PDF《地区工作不平衡 层级衰减突出》

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电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 星期一 2015/12/28 Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News E-mail:zghjbzkyb@sina.

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03 加强预报 加密研判 加紧督查

本报记者王昆婷北京报道 环 境保护部近日向媒体通报了各地 贯彻落实 《国务院办公厅关于加强 环境监管执法的通知》 (以下简称 《通知》 ) 进展情况. 通报指出, 在各地党委、 政府 的高度重视下, 各地在强化环境监 管执法方面做了大量卓有成效的工 作, 主要有: 一是清理废除阻碍环 境监管执法的土政策专项工作已 顺利完成, 环境保护大检查已进入 督查整改阶段, 网格化环境监管正 在积极推进.截至2015 年10 月底,全国共清理阻碍环境监管执法土政策206 件;

全国共检查企业141 万家(次), 查处违法排污企业4.68 万家、 违法违规建设项目 企业6.37 万家,责令停产2.86 万家, 关停取缔 1.7 万家, 罚款 4.7 万家;

除西藏外, 全国

30 个省 (区、 市) 和新疆生产建设兵团67%的地级市完成网格划分工作, 60%的县区 完成网格划分工作. 二是清理违法违规建设项目、 加强环境监察执法人员培训等重 点工作已取得阶段性成效.2015 年1~9 月, 全国累计查处涉建设项 目环境违法案件共

20564 件.环境 保护部印发《全 国环境监察系统2015~2017 年干部教育培训实施方案》 , 各省 (区、 市) 也制定

3 年培 训方案, 严格培训持证上岗制度. 各省 (区、 市) 均已明确便携式移动 执法终端配备使用目标. 三是行政执法与刑事司法联动、 督促地方政府履行环境保护职 责、 强化监管执法能力保障等长效 机制不断完善.17 个省 (区、 市) 的 环保部门、 公安机关、 人民法院和 人民检察院联合探索建立行政执 法与刑事司法衔接机制, 依法严厉 打击各类环境违法犯罪行为.各省(区、 市) 均已制定

2015 年度环境 保护综合督查工作方案并实施, 积 极探索环境保护督政新机制.截至2015 年10 月底, 除安徽、 海南、 甘肃、 宁夏等

4 个省 (区) 正在或准 备开展综合督查外,其他27 个省(区、 市) 和新疆生产建设兵团已对

134 个市开展了综合督查, 对28 个 市县进行了约谈、 对19 个市县实施 了区域环评限批、 对督查中发现的

176 个问题进行了挂牌督办. 但各地在落实过程中也存在一些问题: 一是地区工作不平衡、 压力传导不够、 层级衰减突出.内 蒙古、 四川等省 (区) 环境保护大检 查部署较晚, 部分地区地方环境保 护大检查工作的力度、 深度和细度 还不够, 进度滞后.湖南、 广西、 海南、 四川等省 (区) 环境监管网格划 分不足 10%, 还有个别地方尚未对 网格环境监管做出部署.二是企 业环境守法形势不容乐观.三是 环境保护 一岗双责 工作机制和 基层环境监管能力保障各地尚有 较大差距, 环境监管投入与日益繁 重的工作任务还不相适应. 环境保护部要求各省 (区、 市) 人民政府要加强指导和督查, 严格 落实好 《通知》 要求的各项工作, 确保2015 年底前应当完成的环境保 护大检查和环境监管网格划分顺 利完成,2016 和2017 年应当完成的3项工作在2015 年底前也取得明显的阶段性进展. 环境保护部通报各地加强监管执法进展情况 地区工作不平衡 层级衰减突出

本报记者王昆婷北京报道 环境保护部近日向媒体通报, 截至12 月25 日9时, 京津冀及周边 地区

70 个地级及以上城市中, 北京、 东营、 济南等

9 个城市空气质 量为严重污染, 廊坊、 唐山、 聊城 等16 个城市为重度污染. 会商研判结果表明,

12 月24 日上午, 受弱冷空气影响, 北京市 空气质量短时好转, 至傍晚弱冷 空气南下趋势消失, 风向转为弱 偏南风, 扩散条件维持不利;

