PDF《成都市空气质量达标规划》

成都市空气质量达标规划 委托单位:成都市环境保护局 承担单位:环境保护部环境规划院 成都r实环境保护产业与发展研究院 二一八年九月 i 目录

一、 形势与挑战

1

(一) 大气污染防治主要成效

2

(二) 挑战与机遇.

5

二、 指导思想与规划目标

7

(一) 指导思想.7

(二) 规划原则.8

(三) 规划范围与期限

8

(四) 达标期限与分阶段目标

9

(五) 大气环境质量达标战略

9

三、 重点任务与措施.10

(一) 优化城市空间布局与产业结构

10

(二) 提高清洁能源利用比重

13

(三) 深化工业源大气污染防治

14

(四) 推进重点行业 VOCS 污染防治

17

(五) 强化移动源废气治理

19

(六) 加强扬尘污染整治

24

(七) 全面推进其他面源污染治理

27

(八) 加强重污染天气应对

29

(九) 强化区域大气污染联防联控机制

31

(十) 加强环保能力建设

32

四、 规划实施保障.34

(一) 加强组织领导

34

(二) 完善管理制度

34

(三) 严格执法监管

34

(四) 实施考核评估

35

(五) 加大资金投入

35

(六) 强化公众监督

36

五、 重点工程与投资估算

36 附表 2018-2020 年重点工程项目清单.39

1 成都市空气质量达标规划 为贯彻落实党的十九大提出的 坚持全民共治、源头防治,持续 实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战 的要求和成都市第十三次 党代会提出的 建设全面体现新发展理念的国家中心城市 的目标, 持续改善成都市大气环境质量,根据《中华人民共和国大气污染防治 法》 、 《 十三五 生态环境保护规划》 (国发〔2016〕65 号) 、 《打赢 蓝天保卫战三年行动计划》 (国发〔2018〕22 号) 、 《四川省蓝天保卫 行动方案(2017-2020 年) 》 (川污防 三大战役 办〔2017〕33 号) 的有关要求,结合成都市城市总体规划、国民经济和社会发展规划、 能源发展规划等内容,制定本规划.

一、 形势与挑战 十二五 以来, 成都市将大气污染防治作为环境保护的重中之 重,作为重大民生工程,以空气质量改善为目标,全力推进大气污染 防治各项工作.对不符合产业政策、规划布局不合理、没有可靠污染 治理设施和可能造成生态环境不可逆转的项目一律不予审批, 狠抓火 电、水泥、钢铁、平板玻璃企业污染治理,实施清洁能源替代燃煤, 加强机动车、面源污染治理,科学实施应急响应,大气污染防治取得 明显成效,形成无长流程钢铁企业、无黄标车、中心城区无火电厂的 有利局面,全市环境空气质量逐年改善.

2

(一) 大气污染防治主要成效 1. 环境空气质量持续改善 主要污染物浓度下降.从国控站点空气质量监测数据来看,2017 年成都市中心城区二氧化硫(SO2) 、二氧化氮(NO2) 、PM

10、PM2.5 年均 浓度分别为

11、

53、

88、56 微克/立方米,一氧化碳(CO)日均值第

95 百分位数为 1.8 毫克/立方米, SO

2、 NO

2、 PM

10、 PM2.

5、 CO 分别比

2013 年下降 64.5%、15.9%、41.3%、42.3%和30.8%,臭氧(O3)日最大

8 小时滑动平均第

90 百分位浓度为

171 微克/立方米,比2013 年上升 8.9%. 优良天数大幅增加.2017 年成都市优良天数

235 天,占全年总 天数的比例为 64.4%,较2013 年上升 25.9 个百分点.重污染天数呈 现逐年减少趋势,重污染发生频率、污染程度、污染持续时间均下降 显著.2017 年发生重度及以上污染天数为

23 天,所占比例为 6.3%, 比2013 年降低 10.3 个百分点.空气质量改善状况比较明显. 2. 能源和产业结构逐步优化

2015 年电力、天然气、成品油的消费比重达到 37.74%、15.67%、 30.72%,分别较

2010 年提高 0.

97、2.

52、13.14 个百分点;

煤品及 其他能源消费比重为 15.87%,较2010 年降低 16.63 个百分点;

非化 石能源占一次能源消费比重达到 26.76%, 较 十一五 末提升了 2.56 个百分点.截止到

2017 年底,全市每小时

10 蒸吨以下的燃煤锅炉和 禁燃区(绕城高速以内)燃煤锅炉实现 双清零 .

