PDF《山体毁绿种菜 为何屡禁不止》

B03 B02-05 2018年4月19日 星期四 编辑: 蓝峰 美编: 牛长婧 组版: 刘淼 最抢眼 山 山体 体毁 毁绿 绿种 种菜 菜为为何 何屡 屡禁 禁不 不止 止 执法缺乏明确法律依据, 找不到种菜人取证也难 因为靠近大型小区, 历下、 高新以及市中 的多座山体上毁绿种菜 现象很是普遍.

在山上 种菜不容易, 根治这种 现象更不容易. 种菜者 多为老年人, 退休后难 以找到乐子, 开地种菜 为的是锻炼身体又能休 闲, 开地会花四五年时 间, 并不计较时间成本. 山体绿化工作不到位, 老百姓就会见缝插针, 执法就像打游击, 又需 要打持久战. 清理一次 容易, 但执法人员不能 天天驻扎在山上. 如果 土地涉及产权问题, 整 治起来可能更难. 文/片

本报记者 刘飞跃 孙业文 实习生 刘晓旭 退休后找个乐子 种菜来自己吃 有时间, 又无聊 是上山种 菜的两个条件, 无疑, 满足这两 个条件的就是退休后的老年人, 年轻人这么忙不可能担着水上 山种菜, 这跟记者探访遇到的情 况几乎一致. 那么老年人为何这 么钟情于种菜呢? 荆山上的菜园有的种着小 葱、 韭菜等蔬菜, 有的菜园里甚 至还覆盖上了地膜, 扎起 袖珍 大棚 . 这些菜地都是谁开的呢? 居民刘女士称, 这些菜地的开垦 者大部分都是老头老太太, 退休 了在家没事, 就在外面开块菜地 当做锻炼身体. 在蝎子山上也有一些菜地, 它 们被收拾得头头是道, 垄沟修得很 是整齐, 菜园子还专门做了木门, 看出园子主人很有生活经历, 对菜 园子也非常上心. 菜园旁边都放着 水桶, 有些容量达到20斤, 沿着这 样陡峭的山路提水种菜, 就不是简 单的锻炼身体的问题了. 在两天的探访中, 记者碰到 了蝎子山脚下的两位菜园主人. 其中一位菜园主人花了四五年 时间开出了四五十平米的菜地, 菜地里种着小葱、 豆角、 菠菜等 多种作物, 菜地靠边的位置还放 着遮阳网、 水缸等种植工具. 我家就在菜地对面的楼 上, 退休了没事干就种种菜, 种 出来的菜都是自己吃. 这位菜 园主人笑呵呵地说, 菜地旁边的 水管子从家里引过来, 然后自己 挑水上来. 有熟悉情况的居民对记者 表示, 有的老年人种菜专门购买 专用的肥料和工具, 菜长成后可 以直接带回家吃. 自己种的菜 有成就感, 吃起来特别香, 而且 不用农药, 还是无公害蔬菜, 吃 着也放心. 绿化不到位 老百姓见缝插针 种菜好处很多, 退休后的老 年人无事可做, 如果山体都绿化 起来了, 开地空间没了, 老百姓 再去开山种菜的意愿和可能性 也会小很多. 但现实情况是, 不 少山体绿化工作做得并不到位, 这让社区居民有了见缝插针的 机会. 以荆山为例, 从山顶绕到荆 山东坡, 就能看到裸露的山体被 七零八落地开垦成菜地, 菜地大 小、 高低不一, 形状各异, 数量加起 来有数百块, 看上去像是一片梯 田, 不少菜地周围摆放着大量废 弃的盆子、 水桶, 用以储存雨水. 其他山体也存在着类似情 况, 阳光舜城中区四区蝎子山下 有十多块菜地. 与金龟山上的菜 地不同, 这些菜地都靠近山脚, 只需要5分钟就能从山下走到菜 地. 一位在社区小广场上遛弯儿 的居民告诉记者, 我觉得这也没 什么, 有些老年人上了年纪在家 没事干, 就来这里种种地打发打 发时间. 再说这里光秃秃的也没 有绿化, 种上地还能当绿化. 而在阳光舜城东侧的山脚 下, 记者还注意到, 除了几棵胳 膊粗细的树, 这一地块是光秃秃 的一大片, 与山上郁郁葱葱的景 色形成鲜明对照. 