PDF《GDP与环境保护打架, 谁让步？》

1 年!为强化环境保护! 国务院将两 者的位置交换!提倡+经济社会 发展与环境保护相协调,!结果 却被一些人理解为经济发展是 硬道理 在这种情况下!经济发 展与环境保护之间的冲突还是 没有解决好 高污染项目往往 是政府招商引资的+香饽饽, 各国经验表明!人均 /0, 达到 $ 美元以上时!经济发 展应该进行转型.人均/0, 达到

1 到'

万美元时!就可 以实行环境优先原则! 即当经 济发展与环境保护不可兼顾时! 宁可牺牲一定的经济发展 速度!也要确保环境保护 北京 市的人均 /0, 在! '

! 年已经 达到 '

.$ 万美元! 远远超过发 达国家的转型时机 据此!王灿 发建议将+环境优先,原则写入 条例 这意味着!首都的经济和 社会发展! 不允许再以牺牲环 境为代价 北京市人大城建环 保委采纳了这个建议 政府职责 加大政府财政投入力度%是 大气污染防治工作的重要保障 +只有/环境优先0的原则规 定还远远不够! 环保投入不到 位!仍然解决不了问题 ,王灿发 说! 我国的环境污染之所以严 重!环保投入太少是原因之一 专家测算! 根据我国的经 济发展速度! 如果 /0, 的!2 投入到环保里!只能维持现状. 环保投入占到/0, 的$2 以上!环境才能够有所改善 然而! 我国在+十一五,期间!环保投入 最高的时候仅占 /0, 的'

.*2 +环境不可能不恶化!因为 环保没花那么多钱 ,王灿发举 例说! 北京市去年水污染的治 理费收了 ).) 个亿!花了 ).$ 个亿! 收上来的治理费用还没花 完 而 据他测算!全 北京! 万人! 每人每天 如果排放 .! 吨污水的话! 平均起来一天就 会产生 &

万吨的污水 按照 处理一吨污水要'

.* 元计算!一年需要 !$ 亿元 而去年才花 了).$ 亿!水能不臭吗-由此可 见! 财政投入不足是环境污染 及恶化的重要因素 对于该市人大城建环保委 建议增加+保证财政投入,的规 定!王灿发认为!这个是最低的 限度 王灿发希望法律能够细 化环保投入的范围! 建议像义 务教育经费一样! 也在法律上 确定占 /0, 的百分比作为环 保投入 环境影响评价决定着建设 项目是否符合北京市大气环境 要求!但是!由于发展改革#规划# 建设行政主管部门之间彼 此不通气! 很可能会出现环评 还没有下来! 规划部门就下发 建设规划许可证的情况 为解决这个问题! 北京市 人大城建环保委建议增加规定* 未通过环境影响评价的项 目!发展改革#规划#建设行政 主管部门不得批准其建设!建 设单位不得开工建设 +这样将 有效杜绝未环评就开工的情况 出现 ,王灿发称之为+环评一 票否决制, 法律责任 取消加倍处罚的罚款上限%规定按日计罚 条例草案共 ) 章(* 条!其 中法律责任条款有 !( 条!篇幅 占条例草案的 '

3$ +取消罚款上限#++ 万元的限制! 同时规定按日计罚是 一个不小的突破 , 王灿发说! $中华人民共和国行政处罚法% 规定! 对当事人同一违法行为 不得给予两次以上罚款的行政 处罚 但是!法律对处罚期限没 有限定! 是一天内不得两次以 上处罚! 还是一周内! 一个月 内-在这种情况下!就很难督促 违法企业尽快改正 比如!一个 电厂二氧化硫超标! 环保部门 责令其改正!并给予罚款处罚! 但一周后环保部门去检查!发 现电厂还是超标排放 环保部 门对其再次罚款处罚! 电厂就 向法院起诉环保局! 理由是环 保局违反了行政处罚法 +按日计罚,的规定就解决 了这个问题 也........