PDF《甘肃省工业绿色发展》

甘肃省工业绿色发展 十三五 规划 甘肃省工业和信息化委员会 二一六年九月 I 前言 党的十八大提出大力推进生态文明建设,着力推进绿色发展、循 环发展、 低碳发展, 形成节约资源和保护环境的空间格局、 产业结构、 生产方式、生活方式.

工业绿色发展是以发展循环经济、促进节能减 排为基本途径,坚持工业生产源头减量化、生产资料再利用、生产过 程清洁化、废弃物资源化、产品绿色低碳化的原则,以制造业绿色改 造升级为重点,合理利用资源、能源,促进工业向节约、清洁、低碳、 高效的生产方式转变,最终形成低消耗、低排放、高效率、能循环的 现代产业体系.编制并实施好工业绿色发展 十三五 规划,对于促 进工业转型升级,实现工业可持续发展,确保完成 十三五 全省经 济社会发展、与全国同步全面建成小康社会目标具有重要的意义. 为贯彻落实十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树 立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,依据中共中央国务 院印发的《生态文明体制改革总体方案》 、 《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要》 、 《中国制造 2025》 , 《甘肃省国 民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 、 《中国制造

2025 甘肃行 动纲要》及省委省政府关于编制 十三五 规划的相关文件、报告、 安排部署和讲话精神, 省工信委委托兰州大学应用技术研究院有限责 任公司编制了《甘肃省 十三五 节能降耗和循环经济发展规划》 . 为与工信部正在编制的《工业绿色发展 十三五 规划》衔接,经研 究,将修改后的规划定名为《甘肃省工业绿色发展 十三五 规划》 , 作为指导甘肃省 十三五 期间工业绿色发展的行动纲领和主要依据. 本规划包括工业绿色发展的现状与形势、总体要求、主要任务、 专项行动计划和保障措施

5 章28 节,规划实施期限为 2016-2020 年. II 目录

一、现状与形势.1

(一)发展现状.1

(二)形势分析.4

二、总体要求.7

(一)指导思想.7

(二)基本原则.7

(三)发展目标.9

三、主要任务.12

(一)推进绿色工业协调发展.12

(二)加大去产能工作力度.14

(三)推行绿色工业设计.16

(四)完善循环型工业体系.17

(五)落实绿色制造专项方案.23

(六)加快节能环保产业发展.24

(七)推行可持续清洁生产.26

(八)提高能源资源利用水平.28

(九)促进 两化 深度融合.29

四、重点专项行动计划.30

(一)工业行业污染防治行动.30

(二)重大工业节能专项监察行动.32

(三)工业固废资源综合利用行动.33

(四)重点行业能效水平对标达标行动.35

(五)高耗能行业能效 领跑者 制度.36 III

(六)燃煤电厂超低排放和节能改造.37

(七)重点行业挥发性有机物削减行动.37

(八)绿色矿山示范工程.39

五、保障措施.39

(一)强化组织实施.39

(二)加大资金扶持.40

(三)加强技术创新.40

(四)推进开放合作.41

(五)完善考评机制.41

(六)强化宣传引导.42

1

一、现状与形势

(一)发展现状 工业绿色发展的政策环境基本建立.出台了《甘肃省再生资源回收 综合利用办法》 、 《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》等法规规 章,制定了《甘肃省工业和信息化固定资产投资项目节能评估和审查管 理暂行办法》 、 《甘肃省循环经济试点(示范)园区、企业申报及管理办 法(试行) 》等一系列规范性文件,会同省质监局发布了《甘肃省循环 经济地方标准体系建设规划 (2010-2015 年) 》 , 会同省开发行编制完成 了《甘肃省循环经济示范区建设系统性融资规划(2011-2015) 》 ,构建 了较为完善的工业循环经济政策支撑体系. 绿色工业载体建设由试点向示范推进.会同科技厅、环保厅、质监 局、统计局印发了《加快循环经济试点(示范)工业园区发展的指导意 见》 、 《加快循环经济试点(示范)企业发展的指导意见》 、 《加快循环经 济产业链建设的指导意见》 和 《加快循环经济重点项目建设的指导意见》 四个指导意见.截止

2015 年底,全省共确定了金昌经济技术开发区等

32 个省级循环经济示范园区、 金川公司等

110 户省级循环经济示范企业. 总结并发布了白银公司、金川公司等

15 个循环经济发展模式,印发了 有色与精细化工等

12 条工业循环经济产业链典型案例,分批组织实施 了包括节能、节水、资源综合利用、污染减排、清洁能源等领域循环经 济项目

4455 个,总投资

5645 亿元. 绿色工业监测统计体系逐步建立和完善. 全省工业领域普遍制订并

2 落实了工业循环经济定期督查分析制度、指标任务监测统计制度、统计 月报制度,加强了节能减排统计监测及统计报送体系,强化了对年耗能

10 万吨标准煤及以上的重点用能企业能源消费指标的监控, 通过重点用 能企业能源统计与综合管理系统平台,对全省年耗能

5000 吨标准煤以 上的重点用能企业能耗情况进行汇总分析,并采取相应措施,相关统计 制度正在逐步完善. 项目建设促产业升级换代的步伐加快.2009 年以来,利用省级工 业节能减排与循环经济专项,共支持循环经济类项目