3 十二五 期间,三次产业比例由

2010 年的 5.1:44.7:50.2 调 整为

2015 年的 3.5:43.7:52.8.全市实施工业

1313 发展战略, 五大高端成长型产业快速发展,落后产能淘汰取得成效. 十二五 期间,淘汰落后炼钢炼铁产能 529.58 万吨、极板生产和组装落后产 能约 593.79 万千伏安、落后火电机组 90.55 万千瓦、建筑砖 46.25 亿折标块、落后印染产能

6200 米、砂洗产能

369 万件、造纸 20.15 万吨,全面退出焦炭、铜冶炼、铅冶炼、采煤和烟花爆竹生产、小石 灰窑等行业. 3. 工业污染防治不断深化 火电、水泥、平板玻璃行业全面完成脱硫脱硝设施建设,对原有 水泥、玻璃等

8 个行业重点企业实施提标技改,重点企业废气自动监 控仪安装率达 100%.国电金堂电厂机组全部完成超低排放改造.全 市全面推进家具、石化等行业挥发性有机物治理,2016 年实施

30 家 挥发性有机物典型行业重点企业综合治理, 石化和印刷包装行业实施 挥发性有机物排污费征收.清理整治 散乱污 工业企业

14148 户. 4. 机动车污染防治持续推进 提高新车上户环保标准,新上户的所有汽油、柴油汽车均执行国 四排放标准,重型燃气汽车执行国五排放标准.建成机动车环保检测 机构

33 个,2015 年起全面推行简易工况法检测,启动建设机动车尾 气遥感监测系统.黄标车全部淘汰,2016 年以来推广应用新能源汽 车近

2 万辆.全市储油库、加油站、油罐车的油气回收设施安装率为

4 100%.建立车用尿素供应体系,2015 年247 座加油站设立了车用尿 素供应销售点.2017 年1月1日起全市范围内推广使用国Ⅴ汽油和 柴油. 5. 面源污染防治稳步实施 全面实施扬尘治理 四大工程 , 绕城高速内除农田及绿化用地 外基本实现无裸露地面;

积极推行建筑工地绿色施工,1577 个符合 安装条件的建设项目全部安装扬尘在线监测设备;

渣土运输车全部实 施冲洗除尘和密闭运输,统一安装 GPS 实行全时监控;

城区道路机械 化作业率达 89.3%.截至

2015 年底,中心城区

1908 家中型以上餐饮 企业、69 家特大型餐饮企业全部安装了油烟净化设施和油烟在线监 控.在秸秆禁烧和综合利用方面,建成秸秆产业化规模化利用企业

24 家,2017 年底全市秸秆综合利用率达到 97.54%. 6. 能力建设不断加强 成立了以市长任组长的大气污染防治工作领导小组和以分管副 市长任指挥长的重污染天气应急指挥部, 与区 (市) 县政府签订了 《大 气污染防治目标责任书》 ,印发实施了成都市大气污染防治行动方案 及配套考核办法、成都市重污染天气应急预案等.郊区(市)县全部 完成空气质量监测子站新标准能力建设,全市建成

42 个环境空气质 量自动检测子站,大气监测布网密度全国领先,建成空气质量超级子 站并投入运行.每年开展全市大气颗粒物来源解析,先后完成《成都 城市群大气污染物输送规律及控制对策研究》等10 余项重点课题,

5 初步建立大气污染物源排放清单.

(二) 挑战与机遇 1. 城市空气质量达标仍有较大差距

2017 年除 SO

2、CO 浓度达标外,NO

2、PM2.

5、PM10 年均浓度分别超 出环境空气质量二级标准 33%、60%、26%, O3 日最大

8 小时滑动平均 第90 百分位浓度超标 6.9%.在全国

338 个地级及以上城市中,成都 市空气质量较差,2017 年环境空气质量综合指数排名第

269 位,在15 个副省级城市中排名倒数第 3.秋冬季 PM2.5 和夏季 O3 超标是制约 成都市空气质量改善的主要瓶颈,2017 年超标天数中,以PM2.

5、O

3、 PM

10、NO2 为首要污染物的污染天数占全部污染天数的比例分别为 59.2%、37.7%、2.3%和0.8%.与2013 年相比,以PM2.5 和PM10 为首要 污染物的污染天数比例分别下降 25.5 和6.7 个百分点,以O3 为首要 污染物的污染天数上升 31.4 个百分点. 2. 大气污染物扩散条件较差 成都市地处四川盆地西部边缘, 地势西高东低, 东侧为龙泉山脉, 西北侧为邛崃山脉,地形比较封闭,一方面阻挡和削弱了冬季北方冷 空气和寒潮侵袭,另一方面导致成都平原平均风速小、静风频率高, 大气污染物扩散条件较差.特别是冬季,近地面逆温频率上升,冷空 气强度弱,盆地内的污染物不易稀释扩散,容易造成污染物浓度快速 增长,是造成成都平原冬季空气污染最重的主要原因之一.

6 3. 大气污染治理进入攻坚期 随着大气污染治理工作的深入推进,工作中的 短板 、深层 次问题也进一步凸显. 工业源减排空间收窄, 机动车保有量增速较快, ........