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11 月, 又荣获第五届全国文明城市称号. 暖心工程聚民心 , 广纳才俊 创未来 作为老工业基地, 石嘴山棚户区面积占 比大. 石嘴山市把棚户区改造作为全市最大 的民生工程和民心工程, 一任接着一任干, 目 前累计投入

165 亿元, 建成安置房

8 .

1 万套,

20 多万群众告别了棚户区. 仅集中安置 区就新建

10 所中小学、

8 所幼儿园、

2 所医 院、

20 个社区活动中心, 安置居民充分享受 到了就医、 就学等公共服务. 青年, 是城市希望之所在. 转型中的石嘴 山市, 在走出去引才的同时, 为留住年轻人, 还积极出台高校毕业生就业创业、 住房补贴 等一揽子政策. 今年

3 月,

26 岁的马蕊辞掉了银川的工 作, 回到家乡就职于一家互联网金融企业. 五险一金都有, 每月到手近

3000 元, 工资还 会根据业绩增长. 马蕊说, 公司像她这样的 年轻人有

180 多人. 创新迸发新活力, 生态强健软实力, 民生 温暖群众心. 今日的石嘴山, 煤城 逐步成为 一个历史符号. 随着石嘴山转型步伐的加快, 一座创新之城、 生态之城、 现代旅游之城正崛 起在贺兰山麓. 宁夏石嘴山: 以创新转型实现 自我造血

本报记者李钧德 、 孙清清

5 月18 日, 《新华每日电讯》 刊发了题为 《农机购补: 繁琐手续催生 套补 链 河南开封

63 名农民因出借身份证代领补贴被判刑的背 后》 的报道, 引发舆论广泛关注. 近日, 开封市中 级人民法院二审裁定原审判决认定牛书军等人 犯诈骗罪 事实不清, 证据不足 , 发回重审, 案 件出现转机. 农机购置补贴, 是中央强农惠农富农政策 的一项重要内容. 然而, 在落实过程中, 繁琐复 杂的补贴手续, 动辄以年计、 马拉松式 的补贴 流程, 让购买农机的农民和销售农机的经销商 苦不堪言. 为了能领到补贴, 一些农民不得不长途跋 涉, 跨市县甚至跨省购机. 为方便农民购机, 不少农机经销商不惜采取借身份证等违规办 法, 帮助购机户 代办 包办 补贴手续. 在河 南、 山西等农业大省, 甚至因此催生了代办、 包办农机购置补贴的所谓 套补 产业链. 近期, 在河南省开封市鼓楼区发生了两起农机 经销商借当地农民身份证, 套取农机补贴资 金的案件. 两名 代办 手续的农机经销商和

63 名出借身份证的农民, 均被以诈骗罪判 刑. 该案因涉及农机购置补贴发放办法和 流程是否合理、 政府应如何监管等问题, 经 《新华每日电讯》 独家报道后, 引起社会广 泛关注. 一些法律界知名专家学者和法律 公号就此案到底是违规还是违法进行探 讨. 据记者从中国裁判文书网检索得知, 类 似因农机补贴而引发的诈骗案例, 在全国已 有300 多起. 不少读者认为, 针对农民购机不 好办理补贴的问题, 农机经销商牛书军以补 贴后的价格销售农机 , 而后借当地农民身份 信息申请补贴, 把钱收回来, 不应视为非法占 有补贴资金;

从根本上讲, 农机销售给了符合 条件的农民, 补贴实惠最终落到了农民, 不能 简单视为违法行为. 早在

2014 年, 原农业部办公厅针对 河北、 河南等地农民借用山西省农民身份 证, 在山西购买农机具, 并在山西省办理农 机购置补贴手续 的情况, 曾专门向全国发 出通知, 在这份题为 《关于山西省农机购置 补贴政策落实有关问题的意见》 的文件中, 农业部强调: 河北、 河南等地农民借用山 西省农民身份证, 在山西购买农机具, 并在 山西省办理农机购置补贴手续的行为有不 合理因素, 但从根本上讲, 农机具还是在农 民手中, 还是用于农业生产, 补贴实惠最终 落到了农民, 符合中央农机购置补贴政策 导向, 达到政策目的, 不宜简单视为违法违 规行为, 也不宜将此认定为给国家造成资 金损失. 河南轨道律师事务所律师常伯阳认为, 牛书军等人涉嫌诈骗案经开封市中院二审, 认为原审判决认定牛书军等人犯诈骗罪事实 不清、 证据不足, 发回开封市鼓楼区法院重 审, 这意味着该案有了新的转机. 河南开封 农机套补诈骗案 出现转机 开封中院裁定原审判决 事实不清证据不足 发回重审