿尔斯通遭 受美国的巨额罚款, 其电力部门 在2014年也被美国GE收购. 《美国陷阱》 一书披露, 《反海 外腐败法》 颁布于

1977 年著名的 水门事件 之后, 因为在调查导 致尼克松下台的政治丑闻的过程 中, 美国司法机关看到一个暗地 资助和贿赂外国公职人员的庞大 体系,其中涉及400 家美国公司.因此, 后来的美国总统卡特 通过立法, 禁止美国公司向外国 公职人员支付佣金.但是, 《反海 外腐败法》 生效以后一直受到美 国主要行业巨头质疑, 因为这项 法律会让这些公司在出口市场处 于不利地位.于是, 在1998 年, 美国国会修改 《反海外腐败法》 , 使其具有域外效力, 成为美国制 裁其他国家公司及个人的工具. 《美国陷阱》 还披露, 从1997 年到

2001 年, 《反海外腐败法》 只 惩罚了

21 家公司, 而且通常都是 二线公司.从1997 年到2014 年, 在总共

474 项调查中, 尽管 只有 30%是针对非美国公司的, 但是它们支付的罚款占到了总 额的 67%.在此期间, 共产生了

21 个超过

1 亿美元的罚单, 其中

21 个涉及非美国公司, 包括

4 家 法国公司.多年以来, 法国公司 被美国处罚的金额已超过130 亿美元. 赵磊披露, 在 《反海外腐败 法》 的长臂管辖名单中, 也有中国 人的名字.比如,

2017 年12 月, 中国香港民政事务局前局长、 中 华能源基金委员会前主席何志 平, 因为涉嫌代表一家总部位于 上海的中国能源公司, 向非洲国 家高级别官员行贿, 在纽约被美 国司法部逮捕.该案于

2019 年3月26 日在纽约宣判, 何志平被判 监禁36个月, 并罚款40万美元. 张毅表示, 美国方面主要以 国家安全为借口, 依据出口管制 法, 实施长臂管辖权. 在 华为事件 中, 美国总统 特朗普

2019 年5月15 日签署 《保 障信息与通讯技术及服务供应链 安全》 的行政令, 宣布美国进入国 家紧急状态.几乎与此同时, 美 国商务部宣布将华为纳入 实体 清单 .而美国商务部部长的说 法是, 将华为列入 实体清单 的 决定和特朗普同日签署的行政令 无关, 而是和

2019 年1月美国检 方向华为提出的 违反伊朗制裁 有关. 张毅介绍, 美国出口管制法 主要有三个重要的法律渊源, 一 个是美国国会通过的 《出口管理 法案》 , 一个是美国商务部制定的 《出口管理条例》 , 还有一个是美 国财政部制定的《经 济制裁条例》 .在执行层面, 美国国会主要 负责军用技术出口管制, 美国商 务部主要负责军民两用、 商用技 术的出口管制. 张毅告诉记者, 任何一家公 司被列入美国商务部 实体清单 之后, 只有两条路可走, 一是向美 国商务部抗辩或谈判和解, 中兴 事件 就是与美国商务部谈判, 在 认罚、 接受监管的前提下最终和 解的, 二是像华为那样进行司法 抗辩, 让法院判定行政部门的禁 令是否违宪. 而根据机械工业信息研究院 的一份材料, 截至