PDF《用制度管好监督执纪权力》

科技助力 乡村振兴① 要闻05

2018 年1月30 日 星期二 组版编辑 刘晓波 薛迎辉 学习贯彻十九大 ・ 县委书记在行动⑦ 禹州: 努力在高质量发展上 走在前列 推动全面从严治党向纵深发展④ 禹州市委书记 王宏武 提要: 在高质量发展上走在前列, 必须坚持 转型为重 , 为高质量发展厚 植根基、 注入动力;

必须坚持 生态优 先 , 让良好生态环境成为普惠的民生 福祉, 成为提升人民群众获得感、 幸福 感的增长点;

必须坚持 民生至上 , 使 推动高质量发展的过程, 变成不断实 现人民群众对美好生活向往的过程.

党的十九大报告提出, 我国经济 已由高速增长阶段转向高质量发展阶 段.推动高质量发展, 是当前和今后 一个时期确定发展思路、 制定经济政 策、 实施宏观调控的根本要求.我们 要强化政治担当、 履行发展之责, 认真 谋划禹州未来发展的大思路、 大战略, 努力在推动高质量发展上走在前列. 在高质量发展上走在前列, 必须 坚持 转型为重 , 在质量、 效率、 动力 变革上下苦功, 进一步增强创新这个 第一动力.处大事贵乎明而能断, 临 大势贵乎顺而有为.转向高质量发 展, 意味着发展方式转变、 发展动能转 换、 发展质量跃升的重大转折.近年 来, 禹州打出转型升级组合拳, 不断推 动发展迈向增长中高速、 质量中高端 的轨道, 稳的基础更加巩固, 进的动力 更加强劲, 好的势头更加明显, 但资源 型城市产业结构不优、 生态破坏严重、 发展后劲乏力的问题依然存在.迈向 新的阶段不可逆, 紧迫发展任务不能 等, 必须 撸起袖子加油干 , 大力实施 十强 十优 十快 十新 企业评选 和大企业集团梯次培育计划, 着力打 造更多引领行业发展的 单打冠军 , 进一步擦亮夏都、 钧都、 药都品牌, 逐 步淘汰落后产能, 为高质量发展厚植 根基、 注入动力. 在高质量发展上走在前列, 必须 坚持 生态优先 , 在改善环境质量、 建 设幸福宜居城市上见实效, 进一步打 造绿色这个普遍形态.习近平总书记 指出, 环境就是民生, 青山就是美丽, 蓝天也是幸福.建设生态文明, 既是 民生, 也是民意, 更是解决高质量发展 中人与自然和谐问题的必由之路.推 动高质量发展, 必须构建人与自然和 谐发展的现代化建设新格局, 围绕百 城建设提质工程, 打造 看得见山、 望 得见水、 记得住乡愁 的幸福宜居城 市;

实施生态修复工程, 持续改善农村 人居环境, 大力发展 本药林海 木本 中药材储备林项目, 让禹州山更绿、 水 更清、 天更蓝, 让良好生态环境成为普 惠的民生福祉, 成为提升人民群众获 得感、 幸福感的增长点. 在高质量发展上走在前列, 必须 坚持 民生至上 , 在保障和改善民生 上有作为, 进一步强化共享这个根本 目的.人民的获得感、 幸福感, 是检验 发展质量的试金石.高质量发展, 是 以人民为中心的发展, 是能够很好满 足人民日益增长的美好生活需要的发 展, 要始终把人民的利益摆在至高无 上的地位, 坚决打赢脱贫攻坚战, 确保 建档立卡贫困人口如期稳定脱贫;

全 面实施基础教育提升三年攻坚, 让每 个孩子都能享有公平而有质量的教 育;

聚焦山岗区饮水安全, 彻底解决困 扰禹州西部山区 24.7 万人的缺水问 题.不断在幼有所育、 学有所教、 劳有 所得、 病有所医、 老有所养、 住有所居、 弱有所扶上取得新进展, 使推动高质 量发展的过程,变成不断实现人民群 众对美好生活向往的过程.③4 (本报记者 董学彦 整理)

本报记者 曹萍 看这瓜苗长得多好, 根壮叶肥, 今年又能有个好收成!