地块虽然小, 但是开了一块后面积又会逐渐 变大, 最后形成规模. 4月16日上午, 历下区有关 部门集中清理了金龟山上的菜 园子. 当天记者探访此地后发 现, 这些菜园子很是隐蔽, 每块 面积都不大, 但是从菜园位置来 看, 都是山体中间的平台地带, 这些地带乔木较少, 多是低矮的 草丛, 开荒种菜并不是难事. 昨天拆了今天又栽上 居民跟执法队员打游击 为何这些菜园子难以根除? 执法难是职能部门对记者的回 复. 虽然历下区发改委、 城管等 部门联合清理了金龟山, 提起对 这类行为的整治方式, 参与拆除 行动的历下区发改委相关负责 人无奈地说, 执法队员不可能天 天在山上看着, 关键是连种菜的 人都找不到. 此外, 对于山体内的违建、 砍 树等行为, 济南有专门的法条去 遵循, 而对于单纯种菜的行为, 则 缺乏明确的法律依据, 执法部门 在处理起来就比较棘手. 城管执 法队员告诉记者, 他们也经常劝 说辖区居民不要去山上种菜, 有 些劝说下还能解决问题. 草山岭小区的一居民告诉 记者, 其实本村的村民种地早种 够了, 现在种菜的多是外来人 口, 先是三三两两的人上去种, 慢慢地许多人 眼红 , 就开始大 面积开垦, 既种菜也种粮. 之前 居委会也管过, 可是管不了, 有 些只是嘴上应着, 可是人家依旧照常种. 居 民说. 有些不自觉的居民, 我们清理完后又栽 上了. 整治山体种菜行为, 既像持久战, 又像 游击战. 执法队员表示, 对于居民山体上种 菜的现象, 城管、 林业等相关执法部门表示接 到过不少市民的投诉, 并且也处理过许多这 样的案子, 可是现实情况往往是昨天刚拆完 不久, 居民隔天就又栽上, 居民跟执法队员打 起了游击. 执法队员称, 种菜种地的以老年人居多, 大部分都退休在家, 种菜成了他们日常的一 种生活方式, 有大把的空闲时间. 地里的菜 清理完了, 居民又会重新再种上, 我们不可能 天天盯着这里, 这让不少居民钻了空子. 另外, 查处山体种菜还存在取证难的问 题. 居民在山体上种菜, 我们需要找到种地 的人, 通知其清理掉, 如果我们直接将菜或地 里的工具等处理掉, 种菜的人还要投诉我 们. 执法人员称. 土地产权及历史原因 导致处理起来更难 据记者了解, 山体公园的产权归属也对 解决种菜问题产生了阻力. 以阳光舜城东侧 为例, 市中区舜耕街道办相关负责人对记者 透露, 因为牵涉到辖区单位的原因, 情况比较 复杂, 东侧山体暂时修复到社区小广场部分, 上面的没有再修. 与阳光舜城情况类似, 荆山也因产权归 属和历史等问题, 一直没有进行山体公园建 设. 历下区荆山村村委会工作人员表示, 目前 在荆山山顶有一处健身场地, 以该场地西侧 为界, 高约2米的绿色围挡将整个山体分为两 个部分, 其中西面景色怡人, 东面则被开发成 一片梯田. 村委会工作人员表示, 荆山的产权归村 里所有, 其实早在多年前荆山就要规划建设 山体公园, 但西侧被山东高速开发, 因此整个荆 山的山体公园就被搁置了下来. 有些居民见这 里有片空地, 就上山种菜. 工作人员表示, 现在 已经堵住了去往山坡种地的路. 除了产权问题, 对山体毁绿种菜的行为 是否违法也很难定性. 济南市国土资源局工 作人员向记者表示, 国土资源局对破坏山体 进行大规模建设、 无证采矿探矿的违法行为 进行执法, 但对 山体种菜 的行为无法认定 为违法, 也就没有相应的执法权. 高新区管委会社会事业局工作人员称, 现在市内有不少的山体归村里所有, 山体出 问题了, 应该由村委会或居委会、 所在街道办 来解决. 拿毁林种菜来讲, 林业部门只对 '