PDF《职能部门四种不作为助长村干部“抱团腐败”》

反腐 L I A N Z H E N G Z H O U K A N 周刊 版! ! 年!! 月#$ 日 星期二 编辑 孙艳敏 校对 李瑶电子信箱% 有章不循 审核不严 疏于防范 监管不力 职能部门四种不作为助长村干部 抱团腐败 徐涛基层农村党支部书记!村委 会主任和村会计 虽然职务级别 最低 但他们是党的强农惠民政 策的贯彻者和落实者 一旦#抱团$ 腐败 危害后果不堪设想% ! # 年至 ! $% 年五年时间 内 蒙古 自治区科左中旗检察院共 查办涉农资金领域职务犯罪 案件$% 件&

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人 涉案金额 '

'

$() 万元 其中农村干部合伙实施的 贪污案件就达 '

件#'

人 占同 期立案总数的 &

'

*&

该院剖析发现 农村干部合 伙贪污 除了主观上受利益驱动以 外 客观上与苏木乡镇政府相关职 能部门的'

不作为$有关 主要表现 在以下四个方面( 一是有章不循%内蒙古自治 区 )退耕还林工程管理办法*规定 在农民自愿的前提下合理调 整耕地 避免出现同一地区农户 退耕面积不均和'

垒大户$现象&

努日木镇满达哈嘎查 实施退耕 还林项目时退耕面积 +&

% 亩 而 镇政府分配的退耕任务是 ++)(+ 亩 还差 '

!(+ 亩不能完成任务&

满达哈嘎查时任村党支部书 记 高峰山!村主任高峰清!会计刘 玉宝 经商议决定把'

户在人不 在$的各户耕地集中起来 将剩 余的 '

!(+ 亩耕地以 '

户在人不 在$名义上报&

结果 高峰山等人 连续,年虚报冒领'

(&

万余元补助款&

二是审核不严&

在农作物良 种推广中要求政府职能部门除了 核定上报的土地实际面积以外 还应核定种植良种的品种和 范围 要做到据实发放补贴&

协代苏 木温家嘎查于 !--.

年实施农作 物良种补贴项目 时任村党支部 书记王河!村主任郭永福!会计温 宝和 在统计上报数据过程中 发 现部分村民不同意改种玉米新品 种&

三人经商议 在村民上报玉米 良种种植面积后 以不超出全嘎 查耕地总面积为前提 虚报玉米 良种种植面积 骗取补贴款 !(+ 万余元&

如此大面积种植良种 协 代苏木农牧中心应该到实地 查验&

实际情况是 该部门没有到实 地查验 仅凭上报数据即确认发 放补贴款&

三是疏于防范&

巴彦塔拉镇烧锅王村与吉林省双辽市 卧 虎镇在边界上有一块存在争 议 的耕地 !--. 年被大广高速公 路施工时征用 征地面积为 !- 余亩&

烧锅王村时任村党支 部书记王井春!村主任万志国!会计孙晓辉对此事未作声明 三人商议暗中以他人名义分%笔上报 共骗取补偿款 !.() 万 余元&

按规定 存在争议的 土 地须经国土资源部门确权后 才 能予 以征用 征用后所得补偿 款应通过公示 平均分配给 本 村村民 或留作集体积累支 持公益事业&

巴彦塔拉镇国土资 源所发现问题后 一是没有 对 存在争议的土地进行确权 二 是没有对补偿款的使用是否 合 理进行确认&

四是监管不力&

嘎查村级财 务大部分实行'

村账镇管$ 但少 数苏木乡镇农经站在管理嘎 查 村账目过程中 没有完善财务收 支审批和经办制度 尤其是对嘎 查村涉农资金方面的管理 更是 缺乏同步跟踪措施&

科左中旗扶 贫办于 !-#! 年为宝龙山镇新立 屯嘎查村安排了一个扶贫养牛增 收项目 首先确定 #-- 户%-- 头 牛的扶贫补助 之后又增加 !- 户%- 头牛的扶贫补助 补助标准是 每头牛 !--- 元计 ++ 万元&