749 项,总投资约

603 亿元,支持资金 5.72 亿元,节水约 1.49 亿吨,处理固体废弃物约

1885 万吨,减排有害气体约

120 万吨.对钢铁、电解铝、水泥、平板玻 璃等产能严重过剩行业违规建设项目及产能开展摸底调查和清理整顿. 经过 十二五 淘汰落后产能工作,累计减少能源消费 837.9 万吨标准 煤,减排二氧化碳、二氧化硫、氨氮等约

2200 万吨,为工业经济发展 腾出了能源空间,工业经济的产业优化升级换代速度加快. 工业固体废弃物综合利用水平逐年提高.研究制定了《甘肃省关于 进一步加强大宗工业固体废弃物综合利用的意见》 ,修订完善了《甘肃 省贯彻〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉实施细则》 .金昌市 被国家列为全国第一批工业固体废物综合利用基地建设项目已通过评 估验收,金川公司、白银公司矿产资源整合、利用废弃物资源及有价金 属回收取得实效,窑街煤电公司煤矸石发电、油母页岩制取页岩油技术 得到成功应用.采矿废石、冶炼废渣、化工废渣、粉煤灰、煤矸石等工

3 业固体废物被广泛用于生产建材产品.含硫烟气、高(焦)炉煤气、化 工废气、工业生产中的余热余压和工业废水得到进一步循环利用. 十 二五 期间,全省资源综合利用产品水泥

12100 万吨、新型墙材

1715 万立方米、电力

63 亿千瓦时,实现资源综合利用产品产值

390 亿元, 分别比 十一五 期间增长 114%、112%、142%和110%. 两型 社会建设稳步推进.2011 年、2013 年先后两次,组织年 耗能

10 万吨及以上标准煤重点用能企业编制清洁生产社会责任报告, 并向全社会公开发布.除定西市外,其他

13 个市州均成立了新型墙体 材料工作机构,全省新型墙体材料产品产量增长 8%左右.酒钢公司、 金川公司等

4 户企业被列为全国 两型 (资源节约型、环境友好型) 企业创建试点, 白银公司第三冶炼厂被工信部列为全国工业清洁生产示 范企业,大禹节水公司被工信部列为工业产品生态设计试点企业.兰州 市区域工业绿色转型发展试点和嘉峪关国家低碳工业园区试点工作按 计划推进. 主要能耗和污染减排指标全面完成.2015 年,全省规模以上万元 工业增加值能耗比

2010 年下降 30.58%;

万元工业增加值用水量比

2010 年下降 31%,工业用水重复利用率达到 85%;

石化、冶金、有色、电力、 煤炭、建材等重点用能行业,增加值能耗五年累计分别下降 26.1%、 22.3%、18.9%、22.8%、20.4%,吨钢、吨铜、吨铝综合能耗分别下降 5.7%、16.2%、4.9%,均超额完成 十二五 目标.2015 年,全省化学 需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量分别比

2010 4 年下降 9.13%、14.11%、8.31%、7.9%,污染防治和减排目标全面完成.

(二)形势分析 1.面临的主要机遇 总体分析, 十三五 期间甘肃省工业发展总体上仍处于可以大有 作为的重要战略机遇期, 资源能源节约压力逐步加大, 对工业绿色发展、 提档升级提出了更高要求,如何结合 十三五 精准脱贫的发展目标要 求和供给侧结构性改革的战略布局,将绿色工业发展工作做精、做实、 做强、做出特色,是 十三五 期间面临的新任务、新挑战和新问题. 从国际上看, 世界各国都高度关注和重视全球气候变化对经济和社 会发展产生的影响.

2015 年巴黎气候大会上, 许多国家纷纷提出了自主 减排行动计划和目标, 中国和美国作为世界上最大的两个碳排放大国进 一步加强了在应对气候变化领域的合作, 明确提出了各自的减排目标和 二氧化碳达峰目标.资源环境、气候变化等问题已成为人类面临的共同 挑战,可持续发展日益成为全球共识,特别是在国际金融危机和气候变 化背景下,发展绿色经济、抢占未来全球经济竞争的制高点已成为各国 重要战略;

节能、环保、新能源、新材料等领域的突破正在引领产业向 绿色方向变革,工业转型升级、绿色发展迎来重大机遇. 从国内看,党的 十八大 做出了关于加快推进生态文明建设的决 策部署,把生态文明建设放在国家战略的突出地位,生态文明建设和培 育增长新动力对工业绿色发展提出了更高的要求.中共中央、国务院印 发的《生态文明体制改革总体方案》要求明确提出 建立能源消费总量

5 管理和节约制度 、 推行用能权和碳排放权交易制度 ,建立健全环境 治理体系,努力走向社会主义生态文明新时代.同时,中央根据我国经 济进入新常态之后的现实需要,做出供给侧改革的重大部署,将 三去 一降一补 ,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板作为今后一 段时期,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展 理念的重要 举措. 从省内看, 一方面推进生态工业持续健康发展是甘肃省转变经济发 展方式、实现可持续发展的内在要求.省委省政府高度重视工业经济绿 色发展、低碳发展、循环发展,省 十二次 党代会提出了坚持绿色发 展导向, 将大力发展节能降碳作为破解资源环境约束与经济社会发展任 务的重要措施和手段,全力推进.另一方面,甘肃面临难得的政策叠加 期和黄金发展期.围绕国家 一带一路 建设、西部大开发战略实施、 构建国家生态安全屏障、精准扶贫计划落实、支持革命老区建........