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山西美锦集团东于煤业有限公司 5・22 较大水害事故调查报告 事故联合调查组

2017 年7月17 日目录

一、事故单位概况.

2

(一)山西美锦能源集团有限公司概况.2

(二)山西美锦矿业投资管理有限公司概况.3

(三)淮南矿业集团概况.4

(四)平安煤炭开采工程技术研究院有限责任公司概况.4

(五)山西美锦集团东于煤业有限公司概况.5

(六)矿井水文地质与探放水情况.9

二、事故发生前安全管理及政府监管情况.11

(一)事故单位与主体企业安全管理情况.11

(二)地方人民政府及安全监管部门履职情况.12

三、事故发生经过及应急处置评估情况.14

(一)事故发生经过.14

(二)事故应急处置评估情况.16

四、事故现场勘查及技术分析.20

(一)事故现场勘查.20

(二)事故技术分析.22

(三)事故类型.25

五、事故造成的人员伤亡和直接经济损失.25

六、事故原因和性质.25

(一)事故原因.25

(二)事故性质.27

七、责任划分与处理建议.27

(一)建议追究刑事责任人员.27

(二)建议给予党纪处分、政纪处分、行政处罚或其它处理的责 任人员.28

(三)对责任单位的处理建议.37

八、防范和整改措施及建议.38 附件.39

1 山西美锦集团东于煤业有限公司 5・22 较大水害事故调查报告

2017 年5月22 日23 时38 分,太原市清徐县山西美锦集团 东于煤业有限公司(以下简称 东于煤业 )井下三采区

03304 鉴定巷 (切眼) 发生透水事故, 造成

11 人被困, 经全力抢险救援, 其中

5 人获救,6 人死亡,直接经济损失 505.50 万元. 接到事故报告后,国务委员王勇、国家安全生产监督管理总 局副局长付建华、国家安全生产监督管理总局副局长兼国家煤矿 安全监察局局长黄玉治分别作出重要批示,并且派国家煤矿安全 监察局副局长桂来保率工作组紧急赶赴事故现场,指导地方全力 做好抢险救援等工作.省委书记骆惠宁、省长楼阳生、副省长王 赋分别作出批示要求全力搜救被困人员,防止发生次生事故.省 委常委、省委秘书长、太原市委书记罗清宇,副省长王赋,省政 府副秘书长刘德政带领省政府办公厅、省煤炭厅、省安监局、山 西煤监局有关领导第一时间赶赴事故现场,成立山西美锦集团东 于煤业有限公司 5・22 水害事故抢险救援指挥部,指挥、指导 抢险救援工作, 副省长王赋为总指挥. 截止

5 月24 日6时27 分,

11 名被困矿工全部找到,其中

5 人生还,6 人遇难,现场抢险救 援工作结束. 抢险救援工作结束后,依据《中华人民共和国安全生产法》 、 《煤矿安全监察条例》 、 《生产安全事故报告和调查处理条例》等 有关法律法规规定,5 月24 日,山西煤矿安全监察局太原监察分

2 局组织太原市安全生产监督管理局、太原市煤炭工业管理局、太 原市公安局、太原市总工会、清徐县人民政府等单位,并依法邀 请太原市监察委员会派员参加,成立了事故调查组,对这起事故 展开调查,山西煤矿安全监察局对事故调查进行了督导. 事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效 的原则,通过现场勘察、调查取证、技术认定及综合分析,查清 了事故发生的经过和原因,认定了事故性质和责任,提出了对事 故责任人和责任单位的处理建议,以及防范和整改措施.