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107 ― 附件

2 《排污许可证申请与核发技术规范 石化工业(征求意见稿) 》编制说明 《排污许可证申请与核发技术规范 石化工业》编制组 二一七年五月 ―

109 ― 目次1项目背景.

110 1.1 任务来源.110 1.2 工作过程.110

2 行业概况.110 2.1 全球石化工业发展情况.110 2.2 我国石化工业发展情况.110 2.3 石化工业主要生产工艺.111 2.4 石化工业主要产排污环节.111

3 标准制订的必要性.113 3.1 环境形势的变化对标准提出新的要求.113 3.2 相关环保标准和排污许可证管理工作的需要.113

4 国内外相关标准情况.113 4.1 国外相关标准情况.113 4.2 国内相关标准情况.114

5 基本原则和技术路线.114 5.1 基本原则.114 5.2 技术路线.115

6 标准主要内容.115 6.1 标准框架.116 6.2 适用范围.116 6.3 规范性引用文件.116 6.4 术语和定义.116 6.5 排污单位基本情况.116 6.6 许可排放限值.118 6.7 可行技术.121 6.8 自行监测管理要求确定.121 6.9 环境管理台账与执行报告编制要求.124 6.10 合规判定方法.125 6.11 实际排放量核算方法.125

7 与国内外同类标准或技术法规的水平对比和分析.127 7.1 主要申请材料.127 7.2 纳入排污许可管理的污染物.127 7.3 许可排放限值确定.128 7.4 污染控制技术.128 7.5 挥发性有机物管控.128 7.6 自行监测.128 7.7 台账记录和执行报告.129

8 对实施本标准的建议.129 ―

110 ―

1 项目背景 1.1 任务来源 国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》 (国办发z2016{81 号) ,明确 了排污许可制度改革的顶层设计、总体思路.环境保护部发布《排污许可证管理暂行规定》 (环水体z2016{186 号)和《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可 证管理工作的通知》 (环水体z2016{189 号) ,启动了火电、造纸行业排污许可证申请与核 发相关工作.按照总体部署,石化工业作为《大气污染防治行动计划》中规定的重点行业, 应于

2017 年完成排污许可证的核发.但目前为止,国家和地方层面尚无配套的排污许可申 请与核发指导文件.

2016 年6月,环境保护部科技标准司发布了《关于征集

2017 年度国家环境保护标准计 划项目承担单位的通知》 (环办科技函z2016{1103 号) ,将《石化工业排污许可相关技术 规范》制订(序号 32)列入《2017 年度国家环境保护标准计划项目指南》 ,完成时限为

2019 年,分管业务司为环境保护部大气环境管理司.经过公开征集、答辩、遴选,该项目最终确 定由海南省环境科学研究院承担.2017 年,环境保护部将项目名称确定为《排污许可证申 请与核发技术规范 石化工业》 ,属于《国家环境保护标准管理-大气环境管理司》 (科目编 号:2110105)的子项目. 该项目由海南省环境科学研究院承担,中国石油大学(华东) 、中国石化抚顺石油化工 研究院、环境保护部环境工程评估中心、中国人民大学、中国石油集团安全环保技术研究院 作为协作单位共同成立标准编制组. 1.2 工作过程

2016 年,海南省率先启动石化工业排污许可证申请与核发试点工作,海南省环境科学 研究院组织编制完成石化工业排污许可证申请与核发技术规范的初稿.

2017 年该项目立项后,编制组编制《排污许可证申请与核发技术规范 石化工业》开 题论证报告,并于

3 月3日通过了环境保护部大气环境管理司组织的标准开题论证会.

2017 年3月,编制组多次组织专题讨论会,重点研究废气有组织排放污染物许可排放 量、挥发性有机物许可排放量、装置启停豁免时段及其许可排放量的界定等方面,形成技术 规范《排污许可证申请与核发技术规范 石化工业》 (初稿)及其编制说明.

2017 年4月10 日,编制组在北京组织召开专家咨询会,形成《排污许可证申请与核发 技术规范 石化工业》 (征求意见稿)及其编制说明.

2017 年4月11 日,环境保护部大气环境管理司在北京主持召开了本标准征求意见稿技 术审查会,经审查委员会各位专家及管理部门代表的讨论、质询,通过了征求意见稿的技术 审查.

2 行业概况 2.1 全球石化工业发展情况

2016 年,全球炼油能力净增

3630 万吨/年,达到 48.7 亿吨/年.2016 年,世界乙烯净增 产能

300 万吨/年,总产能达 1.62 亿吨/年.全球乙烯需求增加

520 万吨,总量达 1.53 亿吨.

