PDF《2017 年中国烟草公司招聘模拟试卷》

5 种,其中漫步机的两个踏板已经锈迹斑斑,底盘松动,非常不稳定.另外几台健身器 材动两下就发出嘎吱的响声,很少有居民使用. 开始锻炼的人挺多,现在好多器材都不好使了,也 就没人来了. 小区居民王女士告诉记者.健身器材上的标识显示,该批器材于

2007 年投入使用, 使用年限是

4 年,然而这些器材并没有得到定期维修和更换.Y 市文化局副局长 G 说,公共文化服 务原本就是面向大众的,过去是政府管政府办,存在着部门利益的矛盾,老百姓真正需要什么,有 时候并不清楚,无法贴近群众需求和社会需要,缺乏服务意识,全社会的参与度不高. Z 市的一些市政设施遍体商业广告被质疑.该市人民路上的市政设施,除果皮箱外,都有广告, 其中纯粹的广告牌就有

62 块之多, 市政设施和广告牌之间, 距离最近的只有一两米市政设施也 下海 ,搞起了 第二职业 ,这样的现象不独 Z 市有,其他地方也不少.再让我们看看 Z 市对市政 设施做广告是如何管理的.该市政管理局副局长说道,目前,很多市政设施都是由广告公司建设、 经营、维护,不花财政钱,收取的广告费用也由广告公司自己支配.作为市政部门,只负责对市政 设施本身监管,比如市政设施坏损等,由他们督促相关人员维修.说到底,等于是广告公司出钱立 起公共设施,然后可以自由支配其产生的 收益 .是的,市政设施 下海 确实节约了财政支出, 可其产生的效益又是多少,不知有关部门和领导算过没有? 3.在西方发达国家,城市基础设施的融资、建设和管理基本上采用是混合型的管理体制,即国 有与私有并存.20 世纪

70 年代末之前,是西方发达国家城市基础设施的国有化时期,大多数国家 对城市基础设施进行了国有化改革.70 年代,西方发达国家城市基础设施国有化达到高峰.到70 年代末,两次石油危机使许多国家经济停滞不前,财政赤字剧增,社会各界急切地要求政府缩小庞 大的行政管理部门,提高管制下企业的经营效率.同时,城市基础设施的国有化也暴露出许多问题, 第3页共8页版权所有 翻印必究 如投资浪费、效率低下、服务质量差强人意等.要解决这些问题,进行城市基础设施运营的私有化 和市场化改革势在必行. 西方国家城市基础设施管理方式的变革否认了传统的 政府万能 的思想,提出了 有限政府 的概念.法国诺曼底大桥的建设,由于该桥建设的投资和技术难度都较大,政府难以提供投资和贷 款金融担保,因此采用了特许经营权的方式进行建设,并取得了成功.特许经营权的方式,关键是 制定详细的合同条款,尤其是政府方一定要加入终止条款,一旦特许权人未能如约完成合同的经营 目标,政府可以及时撤回特许权,通过具体的内容目标激励社会资本的有益竞争. 德国通过立法的形式,制定了《建筑和工程师酬金办法》和《合同授予规范》 ,对国家公共项目 的设计和选择的方式及原则做出了明确规定:国家公共项目的施工原则上都必须公开招标,投资估 算达到

500 万欧元的公共项目必须在欧盟范围内公开招标,500 万元以下的公共项目由欧盟主权国 家自行招标.在欧盟公开招标的公共项目必须在欧盟的项目新闻信息系统上发布招标公告,不能采 取化整为零的方式,避开在欧盟范围内招标.做到对所有的潜在投标人必须做到一视同仁. 日本用于城市建设的费用支出比例较大,大中小城市用于城市建设的支出占财政支出的比例分 别达到 30.6%、24.9%、20.6%,均居政府财政支出的首位.除政府每年的财政预算和投资外,日本 在城市建设方面充分调动企业、社会、地方等的积极性,重视市场机制对城市基础设施建设和运营 的推动作用,实现城市基础设施建设投资多元化,调动了各方面的积极性.基础设施行业与普通消 费者密切相关,涉及千家万户的利益,在多数欧洲国家已实现私有化经营,但仍属受监管的基础设 施领域.政府依靠逐渐完善成熟的监管机制,以经济监管为核心,尤其通过价格监管机制保证优质 服务和环境保护的要求. 英国在公用事业几次转型中将立法充当了公正性的手段,使公用事业的转型过程有法可依,明 确市场准入门槛. 首先是 1945-1951 年之间的国有化有大量的立法, 其次是