PDF《辽宁省冶金勘查局地质勘查研究院 索贇》

经验推介EXPERIENCES INTRODUCTION 作 为依托钢铁工业发展起来的鞍山市,城区 周边五大铁矿全部坐落在城市建设规划圈 内,超大型铁矿开发呈半环形围绕鞍山.

已形成四 个巨型的露天采坑,总面积达11.6平方公里,最大降 深达到-200米左右;

五个大型的排岩场,累计岩渣 堆放量16亿吨,占地面积22.3平方公里;

四个大型铁 尾矿库,累计接受排泄铁尾矿粉5亿多吨,占地面积 近20平方公里.采坑、排岩场、尾矿库以及矿山的 其他生产设施总占地面积近60平方公里,受矿山开 采、排岩影响的面积达150平方公里.大面积挖损、 压占占用了大量土地,同时造成鞍山市空气污染, 加剧了矿区的水土流失,尾矿废水还污染了周边土 壤和水资源,给矿区及周边地区土地、生态环境造 成了严重影响,矿山环境问题已成为影响鞍山社会 经济可持续发展的重要制约因素.随着鞍山经济的 快速发展,对矿产、土地资源和生态环境造成的压 力将不断增大. 从上世纪90年代中期开始,鞍山市委、市政府 及国土资源局的有关领导深刻意识到,治理和修复 矿山生态环境,迫在眉睫,刻不容缓,为打一场鞍 山有史以来规模最大、难度最高、时间最长、意义 最深远的矿山环境治理攻坚战做好了准备. 鞍山市国土资源局贯彻落实国土资源部、辽宁 省的相关文件规定,坚持治理、整理、复垦、开发 并举,将节约集约用地与矿山环境治理相结合,努 力将先治理的区域建成示范区,为后期该区域进一 步治理打下良好基础,最终形成大面积治理,产生 规模效益. 在治理实践中我们深刻认识到,要彻底改变矿 区环境必须从体制和机制上入手,没有科学健全的 体制,没有有效的机制和严格的规章制度,即使治 理了现在被破坏的矿山环境,仍然会出现新的破坏 现象.对此,鞍山市国土资源局等相关部门按照 谁破坏、谁恢复,谁污染、谁治理 的原则,积 极研究制定保护和治理矿山地质环境的规章制度. 结合矿产资源管理规律和鞍山市矿业经济发展实 际,开创了矿业开发规模化、规范化、节约化、绿 化和深细加工的 四化一深 模式. 鞍山市国土资源局领导带领相关人员深入到各 个矿区调查研究,掌握了大量第一手资料,摸清了 矿山地质环境的破坏程度,于2004年制定出台了 《鞍山市矿山地质环境保护条例》等多项管理办法 和实施细则.2005年又编制了《鞍山市矿山植被恢 复治理专项规划》(2006-2015),规划50个重点 治理项目,68个一般治理项目.2010年重新对该规 划进行了修订,使之与矿山生产实际更紧密地结 合.2008年在辽宁省有关文件的基础上制定出台了 《鞍山市矿山环境恢复治理保证金实施办法》等相 关文件,从制度层面完善了鞍山市矿山环境治理工 作. 土地是人类生存和社会发展的基本条件,在当 今人地矛盾突出的情况下,合理保护和开发利用土 地对社会经济健康发展有着极为重要的作用.2005年国务院明确提出: 鼓励农村建设用地整 理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂 钩. 在这一政策指导下,鞍山市委、市政府及市 国土资源局主要领导坚持 以人为本 的科学发展 观,勇于创新,结合鞍山矿山占用面积巨大的实 际,创造性地提出了 矿山增减挂钩 的设想,将 拟复垦为耕地的建设用地,即拆旧区的选择区域指 建章立制,规划先行 高度重视,勇于创新 辽宁省冶金勘查局地质勘查研究院 索辽宁省矿业权交易中心马彪辽宁省冶金勘查局地质勘查研究院 姜震葫芦岛市国土资源局颜井斌 文\44 国土资源 2012年6月号 向矿山大量占用的土地.通过与矿山企业沟通、协调,选择服役期满的排岩场进行环境治理,之后将 该土地复垦,逐年养护改良,最终实现排岩场恢复 成耕地的目标,将恢复的耕地与建新区土地进行置 换,达到鞍山市耕地总面积不变,节约集约利用了 建设用地. 