1 月28 日, 在 兰考县葡萄架乡开封天裕实业公司 的蜜瓜育苗基地, 该公司总经理古顺 风带着浓重的乡音对记者说, 这些瓜 苗马上就要被移栽到大棚里, 开启它 的 绿色之旅 . 随后, 记者跟随古顺风来到了蜜 瓜种植大棚.乍看之下, 这里并没有 什么特别之处. 这里可藏着不少 '

机关'

呢. 古顺风如数家珍地说, 这土 经过咱农科院检测过, 含的啥多啥少 一清二楚;

滴灌系统也是最先进的, 那边还有诱虫板……俺这儿种出来 的蜜瓜都是有 '

身份证'

的. 古顺风说的 身份证 , 指的是兰 考蜜瓜去年被认定为国家级农产品 地理标志产品. 兰考蜜瓜 已经成为 一个响当当的品牌, 冲出 兰考, 远 销广东、 湖南、 湖北等地. 这些 风光 的背后是强大的科 技后盾.两年前, 为帮助兰考加速农 业产业发展, 省农科院联合当地推广 绿色生产项目, 为优质果蔬产业发展 提供全链条技术支撑. 省农科院质量标准与检测研究 所郝学飞副研究员介绍, 这个项目的 关键词就是 绿色 , 从育苗、 栽种到 后期的施肥、 浇灌等, 对产前、 产中、 产后进行全程质量把控, 以绿色无公 害为目标, 形成一整套的技术规范和 标准. 肥水一体化、生物反应堆、蜜蜂授粉和物理防控病虫害等是关键 手段. 省农科院园艺研究所的常高正副研究员说,为此,省农科院对当地的农户及技术人员进行了全 面培训. 如今, 古顺风说起这些也头头是 道: 把玉米秸秆埋在垄下, 让它自然 发酵, 就像是多铺了层褥子似的, 蜜 瓜成熟快, 肥料还足. 用这些技术省了不少人工, 水和肥料也少用一半,瓜还好吃.价钱虽然贵, 但超市都抢着要, 里里外 外多赚不少. 算起经济账,古顺风笑得合不拢嘴.天裕公司目前共种 植蜜瓜

300 亩左右, 吸引周边

100 多 位农民在此就业. 在兰考, 种植蜜瓜的不仅有天裕 这样的农业公司, 还有合作社、 种植 大户以及很多农户.从最初只是在 葡萄架乡试种, 不断开枝散叶, 目前 全县已种植

4000 亩左右, 覆盖十几 个乡, 平均亩产

4000 公斤以上, 每亩 收益近

2 万元. 兰考县农业局高级农 艺师王武军说. 兰考蜜瓜已经成为当地致富增 收的 明星 产品,一张靓丽的 绿色 名片,它让老百姓的日子越过越甜.③4 本报讯(记者王绿扬)1 月28 日至

29 日, 海峡两岸关系协会会长 陈德铭一行来豫调研我省台商、 台胞 生活工作情况, 代表国台办、 海协会 慰问广大在豫台资企业员工, 并向他 们送去新春的祝福. 陈德铭一行先后来到富士康航 空港科技园、 台湾友嘉集团、 贝斯特 教育事业机构、 郑州丹尼斯百货有限 公司等台资机构实地调研, 深入企业 内部、 教室宿舍、 建筑工地, 详细了解 企业的生产经营情况和未来发展规 划, 看望慰问在豫台湾同胞, 了解他 们的工作和生活情况. 在与台商代表座谈交流时, 陈德铭 认真倾听并仔细记录与会台商的发 言, 了解台商在河南的经商、 生活情况, 以及他们希望地方政府如何进一步服 务好台企台商的意见建议.陈德铭 表示, 新时代下, 大陆经济将由高速增 长向高质量发展转变, 台商在大陆发 展也会有新的机遇和更好的环境.希 望台商牢牢把握大陆经济发展主线与 政策走向, 跟上大陆经济结构调整的 步伐, 抓住机遇, 转型升级, 深化两岸 经济合作和文化交流.希望以台商台 企为桥梁和纽带, 让更多台湾青年到 大陆创业就业, 让两岸青年成为共同 打拼、 携手同行的好朋友和好伙伴. 陈德铭强调, 两岸同根同源、 血脉 相连, 许多台胞的姓氏都起源于河南. 大陆方面将继续秉持 两岸一家亲 理念, 逐步为台胞在大陆学习、 创业、 就业、 生活提供与大陆同胞同等的待遇, 让两岸同胞共享经济社会发展成果, 共同推动两岸关系和平发展.③6 兰考蜜瓜的绿色 身份证 开栏的话:党的十九大提出 实施乡村振兴战略, 省委农村工 作会议正式吹响了我省实施乡 村振兴战略的 冲锋号 .科学技 术是第一生产力, 河南实现乡村 振兴, 关键是要借助科技创新的 力量, 聚焦质量兴农、 绿色兴农、 品牌强农等重大科技需求, 开辟 出一条跨越发展的创新之路. 从今天起, 本报将推出 科 技助力 乡村振兴 系列报道, 通过走访我省农业科技工作者 在基层的创新实践, 展现科技 推动农业农村经济发展所带来 的改变和成效, 让广大读者了 解科技创新对于乡村振兴所起 到的重要促进作用.③4 海协会会长陈德铭来豫调研 鼓励在豫台商坚定信心扎根发展

