PDF《守住绿水青山》

树立发展和保护相统一的理念;

树立绿水青山就是金山银山的理 念;

树立自然价值和自然资本的理念;

树立空间均衡的理念;

树立山水林田湖是一个生命共同 体的理念. 青藏高原的三江源. 39.5万平方公里的土地上, 分布着 众多的河流、 湖泊、 沼泽和冰川.它们 是长江、 黄河、 澜沧江的发源地, 每年向 下游供应水资源达600亿立方米, 被誉 为 中华水塔 . 然而, 在相当长的一段时间里, 由 于条块分割、 管理分散、 各自为政, 这里 的生态环境保护, 常出现尴尬局面. 【同期】 三江源国家公园黄河园区 生态环境管理局局长 星多杰 在这片区域里有湖泊、 湿地、 草原, 还有野生动物, 以前由国土、 环保、 水利、 林业、 农牧各管各的. 【同期】 三江源国家公园管理局局 长 李晓南 更主要的是什么?在规划和保护体 系的形成当中, 没有一个统一的标准. 林业部门一个标准, 农牧部门一个标准, 环保部门又是环保上有一条标准, 各项 标准在基层落到这个点位上的时候, 都 很难于操作. 【 解说词 】 改革, 就是要冲破传统的博弈思 维, 割舍已固化的部门利益, 通过更高 层面的协调机制, 把各类生态资源纳入 统一治理的框架之中. 2015年12月9日, 中央深改领导小 组召开第十九次会议.在审议通过的 八项改革方案中, 《中国三江源国家公 园体制试点方案》 位列其中. 【 同期 】 中国工程院院士 沈国舫 需要慧.通过三江源的国家 公园, 来探讨将来国家公园建立的一些 体制, 来使得它将来从产权上、 从财政 上、 从管理上能够不是部门分割, 而是有 更协调的发展. 【 解说词 】 国土是生态文明建设的空间载体. 在十八届中央政治局第六次集体 学习上, 习近平总书记指出, 要按照人 口资源环境相均衡、 经济社会生态效益 相统一的原则, 整体谋划国土空间开 发. 【 同期 】 中国工程院院士 沈国舫 这个整体谋划本身, 确实是习近平 总书记采用了系统工程一些主要观点. 这个布局对生态保护是一个基础性的工 作.从国家的根本利益出发来进行规划 以后再做这个工作, 才能够避免以后各 种扯皮的活动. 【 字幕 】 国家测绘地理信息局 【 解说词 】 这不是一张普通的地图.在国家 测绘地理信息局的数据库里, 九百六十 万平方公里的土地, 被用五彩的色块标 注出不同的主体功能. 【同期】 国家基础地理信息中心工 作人员 高 红色是禁止开发区, 像这个绿色的 大片是二类限制开发区, 亮绿色的是一 类限制开发区.然后看看, 像这边这种 橙色的是重点开发区.通过这个图, 我 们可以做什么用途, 能开发什么项目, 都 是一目了然. 【 解说词 】 在这个版图上, 过去空间性规划重 叠冲突、 部门职责交叉重复、 地方规划 朝令夕改等问题正在逐步解决. 继全国28个市县开展 多规合一 试点后, 海南省率先试水, 成为全国首 个省域 多规合一 改革试点地区.今年 多规合一 省域改革试点再次扩围 至9个省份, 推动形成 一本规划一张蓝 图, 一张蓝图干到底 . 在这个版图上, 过去多个部门划分 生态红线, 存在的破碎问题, 得到了解 决.生态保护红线全国 一张图 , 让保 护生态, 只有一条红线. 这条生态红线是保证国家长盛久 兴的生命线.面对这条生态红线, 习近 平总书记给出了7个字的要求―― 不 能越雷池一步 . 位于内蒙古阿拉善左旗与宁夏中 卫市接壤处的腾格里沙漠腹地, 由于地 下水资源丰富, 一直是当地牧民的主要 集聚地. 然而记者却拍摄到这样触目惊心 的景象.数个足球场大小的长方形的 排污池并排居于沙漠之中, 远看就像是 数个黑色的湖. 【 字幕 】 声音来源: 当地居民 【 同期 】 管道就从这边通过这沙子, 从那边 很多厂子里面来的污水直接往沙子里排 放.几乎这些沙漠里面都排过污水, 排 完以后他们 (厂家) 过来用铲车啥的推 掉、 埋掉, 好像什么都看不见了, 实际上 下面全是污水. 【 解说词 】 内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区 的环境污染问题被媒体连续曝光后, 引 起党中央的高度重视.习近平总书记 专门作出重要批示. 一个屡拖未决的污染问题终于彻 底解决. 【同期】 环保部环境与经济政策研 究中心主任 夏光 总书记的这种批示, 有一个巨大的 案例效应.他是通过这样的工作, 进一 步引起各级党政领导者对生态环境问题 的重视. 【 解说词 】 习近平总书记曾表示, 只有实行最 严格的制度、 最严密的法治, 才能为生 态文明建设提供可靠保障. 党的十八大以来, 在生态文明建设 领域, 制定修改的法律就有十几部之 多, 其中新制定和修改幅度较大的法律 有6部.可以说, 当今中国, 正在以前所 未有的速度, 构建起最严格的生态环境 法律制度. 【同期】 全国人大常委会法制工作 委员会副主任 许安标 在罚款方面增加了一个很重要的制 度, 就是按日计罚.只要你不停止违法 行为, 每天都给你计算相应的罚金.那 我们知道, 钱多没有时间多, 所以他的违 法成本就空前地提高. 【 解说词 】 2016年6月30日, 本是个普通的日 子.然而这天却让河南洛阳香江万基 铝业有限公司总经理王江喜忧参半. 喜的是, 企业两台完成脱硝改造的 锅炉终于实现达标排放.忧的是, 根据 新 《环保法》 按日计罚、 上不封顶的法律 条文, 王江累计收到的罚款总额达到了 令人瞠目结舌的9663万元. 这个数额相当于企业3年利润. 【同期】 河南洛阳香江万基铝业有 限公司总经理 王........