PDF《1 项目背景.》

i 目录1项目背景.

1 1.1 任务来源.1 1.2 工作过程.1

2 电子工业概况.1 2.1 电子工业总体发展情况.1 2.2 电子工业企业规模及分布情况.2 2.3 产业政策情况.3 2.4 电子工业生产工艺及产污环节分析.3 2.5 电子工业环境管理现状.13

3 技术规范制订的必要性分析.15 3.1 生态文明建设对环境管理制度提出新要求.15 3.2 规范电子工业排污许可管理的需要.15 3.3 推进实施排污许可制的需要.16

4 国内外电子工业排污许可情况研究.16 4.1 美国排污许可制研究

16 4.2 欧盟排污许可制研究.18 4.3 日本排污许可制研究.19 4.4 国内排污许可制研究.21

5 技术规范制订的基本原则和技术路线.21 5.1 基本原则.21 5.2 技术路线.22

6 技术规范主要内容说明.23 6.1 标准框架.23 6.2 适用范围.23 6.3 规范性引用文件.24 6.4 术语和定义.24 6.5 排污单位基本情况填报要求.24 6.6 产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法.41 6.7 污染防治可行技术要求.43 6.8 自行监测管理要求.44 6.9 环境管理台账与排污许可证执行报告编制要求.47 6.10 实际排放量核算方法.48

7 与国内外同类标准、技术法规对比分析.48 7.1 主要申请材料.48 7.2 纳入排污许可管理的污染物.49 7.3 许可排放限值确定.49 7.4 污染控制技术.50 ii 7.5 挥发性有机物管控.50 7.6 自行监测.50 7.7 台账记录和执行报告.51

8 标准实施措施及建议.51

1 1 项目背景 1.1 任务来源

2016 年,国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》 (国办发z2016{81 号) ,随 后原环境保护部发布《排污许可证管理暂行规定》 (环水体〔2016〕186 号) ,明确了排污许可制度改 革的顶层设计和工作部署.

2017 年11 月,生态环境部(原环境保护部)发布《关于征集

2019 年度排污许可技术规范项目承 担单位的通知》 (环办规财函〔2017〕1773 号) ,其中的

2019 年度排污许可技术规范项目指南中将《排 污许可证申请与核发技术规范电子工业》 (项目编号:6)列入

2019 年标准计划. 受生态环境部委托,中国电子工程设计院有限公司负责牵头编制《排污许可证申请与核发技术规 范电子工业》 ,中国环境科学研究院、中国电子信息行业联合会、生态环境部环境规划院和北京市环境 保护科学研究院

4 家单位作为协作单位共同参与标准编制. 1.2 工作过程 开题论证:2017 年该标准立项后,项目组编制《排污许可证申请与核发技术规范电子工业》开题 论证报告,并于

2018 年5月10 日通过了生态环境部标准所组织的标准开题论证会. 专家咨询:2018 年6月~9 月,编制组对京津冀、长三角、珠三角等地企业开展实地调研,并与 中国电子材料行业协会、中国电子元件行业协会、中国电子电路行业协会、中国半导体行业协会等行 业协会座谈交流,重点调研了生产与污染治理设施、产排污情况等,讨论了标准范围以及许可排放量、 实际排放量核算等内容,2019 年1月,召开专家咨询会议,为进一步完善规范内容听取专家意见. 征求意见稿:按照专家意见修改完善后形成征求意见稿及编制说明.2019 年1月29 日,生态环境 部在北京组织召开征求意见稿技术审查会,编制组汇报编制工作,审查专家组对《排污许可证申请与 核发技术规范电子工业》 (征求意见稿)和编制说明进行审查.