本报记者 卢松 执纪者必先守纪, 律人者必先律 己.推动全面从严治党向纵深发展, 纪委要以身作则, 把监督执纪的权力 关进制度的 笼子 , 确保惩恶扬善的 利剑永不蒙尘.

2017 年, 省纪委坚持把机关制度 建设全覆盖列入重点工作, 建立健全 领导机构, 明确时间表, 落实责任人, 蹄疾步稳编紧扎密 制度笼子 , 用制 度管权管事管人, 使监督执纪权力远 离 任性 . 摸清 家底 织密制度体系 去年年初,《打 铁还需自身硬》 专题纪录片在中央电视台热播,引发社会关注.朱明国、 金道铭、 魏健 等十余位严重违纪违法的纪检监察干部现身说法,剖析自己违纪违法行为和思想蜕变过程, 发人深省, 令 人警醒. 实践证明, 纪检监察机关不是 保 险箱 , 纪检干部也并非特殊材料制 成, 不具有天生的 腐败免疫力 , 要警 惕和防止权力越界, 就必须关紧制度 的 闸门 . 去年以来, 省纪委常委会高度重 视机关制度建设全覆盖工作, 多次召 开会议研究部署, 制定方案, 细化措 施, 有序推进.省纪委常委会要求, 真正使制度覆盖到省纪委工作的各方面、 各环节、 各部门, 把各项工作都置 于制度的严格约束之下, 纪检监察干 部要对纪律和规矩心怀敬畏和戒惧, 做守纪律、 讲规矩的表率. 省纪委下发通知, 制定相关原则 和标准, 通过机关各部门自报、 搜集 档案资料、 初步甄别审核等形式, 对 现有制度进行全面梳理. 经过近两 个月的清理、 排查和汇总, 我们摸清 了制度'

家底'

,形成涵盖18 个类别238 项制度的制度清单. 省纪委办公厅副主任刘卫东介绍, 经过科学 研判、 审慎评估, 我们对这些制度有 针对性地开展保留、 废止、 修订和新 起草等工作. 截至今年

1 月3日, 省纪委机关已 完成保留制度

83 件, 废止制度

39 件, 修订和新起草制度

116 件, 圆满完成

2017 年制度建设全覆盖工作任务.议 事决策、 作风建设、 线索处置、 执纪审 查等各项工作, 都有章可循, 有制度可 依, 各项权力的行使完全纳入制度化、 规范化轨道. 严管就是厚爱. 省纪委一位工 作人员坦言, 严密的制度体系, 既激 励纪检监察人员积极作为, 又约束大 家绝不能任意作为, 铲除 '

权力寻租'

、 腐化变质的 '

空间'

与 '

土壤'

. 紧盯风险点 拧紧执纪 责任阀 去年, 省纪委出台 《关于建立查办 案件中银行查询协调机制的办法 (试行) 》 (以下简称 《办法》 ) , 对纪检监察 机关在执纪审查过程中, 查询涉案人 员银行账户信息工作进行了规范. 《办法》 规定, 查询相关银行账户前, 执纪 审查组必须填写查询申请表, 按程序 报请分管领导把关签字后, 持省纪委 机关统一出具的函件方可请银行协助 查询. 监督执纪是纪委最重要的权力, 也是最容易出问题的环节.去年, 针对监督执纪中的关键点和风险点,省纪委完善包括线索处置类、执纪审查类、 执纪审查安全类、 案件监督 管理类、 案件审理类、 纪检监察干部 监督类、 涉案款物管理类等47 项制度,把规矩立起来,让纪律严起来,为强化自我约束提供制度保障,更加严肃有效地履行监督执纪问责的职责. 为杜绝打招呼、 徇私情等干扰执 纪审查行为的发生, 省纪委出台了严 格制度, 规定非工作范围内干预监督 执纪问责工作的多种情形将被严肃处 理, 并把打听案情的情况列为问题线 索进行处置, 处置结果记入个人廉政 档案. 制度的完善,从源头上堵住监督执纪过程中可能出现的漏洞. 省 纪委相关负责人说, 用制度 盯住人 看住事 管住权 , 确保监督执纪权 力不被滥用. 监督检查 让执行制度不打折扣 今年

