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23 ― 附件

3 ? ? 《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (征求意见稿)编制说明 ? 《城镇污水处理厂污染物排放标准》编制组 二一五年十一月 ―

24 ― 目录? 1? 项目背景.

25? 1.1? 任务来源.25? 1.2? 工作过程.25? 2? 我国城镇污水处理厂概况.26? 3? 标准修订的必要性分析.27? 3.1? 环境保护及行业发展提出了更高的环保要求.27? 3.2? 提高城镇生活污水排放控制对改善环境质量具有重要作用 27? 3.3? 现行标准难以满足我国当前环境管理要求.27? 3.4? 我国城镇污水处理工艺技术水平提升为进一步提高标准要求奠定了基础 28? 4? 标准修订的原则与主要内容.28? 4.1? 修订原则.28? 4.2? 标准修订主要内容.28? 5? 标准主要技术内容.29? 5.1? 标准适用范围.29? 5.2? 术语和定义.29? 5.3? 标准分类分级.29? 5.4? 污染物项目的选择.30? 5.5? 水污染物排放限值的确定及制定依据.31? 5.6? 其他污染物项目排放限值的确定及制定依据.46? 5.7? 监测要求.47? 6? 主要国家、地区污水处理厂发展概况及相关标准.48? 6.1? 美国.48? 6.2? 欧盟.49? 6.3? 德国.50? 6.4? 日本.51? 6.5? 印度.53? 6.6? 法国、瑞典和丹麦.54? 6.7? 本标准与国外相关标准排放控制水平的比较.55? 6.8? 国外污泥处理处置状况.56? 7? 实施本标准的环境效益及经济技术分析.58? 7.1? 实施本标准的环境(减排)效益.58? 7.2? 实施本标准的经济技术分析.58? 8? 标准实施建议.59? ―

25 ― 《城镇污水处理厂污染物排放标准》编制说明

1 项目背景 1.1 任务来源 《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002)的实施,对控制城镇污水处理厂 水污染物的排放、保护环境发挥了重要作用.2006 年, 《关于发布(GB18918-2002)修改单的公告》 (国家环境保护总局公告

2006 年第21 号) , 进一步加强了位于重点流域及湖泊、 水库等封闭、 半封闭水域的城镇污水处理厂污染物排放 执行标准要求.之后,国家制订出台了一系列的法律法规、规划、政策,对环境保护工作提 出了更高的要求,我国城镇污水污染防治技术也有了实质性的进展.但是,我国水环境污染 形势依然严峻,重点湖泊、水库等富营养化程度仍然较严重,重金属和有机物污染事件频频 发生,水环境保护和质量改善问题得到社会各界广泛的关注.为进一步控制污染物的排放, 环保部下达了《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002)的修订任务,由中国环 境科学研究院承担,组织研究基础条件较好的单位参与编制. 1.2 工作过程 (1)环保部就《城镇污水处理厂污染物排放标准》修订向全社会公开征集意见

2010 年环保部以环办函〔2010〕1094 号文就《城镇污水处理厂污染物排放标准》与《污 水综合排放标准》2 项标准修订向全社会公开征集意见.共征集

181 家单位的意见,包括国 务院相关部委(发改委、教育部、科技部、工信部、国土资源部、住建部、交通部、铁道部、 水利部、农业部、卫生部、质检总局) ,科研院所(中国科学院、中国工程院、北京大学、 清华大学) ,各省、自治区、直辖市环境保护厅(局) ,解放军环境保护局,各环境保护重点 城市环境保护局,环境保护部各派出机构,直属单位,机关各部门等.共收到

101 个单位的 回复意见,意见

200 余条. (2)在重点水污染物排放标准制修订过程中开展相关研究 编制组承担或参与了钢铁、有色、制药、合成氨、纺织、制革等水污染防治重点行业排 放标准编制工作.在这些标准编制过程中,结合我国水污染物排放标准体系的优化与完善, 对水污染物间接排放监管、 工业园区污水处理厂等管理现状进行了大量的调研, 对水污染物 排放管理及标准体系设置开展了深入研究,识别问题,为本标准的修订奠定了基础. (3)对各类典型污水处理厂进行现场考察与调研 结合相关科研及标准的编制工作,编制组赴综合型工业园区,行业型工业园区(包括电镀 园区、纺织园区、制革园区等) ,以及浙江、广东、上海、河北、天津、重庆、辽宁、山东等地 区的城镇污水处理厂进行了实地调研,选取了典型污水处理厂进行了污水和污泥的实测分析, 了解各类污水处理厂管理和运行情况.在地方环保部门、环保督查中心的协助下,收集了全国 城镇污水处理厂排污数据,进行系统的统计分析,总结提炼污水处理厂运行及排污现状. ―