PDF《附件 7》

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147 ― 附件

7 《矿物棉工业污染物排放标准 (征求意见稿) 》编制说明 《矿物棉工业污染物排放标准》编制组 ―

148 ― 项目名称:玻璃工业污染物排放标准――矿物棉 项目统一编号:387 承担单位:中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学研究院、中国绝 热节能材料协会、南京玻璃纤维研究设计院 编制组主要成员:孙晓峰、李晓倩、汪丽婷、韩继先、王靖、张德信、 张国宁、高山、魏玉霞、张佟佟 ―

149 ― 目录1项目背景.

150 1.1 任务来源.150 1.2 工作过程.150

2 行业概况.152 2.1 产品介绍.152 2.2 矿物棉行业在我国的发展现状.153 2.3 矿物棉行业国外发展现状.154

3 标准制订的必要性分析.155 3.1 国家及环保主管部门的相关要求.155 3.2 行业发展带来的主要环境问题.155 3.3 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展.156 3.4 现行环保标准存在的主要问题.156

4 矿物棉生产产排污情况及污染控制技术.157 4.1 岩矿棉行业产污情况及污染控制技术.157 4.2 玻璃棉行业产排污情况及污染控制技术.169 4.3 矿物棉企业废气治理现状和技术路线分析.172

5 行业排放有毒有害污染物环境影响分析.175

6 标准主要技术内容.175 6.1 标准适用范围.175 6.2 标准制订原则.176 6.3 标准结构框架.176 6.4 术语和定义.176 6.5 污染物项目的选择.176

7 污染物排放限值的确定及制定依据.177 7.1 水污染物排放标准制定依据.177 7.2 大气污染物排放标准制定依据.179

8 主要国家、地区及国际组织相关标准研究.188 8.1 国外标准研究.188 8.2 本标准与现行标准的对比.189

9 实施本标准的环境效益及经济技术分析.191 9.1 实施本标准的环境效益.191 9.2 实施本标准的经济技术分析.192 附录

1 我国矿物棉企业大气污染排放调查数据.193 ―

150 ― 《矿物棉工业污染物排放标准》编制说明

1 项目背景 1.1 任务来源 根据国家《 十一五 国家环境保护标准规划》 (环发〔2006〕20 号) ,为推进环境执 法和监督管理工作实现科学化、法制化和规范化,进一步健全环境保护法规,完善环境保护 技术法规和标准体系, 十一五 期间将 加大制定行业型污染物排放标准工作的力度,完 成钢铁、煤炭、火力发电、农药、有色金属、建材、制药、石化、化工、石油天然气、机械、 纺织印染等重点行业污染物排放标准制修订工作, 增加行业型排放标准覆盖面,逐步缩小通 用型污染物排放标准适用范围… . 根据《 十一五 国家环境保护标准规划》 ,玻璃工业污染物排放标准体系分为五项标 准: 玻璃工业污染物排放标准―平板玻璃 玻璃工业污染物排放标准―电子玻璃(包括含铅玻璃) 玻璃工业污染物排放标准―容器玻璃 玻璃工业污染物排放标准―玻璃纤维及制品 玻璃工业污染物排放标准―矿棉

2007 年6月,原国家环境保护总局向中国环境科学研究院下达了制订《玻璃工业污染 物排放标准―矿棉》 (原下达计划名字)的标准制订计划,标准项目编号 387.计划下达后, 中国环境科学研究院邀请中国轻工业清洁生产中心、 中国绝热节能材料协会、 南京玻璃纤维 研究设计院参加,共同组成标准编制组. 1.2 工作过程 1.2.1 成立编制组

2008 年初,中国环境科学研究院邀请中国轻工业清洁生产中心、南京玻璃纤维研究设 计院、中国绝热节能材料协会参加,共同组成标准编制组. 1.2.2 收集资料 任务下达后,标准编制组开始了相关工作的计划安排和资料收集调研工作.2009 年10 月~2010 年3月间,标准编制组首先查阅了大量国内外有关矿物棉行业环境保护的政策法 规和行业环保措施等信息资料,同时以多种形式开展调研工作.收集相关的污染数据、深入 企业现场采样分析、发放调查问卷,了解掌握矿物棉生产企业污染物排放情况、污染治理技 术、企业环境管理现状等. 1.2.3 现场调研 编制组自

2010 年起多次赴矿物棉生产企业进行现场调研,调研内容包括: ―

151 ― ? 生产工艺 重点考察了矿物棉生产企业所采用的工艺路线、 生产规模以及资源、 能源消耗情况以及 清洁生产技术等. ? 产排污情况 重点考察了矿物棉生产过程中的产排污环节、 污染物种类、 产生量、 污染物排放去向等. ? 污染控制 对调研企业现有的污染物处理工艺、效果、主要设备及投资费用、运行费用等进行了调 研. ? 污染监测状况 对企业废气、废水监测项目、监测方法、主要仪器、设备及人员配备情况进行了调查研 究. 1.2.4 开题论证

2010 年3月由环境保护部科技标准司主持召开了开题论证会.参加会议的有环境保护 部总量司、污防司、环评司、环境保护部标准所、北京市劳动保护科学研究所、中国建筑材 料联合会标准部、 上海凡凡新型建材有限公司等各方专家与代表. 经与会专家和代表的论证, 确定了标准编制主导思想、基本原则、技术路线、主要工作内容等,同时,与会专家建议对 标准的适用范围进行调整, 适用范围应包括矿渣棉、 岩矿棉和玻璃棉, 标准名称做相应修改. 按照专家意见要求,将《玻璃工业污染物排放标准――矿棉》改为《矿物棉工业污染物排放 标准》 . 1.2.5 论证后修改补充 开题论证后, 标准编制组按照工作计划进入了标准的起草阶段, 根据相关文件的编制原 则,分别完成了标准技术内容框架中的各项要求.以前期调研数据为基础,确定了标准的污 染物控制项目、 指标限值等内容,结合开题论证会专家意见形成了标准征求意见稿和编制说 明. 1.2.6 完成征求意见稿及编制说明,公开征求意见 标准编制组考虑生产工艺及污染控制技术, 参考国内外相关排放标准确定排放限值,于2015年10月完成了《矿物棉工业污染物排放标准》 (征求意见稿)的编制工作.2015年11月27日,环境保护部发布办公厅函(环办函[2015]1959号) ,对《矿物棉工业污染物排放标准》 及其编制说明进行广泛公开征求意见. 标准征求意见单位84个,包括8个部委(局) 、31个省、自治区、直辖市环保厅(局) 、 新疆生产建设兵团环保局、 11个环保部直属单位、 23家矿棉生产企业、 10个环保部业务司局. 回复意见单位29个,回函比例34.5%.其中提出意见单位5个,无意见单位24个,共提出意见 6条.标准编制组对6条意见进行了逐条处理,完全采纳1条,部分采纳2条,未采纳3条.有50%的意见得到采纳或部分采纳. ―

152 ― 1.2.7 标准二次征求意见

2016 年环保部对环境管理体制进行重大改革,成立大气、水、土壤三个业务司,环境 标准制修订任务转移到各业务司进行管理.2017 年2月22 日,环保部修订发布了新的《国 家环境保护标准制修订工作管理办法》 ,明确了新的标准管理体制、 制修订程序和内容要求. 根据该管理办法的规定,对标准二次征求意见.

2 行业概况 2.1 产品介绍 矿物棉是将........