2 电子工业概况 2.1 电子工业总体发展情况 我国近几年随着智能终端、消费电子等为代表的电子产品的爆发式发展,助推了电子工业进入了 快速发展阶段.2018 年,在我国经济由高速增长向平稳增长转变的背景下,电子工业保持平稳增长态 势,生产和投资增速在工业各行业中保持领先水平.受成本上升、价格回落等因素影响,行业效益整 体下滑. 根据工业和信息化部统计数据,2018 年,我国电子信息制造业生产总体保持较快增长.从生产情 况看,2018 年1-11 月,规模以上电子信息制造业增加值同比增长 13.4%,增速快于全部规模以上工业 增速 7.1 个百分点,在制造业细分行业中增速排名居前列.从主要产品看,2018 年1-11 月,电子元件 及电子专用材料制造业增加值同比增长 14.0%,其中电子元件产量同比增长 16.3%.电子器件制造业增 加值同比增长 14.9%,其中集成电路产量同比增长 9.8%.计算机制造业增加值同比增长 9.7%,微型计

2 算机设备产量同比下降 1.6%,其中笔记本电脑产量同比增长 1.1%,平板电脑产量同比增长 0.7%.从 效益情况看,2018 年1-11 月,规模以上电子信息制造业主营业务收入同比增长 9.9%,利润同比下降 0.4%,主营收入利润率为 4.41%,主营业务成本同比增长 10.2%.其中,电子元件及电子专用材料制造 业主营业务收入同比增长 12.9%,利润同比增长 25.7%.电子器件制造业主营业务收入比上年增长 10.0%,利润同比下降 11.7%.计算机制造业主营业务收入同比增长 9.4%,利润同比下降 0.5%.从行 业投资情况看,2018 年1-11 月,电子信息制造业固定资产投资同比增长 19.1%,增速同比回落 4.2 个 百分点,高于制造业投资增速 9.6 个百分点. 2.2 电子工业企业规模及分布情况 根据

2016 年、2017 年的《中国信息产业年鉴》数据显示,我国规模以上电子信息产业制造业企业 数量保持较快增长,其中

2015 年电子工业企业数量约

4993 家,2016 年企业数量约

5598 家,同比增长 12.12 个百分点.其中电子计算机企业数量

2016 年共计约

794 家,同比增长 4.75 个百分点;

电子器件 行业企业数量约

1520 家,同比增长 0.1 个百分点;

电子元件行业企业数量约

2888 家,同比增长 24.5 个百分点;

电子专用材料企业约

396 家,同比增长 0.8 个百分点. 随着产业集中度的提升,产业区域聚集效应日益凸显,主要分布在长江三角洲、珠江三角洲、环 渤海以及中西部区域,产业集聚效应及基地优势地位日益明显,在全球产业布局中的影响力不断增强. 伴随着东部地区土地资源和矿产资源紧张,部分生产基地纷纷向中西部地区转移.空间分工已具雏形, 主要体现在产业空间分工和价值链空间分工两大方面.我国电子产业集群分布如图 2-1 所示. 图2-1 我国电子产业集群分布图 珠江三角洲电子工业产业集群和福州厦门电子带,包括深圳、东莞、中山、惠州、福州、厦门等 地,是消费类电子产品、电脑零配件以及部分电脑整机的主要生产、组装基地,目前主要承担制造职 能;

长江三角洲电子工业产业集群,包括南京、无锡、苏州、上海、宁波等地,主要是笔记本电脑、

3 半导体、消费电子、收集及零部件的生产、组装基地,目前除主要承担制造职能外还承担部分的研发 职能,其中上海还是国内外知名电子公司总部的汇集地;

环渤海电子信息产业集群,包括北京、天津、 青岛、大连、济南等地,主要从事元器件、家电的生产,目前除承担制造职能外还承担研发职能,尤 其是北京,是全国电子工业产品的研发、集散中心,国内外知名电子公司总部的汇集地;

而成都、西安、武汉等中西部地区则主要是家电、元器件、军工电子的生产基地,目前主要承担制造职能. 2.3 产业政策情况 近期国际贸易保护主义盛行为我国企业国际化发展带来一定压力,同时我国经济发展进入新常态, 发展方式从规模速度型转向质量效率型,对电子信息产业发展提出了新的要求. 我国《国民经济和社会发展 十三五 规划纲要》提出,大力推进先进半导体、机器人、智能系统等 新型前沿领域创新和产业化,形成一批新增长点,提升新兴产业的支撑作用. 《国家集成电路产业发展 推进纲要》中明确提出着力发展集成电路设计业、加速发展集成电路制造业、提升先进封装测试业发 展水平、突破集成电路关键装备和材料,并提出加强组织领导、设立国........