PDF《“来之前觉得是天堂,到之后发现进了牢房”》

深读 N5

2017 年3月2日星期四

电话: 0595-68978019 编辑: 林伟 设计: 柯吉 校对: 嘉德 组版: 君白 近日, 日本东京电视台制作的一期披露中 国研修生 (即 外国人技能实习生 ) 在日本遭受 恶劣劳动环境、 高强度工作、 不公正对待及待遇 低于最低社会工资的节目, 大量研修生因工伤 乃至不堪沉重劳动而纷纷逃跑.

这一节目将日 本的外国人技能实习制度再次推上舆论的风口 浪尖, 日本民众纷纷对使用研修生的黑心企业 提出批评, 认为这是对他国公民人权的凌辱, 严 重损害日本的国家形象. 日本厚生劳动省

1 月27 日公布的统计数 据显示, 截至

2016 年10 月, 日本全国共有外 国人劳动者

1053769 人, 其中外国人技能实习 生有

211108 人.在这些研修生中, 越南人数 最多, 其次为中国.这一数字比上年同期增 加25.4%.为应对劳动力不足的问题, 在经济 团体的要求下, 日本政府在

2016 年11 月大幅 扩充外国人技能实习制度规模, 制定了对研 修生制度进行规范的 《有关切实实施外国人 技能实习及技能实习生保护法》 , 并对 《出入 国管理及难民认定法》 作出修改, 把外国人研 修生在日可从事劳动的时间由原来的

3 年延 长至

4 年.在此情况下, 预计未来在日外国 人研修生还将持续增加, 但因为外国人技能 实习制度本身存在缺陷, 估计围绕外国人研 修生的乱象将会进一步加剧. 为什么外国人技能实习制度会出现上述乱 象?其根本原因则在于该制度被主要用于弥补 日本社会劳动人口不足的现实, 与制度设置之 初为发展中国家提供 转移技术 和 国际贡献 的初衷相距甚远. 日本现行外国人技能实习制度始于

1993 年, 其前身是 技能研修制度 , 主要目的是通过 接收外国人到日本各行业研习技能, 使其在返 回本国后发挥个人所学推动当地技术进步, 为 发展中国家提供 技术转移 和 国际贡献 . 根据该制度, 被接收的研修生在经过一定 时间的研修后, 在与企业签订合同的情况下可 边劳动边学习技能.在外国人技能实习制度实 施之初的上世纪90年代, 该制度确实起到帮助 发展中国家培训技能人才的作用, 但在21世纪 的今天, 因为制度仍将接收研修生的行业限定 在农业种植、 工程建设、 金属加工、 衣服缝制等 74种低端的、 日本人不愿从事的劳动密集型职 业, 研修生不仅学不到所谓的高技能, 反而在事 实上沦为弥补日本劳动力不足的廉价劳工, 从 而造成制度偏离实际, 并导致研修生相关保障 制度和监管机制缺失. 因为存在上述问题, 有关研修生遭遇不公 正待遇、 超负荷劳动甚至逃跑的事件时有发生, 并经常见诸日本的电视和报纸.据厚生劳动省 去年

8 月公布的调查数据显示, 在被调查的

5173 家雇用研修生的日本企业中, 有七成违反 了劳动基准法或劳动安全卫生法等法律. 而综合日本媒体的报道看, 研修生目前在 日遭受的侵害主要包括被收取高额工作介绍 费、 因护照等身份证件被没收导致人身自由受 损害、 被强制从事高强度长时间劳动、 工作环 境恶劣、 工资被截留和医疗保险等保障不健全 等方面.据报道, 仅2015 年共有

5803 名研修 生 失踪 , 而其中相当一部分人的逃跑都与遭 受不公正对待有关, 这一数字达到