PDF《安徽省人民政府安全生产委员会办公室文件》

(二)执法监督的力度仍需加强.重检查、轻执法,甚至只 检查、不执法的现象普遍存在.执法处罚率低,且多集中在事后 的惩处性处罚,事前的预防性处罚少.有的人为降低标准、延长 整改时限, 影响了监督执法的权威性和震慑性. 蚌埠市、 淮北市、 宣城市每千次监督检查不到

1 次处罚,阜阳市、池州市、黄山市 ―

4 ― 实施行政处罚次数不到

10 次.抽查蚌埠市、淮南市的行政执法 文书,发现限期整改的时限普遍过长,设Z的整改时限不科学, 导致整改进度缓慢,不能尽快督促企业整改落实到位,存在不安 全因素.

(三)行业主管部门监管责任需进一步落实.有的市行业主 管部门没有结合实际制定方案提出要求, 如黄山市发改委关于做 好油气管道 百日除患铸安 专项行动没有具体的计划、 措施和要 求,只对市政府安委会文件一转了之.有的市行业主管部门专项 行动领导机制不健全,如宿州市气象、工商、水利等部门未建立 领导小组.滁州市在专项行动期间连续发生两起(来安县 8.10 和经开区 8.19 )分别造成

2 人死亡的建筑施工事故,行业管 理不力,企业主体责任不落实.

(四)风险管控机制不健全.从督导情况看,安全风险管控 六项机制 在基层尤其是在企业还没有真正建起来、用起来.一 些企业对安全风险缺乏认知,构建 六项机制 的主动性不高.工 作进展缓慢, 各级政府及有关部门对构建 六项机制 还处于出台 实施意见阶段,未制定风险查找手册,未建立风险隐患清单,一 些实质性工作还未开展;

大部分企业没有真正弄清本企业的危险 源现状情况,没有针对性地制定风险管控措施.

三、下一步工作要求

(一)强化任务措施落实.按照

7 月20 日全省安全生产电 ―

5 ― 视电话会议要求,做到 五个必须 ,即安全生产必须警钟长鸣、 重点领域必须重点整治、突出问题必须彻底整改、安全监管必须 严格执法、失职失责必须严厉追究,坚持问题导向,强化责任落 实,组织开展好下一阶段专项行动.特别针对前一阶段工作存在 的突出问题和薄弱环节查漏补缺、立行立改.要进一步加大舆论 宣传力度,强化正面宣传引导和反面典型曝光,健全完善全社会 参与工作机制,营造浓厚的舆论氛围.

(二)狠抓隐患问题整改.对本次督导和自查自改发现的隐 患问题要逐项登记造册,建立整改责任清单,落实整改措施,强 化跟踪督办,重大隐患问题和严重违法行为要实行挂牌督办.对 整改不力或拒不整改的,要依法依规严肃查处.要按照省政府办 公厅 《关于构建 六项机制 强化安全生产风险管控的实施意见》 (皖政办?2017?16 号) ,把安全风险查找、研判、预警、防范、 处Z、责任 六项机制 的要求贯穿专项行动全过程,加快推行风 险分级管控和隐患排查治理双重预防机制, 建立健全安全防控体系.

(三)加大监管执法力度.要依法严惩检查中发现的违法违 规行为,严格落实 四个一律 等执法措施.对事故频发、隐患问 题突出的重点地区和企业,要加大执法力度,开展集中整治.对 已关闭或采取强制措施的企业,要加强跟踪监管,形成依法严格 监管执法的高压态势.

(四) 强化考核和责任追究.加大专项行动工作落实情况的 ―

6 ― 督导督查力度, 强化工作考核, 对落实不力甚至不作为不担当的, 严肃追究有关部门和相关单位责任人的责任. 对重大隐患整改不 力、 存在严重违法违规行为和发生事故, 未依法依规查处追责的, 也要严肃问责追责. 附件:督导组抽查企业问题清单 安徽省人民政府安全生产委员会办公室