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网址: http://www.xinhuanet.com 国内统一连续出版物号 CN11-0209 邮发代号 1-19 新华每日电讯 新华通讯社出版

2019 年2月26 日 星期二 己亥年正月廿二 今日

8 版 总第

09554 期 新华社北京

2 月25 日电中共中央 总书记、 国家主席、 中央军委主席、 中央 全面依法治国委员会主任习近平

2 月25 日下午主持召开中央全面依法治国 委员会第二次会议并发表重要讲话. 他 强调, 改革开放

40 年的经验告诉我们, 做好改革发展稳定各项工作离不开法 治, 改革开放越深入越要强调法治. 要完 善法治建设规划, 提高立法工作质量和 效率, 保障和服务改革发展, 营造和谐稳 定社会环境, 加强涉外法治建设, 为推进 改革发展稳定工作营造良好法治环境. 中共中央政治局常委、 中央全面依 法治国委员会副主任李克强、 栗战书、 王 沪宁出席会议. 会议审议通过了 《中央全面依法治 国委员会

2018 年工作总结报告》 、 《中央 全面依法治国委员会

2019 年工作要 点》 、 《2019 年中央党内法规制定计划》 、 《全国人大常委会

2019 年立法工作计 划》 、 《国务院

2019 年立法工作计划》 、 《关于开展法治政府建设示范创建活动 的意见》 、 《关于全面推进海南法治建设、 支持海南全面深化改革开放的意见》 、 《重大行政决策程序暂行条例(草案)》 等 文件稿. 会议指出, 中央全面依法治国委员 会成立以来, 坚持党对全面依法治国的 集中统一领导, 积极推进全面依法治国 重点工作. 各地区各部门和委员会各协 调小组、 成员单位履行责任, 积极作为, 推动委员会决策部署落地落实. 委员会 确定的年度工作任务基本完成, 宪法学 习宣传教育落点实、 效果好, 一批涉及高 质量发展、 保障和改善民生的重要法律 法规陆续出台, 法治政府建设扎实推进, 司法体制改革蹄疾步稳, 法治社会建设 全面深化, 全面依法治国迈出新的步伐. 会议强调, 法治建设规划, 事关全面 依法治国工作全局. 党的十八届四中全 会专题研究了全面推进依法治国重大问 题. 党的十九大描绘了

2035 年基本建成 法治国家、 法治政府、 法治社会的宏伟蓝 图. 要贯彻中国特色社会主义法治理论, 贯彻新发展理念, 同我国发展的战略目 标相适应, 同全面建成小康社会、 全面深 化改革、 全面从严治党相协同, 扎扎实实 把全面依法治国推向前进, 确保制度设 计行得通、 真管用, 发挥法治固根本、 稳预期、 利长远的保障作用. 会议指出, 发展要高质量, 立法也要高质量. 要积极推进重点领域立法, 深入推进科学 立法、 民主立法、 依法立法, 提高立法质量和效率, 不断完善以宪法为核心的中国特色社会 主义法律体系, 推动形成比较完善的党内法规制度体系. 会议强调, 要以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展. 要适应新时代构建开 放型经济新体制的需要, 制定统一的外资基础性法律. 对改革开放先行先试地区相关立法 授权工作要及早作出安排. 知识产权保护、 生物安全、 土地制度改革、 生态文明建设等方面 的立法项目要统筹考虑, 立改废释并举. 会议指出, 推进全面依法治国, 要坚持法治国家、 法治政府、 法治社会一体建设, 法治 政府建设是重点任务, 对法治国家、 法治社会建设具有示范带动作用. 要加强法治政府建 设, 加强对示范创建活动的指导, 杜绝形式主义, 务求实效. 会议指出, 规范重大行政决策程序, 是依法治国的迫切需要. 要把党的领导贯穿于重 大行政决策全过程和各方面, 履行决策法定程序, 增强公众参与实效, 提高专家论证质量, 坚持合法性审查, 防控决策风险. 要坚持以人民为中心, 坚持从实际出发, 坚持尽力而为、 量力而行, 以规范的程序、 科学的决策维护重大公共利益、 维护人民合法权益, 促进社会公 平正义, 不断增强人民群众获得感、 幸福感、 安全感. 会议强调, 法治是最好的营商环境. 要把平等保护贯彻到立法、 执法、 司法、 守法等各 个环节, 依法平等保护各类市场主体产权和合法权益. 要用法治来规范政府和市场的边 界, 尊重市场经济规律, 通过市场化手段, 在法治框架内调整各类市场主体的利益关系. 要 把工作重点放在完善制度环境上, 健全法规制度、 标准体系, 加强社会信用体系建设, 加强 普法工作. 对食品、 药品等领域的重大安全问题, 要拿出治本措施, 对违法者用重典, 用法 治维护好人民群众生命安全和身体健康. 要加快推进我国法域外适用的法律体系建设, 加 强涉外法治专业人才培养, 积极发展涉外法律服务, 强化企业合规意识, 保障和服务高水 平对外开放. 会议强调, 各地区各部门要结合实际, 压实工作责任, 贯彻落实党中央关于全面依法 治国的决策部署. 中央依法治国委协调小组要发挥好作用, 推动本领域法治建设任务落地 落实. 中央依法治国办要认真履行职责, 加强工作任务的协调、 督促、 检查、 推动. 督促检查 要掌握正确方式方法, 突出工作实效. 会议还讨论了其他事项. 中央全面依法治国委员会委员出席会议, 中央和国家机关有关部门负责同志列席 会议. 习近平主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议强调完善法治建设规划提高立法工作质量效率为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境李克强栗战书王沪宁出席新华社记者