1 月10 日, 省纪委办公厅印 发了 《中共河南省纪委关于机关内部 制度执行情况的监督检查办法》 .这 个在新年伊始出台的文件, 为省纪委 机关各项制度落地生根立下了规矩, 划定了尺度. 制度不能只是挂在墙上、 停在嘴 上, 更不能旁落、 虚化, 要实打实地见 成效. 刘卫东表示, 今年省纪委将成 立考核班子, 实行严格的监督检查, 强 力推进遵章必严、 违章必究, 确保各项 制度执行到位. 为了 确保党和人民赋予的监督执纪权力不被滥用, 省纪委还将适时 增加纪检监察机关 透明度 , 主动接 受社会监督.根据相关规定, 今年省 纪委各项制度经保密审查后, 符合公 开条件的, 将在机关内部网站和互联 网门户网站及时予以公布, 以方便群 众查询和监督, 让权力在阳光下运行. 在省纪委制度建设全覆盖工作的示范引领下,全省各省辖市、县(市、 区) 纪委扎紧制度篱笆的行动已 蔚然成风.全省纪检监察系统以制度建设为抓手, 牢固树立始终把纪律 和规矩挺在前面的意识, 全力打造一 支让党放心、 群众信赖的纪律部队, 为推动形成正气充盈的政治生态、 奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利奠定坚实基础.③5 用制度管好监督执纪权力 一电护城将绿绕――国网焦作供电公司实施电能替代工作综述

本报记者 陈学桦 本报通讯员 赵丽 李晓光 怀川腊月, 久冻方觉日寒.在这 座被国家环保部列为京津冀大气污染 传输通道的城市, 焦作市的大气污染 问题愈发显得严峻起来.怎样降低燃 煤消耗、 减少污染排放;

如何保持经济 绿色、 持续健康发展, 已是当务之急. 按照国家电网公司 以电代煤、 以 电代油、 电从远方来 的绿色发展理 念, 国网焦作供电公司着眼促进清洁 能源发展和电能替代, 全面落实国家 电网公司、 河南省电力公司决策部署, 一场以推进清洁低碳、 安全高效的现 代能源体系工作正在次第展开…… 摸排厘清思路 焦作地区由于煤炭储量丰富并且 毗邻晋东南煤海, 地表地下水资源充 足, 改革开放以来, 逐渐形成了以电 力、 冶金、 化工等以煤炭为主要依托的 河南省重工业基地.因此, 降低燃煤 资源的消耗, 是实施电能替代工作的 首要任务. 然而单单降低燃煤消耗也不切合 实际, 为了确保电能替代推广体系建设 符合焦作地区经济发展实际, 焦作供电 公司多次召开专题会议, 研究部署电能 替代推广工作, 成立了以总经理为组 长、 主管副总经理为副组长, 各相关职 能部室主要负责人为成员的电能替代 推广工作领导小组, 为电能替代工作的 开展提供了坚强的组织保障. 我们践行绿色发展理念, 就是要 促进清洁能源发展和电能替代, 在保 护环境的同时, 满足用户多样化、 个性 化的需求, 进一步深化 '

再电气化'

进程. 谈及能源变革的趋势, 该公司总 经理王红印如是说. 但知易行难.为了尽快摸清全市 的能源消耗情况, 有的放矢地开展电能 替代工作, 小组围绕大气污染防治政策 和全市经济发展实际, 研究制定电能替 代推广发展规划: 一是组建电能替代政 策驱动组、 市场挖掘组、 技术推广组, 把 整个实施流程进行 条块 分割, 合作开 展电能替代推广项目;

二是建立相关专 业协调联动机制, 实现各个专业的无缝 链接, 确保项目推进顺畅高效运转. 我们充分利用电网调度、 营销监 测等大数据信息, 建立排查管理台账, 掌握全市燃煤消耗的真实数据, 筛选出 具备替代条件的燃煤机组.................