2015 年, 全球对二甲苯 (PX) 全年生产

3696 万吨. 世界合成纤维的第一大产地是中国内地, 占到世界总产能的 61.2%.三大合成纤维包括涤纶、锦纶和腈纶,涤纶多年来一直是生产增 长最快的合成纤维品种, 也是持续拉动合成纤维增长的主要品种, 世界范围内涤纶产能可占 到合成纤维总产能的 84.6%. 2.2 我国石化工业发展情况 ―

111 ― 我国已成为世界第一大化学品生产国,甲醇、化肥、农药、氯碱、轮胎、无机原料等重 要大宗产品产量位居世界首位.主要产品保障能力逐步增强,乙烯、丙烯的当量自给率分别 提高到 50%和72%,化工新材料自给率达到 63%. 2.2.1 石油炼制工业 中国形成了以中国石化、中国石油化为主,中国海油、中国化工、中化集团、中国兵器、 地方炼厂、外资及煤基油品企业等多元化发展格局.从炼厂数量看,中国石油

26 家,中国 石化

35 家,中国海油

12 家,煤制油

15 家,其他炼厂

100 余家.2016 年,全国千万吨级炼 厂24 家,合计炼油能力 3.14 亿吨/年,占全国的 42%.中国石油和中国石化千万吨炼厂合 计炼油能力分别占各自总能力 55%和69%.炼厂平均规模中国石油

725 万吨/年,中国石化

743 万吨/年. 中国地方炼油企业加工能力接近

2 亿吨, 约占全国总炼油能力 7.3 亿吨的 27%. 2.2.2 石油化学工业

2016 年,中国乙烯总产能达到

2310 万吨/年,新增的

3 个项目共计

110 万吨/年的产能 首次均为煤(甲醇)基烯烃,非石油基乙烯产能已占总产能的 19%.全年乙烯产量为

1790 万吨. 对二甲苯(PX)是重要的芳烃产品之一,在二甲苯产品中使用量最大,主要用于生产 精对苯二甲酸(PTA)和对苯二甲酸二甲酯(DMT) .截至

2015 年底,国内 PX 生产能力达 1379.7 万吨/年.2015 年国内 PX 产量

929 万吨,进口量 1164.9 万吨.

2014 年我国合成树脂总产量达 6950.7 万吨, 进口总量为 3215.3 万吨.

2014 年我国聚烯 烃总产能达 3206.8 吨. 其中, 聚乙烯总产能达到 1498.8 万吨, 聚丙烯总产能达到

1668 万吨.

2015 年中国聚乙烯表观消费量接近

2500 万吨,聚丙烯接近

2000 万吨. 合成纤维作为重要的纺织纤维,其地位已经超过天然纤维,广泛应用于各个行业.2016 年我国合成纤维累计产量 4536.3 万吨.

2016 年全国主要合成橡胶进口量约为

131 万吨,出口仅 11.7 万吨. 2.3 石化工业主要生产工艺 石化工业分为石油炼制工业和石油化学工业, 根据 《石油炼制工业污染物排放标准》 (GB 31570)和《石油化学工业污染物排放标准》 (GB 31571)的定义,石油炼制工业指以原油、 重油等为原料,生产汽油馏分、柴油馏分、燃料油、润滑油、石油蜡、石油沥青和石油化工 原料等的工业;

石油化学工业指以石油馏分、 天然气等为原料, 生产有机化学品、 合成树脂、 合成纤维、合成橡胶等的工业. 石化生产工艺可分为蒸馏(精馏) 、裂化(减粘裂化、催化裂化、乙烯裂解、焦化) 、加 氢处理(加氢裂化、加氢精制) 、氧化(氧氯化、氨氧化、共氧化) 、分子重排(重整、烷基 化、异构化、歧化、叠合) 、煤(焦、轻油、干气、天然气)制氢、煤(页岩)干馏、羰基 合成、水解、酯化、聚合、萃取、吸附、吸收、结晶、固液分离、干燥、纺丝、汽(气)提等;

公用单元工艺包括瓦斯回收及火炬、有机物料储运、工业水制水、化学水制水、循环冷 却水、制氮制氧、压缩风、废水处理、废气处理等. 2.4 石化工业主要产排污环节 2.4.1 废气产排污环节分析 企业大气污染物排放源包括有组织排放源和无组织排放源. 有组织排放源包括燃烧烟气 和工艺尾气.燃烧烟气主要包括工艺加热炉、裂解炉、焚烧炉、锅炉等烟气,主要污染物为 二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等;

工艺尾气包括催化裂化催化剂再生尾气、催化重整催化剂 再生尾气、烷基化催化剂再生尾气、酸性气回收装置尾气、催化汽油吸附脱硫催化剂再生尾 气、真空泵排气、固体物料气体输送料仓气、氧化(氨氧化、氧氯化)尾气、煤(页岩)干馏、序批式生产设备气体置换及保护气、有机液体装载分装废气、干燥设备尾气、废水集输 ―

112 ― 及处理设施排气等.其主要污染物有二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等.无组 织排放源包括动静密封点(如机泵、阀门、法兰等)泄漏、挥发性有机液体常压储罐(固定 顶罐、内浮顶罐、外浮顶罐等)及酸性水罐呼吸、冷却塔/循环水冷却过程逸散、固体物料 堆场逸散、 固体物料破碎、 过筛车间排气等, 主要污染物有挥发性有机物、 恶臭和颗粒物等. 挥发性有机物是石化工业的主要特征污染物. 根据 《石化行业 VOCs 污染源排查工作指 南》 ,将石化工业企业挥发性有机物排放源分为

12 类,包括设备动静密封点泄漏、有机液体 ........