鞍山市国土资源局高度重视宣传发动工作,结 合每年世界地球日和全国土地日,借助新闻媒体等 渠道,大力宣传矿山地质生态环境治理和矿区生态 恢复的重大意义.依照 谁复垦,谁收益 的原 则,在鞍山形成了各行各界都关心矿山地质环境、 大家共同参与保护和治理的良好氛围. 鞍山市委、市政府在投入大量资金示范带动的 基础上,十分注重规范和推动矿山企业以及引导社 会各界积极参与矿山地质环境恢复治理工作.在政 策上、资金上给予支持,让矿山企业参与进来,达 到良好效果.截至目前,鞍山各矿山企业总投资 1.9亿元用于鞍山市矿山环境治理,累计种植树木 580多万株,治理面积13平方公里. 鞍山市国土资源局根据矿山实际情况,结合辽 宁省其它区域生态环境治理经验,以辽宁省冶金地 质勘查局地质勘查研究院为技术依托单位,探索出 适合鞍山地区的矿山生态环境治理工作程序. 在治理基础上,借鉴国内外已有经验,对植物 生长基质进行改良实验.通过客土法(腐熟土壤覆 盖)、化学改良法(改良pH值、土壤结构)、施用 肥料(有机质改良)、施用土壤改良剂、生物土壤 改良(微生物改良)等多方法结合,实验性地以粉 煤灰(施加适量的粉煤灰可以改善黏土的结构性)、城 市污泥(含有丰富的氮、磷、钾和有机质外,还有 较强的粘性、持水性和保水性等物理性质)、保水 剂(增加土壤团聚体,使土壤容重下降,孔隙度增 加,调节土壤中的水、气、热状况使之有利于植物 生长)、草炭土(改善土壤理化指标)、鸡粪(增 加有机质及植物生长必须营养元素)的不同配比组 成L16(45)正交试验设计,替换原有排岩场碎石渣, 种植乡土物种刺槐(2年生).通过实验数据得出鞍 山地区铁矿山排岩场刺槐生长的最佳土壤改良配方 为KT6:A2B2C2D4E2,即添加粉煤灰的量占物料总 质量的10%,添加污泥的量占物料总质量的10%,添 加草炭的量占物料总质量的1%,添加保水剂的量占 物料总质量的0.2%,添加鸡粪的量占物料总质量的 0.25%.室内营养杯对比观察得出该组配比的生长基 质下,刺槐年直径增长41毫米,树高年增长800毫米,数据相吻合. 通过与沈阳农业大学、辽宁省科技大学、辽宁 省冶金地质勘查局地质勘查研究院等科研单位的合 作,在鞍山城区周边铁矿山治理工作中,取得了较 为完整的理论模式和技术方法,改变了原有技术落 后,年年投资治理矿山环境成效不佳的尴尬局面. 通过鞍山市委、市政府和国土资源局的共同努 力,截至目前,全市综合筹措资金达3.7亿元用于鞍 山周边矿山环境治理,已完成投资3亿元,其中各级 政府投资1.1亿元、矿山企业投资1.9亿元,矿山植被 恢复面积已达25平方公里,种植果树和乔、灌木 1100多万株,占全市同期可恢复面积86%以上.并且 将已恢复的矿山排岩场0.2平方公里平台逐渐改良为 可使用的耕地,现耕地处于逐良阶段,得到辽宁省 土地整理中心专家的认可.矿山生态、地质环境的 改善,使鞍山市区的环境得到极大的好转,基本消 除了来自矿区的粉尘和扬沙,潜在的地质灾害隐患 得到了有效治理,一些量化的环境指标得到明显的 改善. 经过十几年来坚持不懈、持之以恒的努力,鞍 山矿山生态环境保护和治理工作取得了阶段性效 果,鞍山市城市建设用地矛盾得到缓解,一些主要 矿山植被得到有效恢复,部分自然景观妥善保护, 整个矿区地质环境明显改善.昔日的乱石坡、尾矿 滩已经绿树成林,芳草萋萋,鲜花怒放,果实累 累,成为鞍山城市周边一道靓丽的风景线. 但是,铁矿区废弃地地质、生态环境综合治理 任务的复杂性,各方面治理技术研究是一个不断完 善的过程,迫切需要引起有关学术部门和矿山企业 的重视,进行深层次研究.另外,对于区域性矿山 地质生态环境综合治理,涉及部门很多,资金需求 量很大,需要各级政府有关部门一如既往地重视该 项工作,继续给予相应的政策倾斜和资金支持,把 这项利国利民的好事持续下去,也为鞍山市城市行 业转型拓宽道路. 加强宣传,多方参与 探索实践,总结经验 阶段成果,努力方向