北京 周边地区出现小雪, 受大气动力 影响, 市中心区形成北京市少见 的辐合区, 阻碍污染物向周边扩 散;

加之混合层高度自

12 月24 日 下午开始从

500 米降低至

200 米左 右, 并伴有短时接地逆温, 形成非 常不利的气象条件, 同时叠加本地 的污染排放,导致污染物快速积累.至12 月25 日中午,北京市AQI 达到 500. 经专家会商研判, 预计北京市 空气质量自

12 月26 日午后起逐步 缓解, 京津冀及周边地区北部以 良至轻度污染为主, 京津冀中南 部、 山东大部 、 河南北部以中至重度污染为主;

12 月27 日,京津冀及周边地区北部空气质量以良至轻度污染为主,京津冀中南部和山东大部以轻至中度污染为主,山西南部和河南北部以中度污染为主, 局部地区可 能出现重度污染. 环境保护部已要求各地加强 监测预报、 加密会商研判、 加大督 查力度, 积极应对重污染天气. 专家建议, 重污染天气期间, 儿童、 老年人和心脏病、 肺病患者 应停留在室内, 停止户外运动, 一 般人群减少户外运动. 环境保护部紧急组织专家会商部署重污染天气应对工作 加密会商研判 加大督查力度 受北方冷空气 影响,

12 月26 日下 午, 苏州终 结了连续多日的雾霾天气,再现蓝天,空气质量从25 日的严重污染迅速回归 到良. 人民图片网供图 本报讯12 月24 日一大早, 陕西省环保厅副厅长刘文 亮带着执法督查组对西安、 咸 阳的部分涉气企业进行不打招 呼的突击检查. 在陕西渭河发电有限公司, 督查组对企业的脱硫脱硝 运行情况进行了实地查看, 并调取了环保设施运行历史数据, 详细询问了脱硫脱硝设施 运行和煤质检测情况. 从12 月19 日开始督查到

12 月22 日, 陕西省共出动环境 执法人员

2401 人 (次) , 现场检 查企业

1665 家, 检查中发现有

77 家企业存在环境违法问题.其中,超标排放企业15 家, 未实施停产、 限产企业及施 工工地企业数

39 家. 据悉, 这次成立环保督查 组是为保证重污染天气应急工 作能够及时、到位的特别举措.当关中各地重污染天气预 警后, 陕西省环保厅按照不定 时间、 不打招呼、 不听汇报, 直 奔现场、 直接督查、 直接曝光的 方式对当地检查工作开展情况 进行督查. 雾霾天气这么重, 企业的 责任就更重.保障供暖和环保 出现矛盾, 企业不能找理由推 脱责任.目前, 咸阳市环保局 已经向一些企业下发了督办函, 希望这些企业接下来能按 期完工. 陕西省环保厅副厅长 刘文亮说. 此次督查重点围绕几个方 面的问题展开, 包括工业企业 停产、 限产措施落实情况, 高架 污染源、 大气国控源企业污染 防治设施和污染物排放情况, 企业超标排放情况, 城乡接合 部散煤控制情况以及施工工地、 道路扬尘、 物料堆场、 运输 车辆等突出面源污染问题检查 情况. 肖成 陕西直奔现场直接督查直接曝光 77家企业存在违法问题

本报记者钟奇振 通讯员李佳 伟广州报道 受厄尔尼诺现象影响, 广东近日出现明显暖冬现象, 大部分地区空气质量恶化, 珠三角 中部城市空气质量达到中度甚至 重度污染.广东省环保厅派出多 路督查组赴广州、 佛山等重点地区 展开督查. 广东省环监局局长周全率领督查组到粤东河源、梅州等地督查大气污染防控.12 月24 日,广东省环保厅又增派多路检查组赴广州、佛山等重点城市督查.

12 月24 日上午, 记者随省、 市 环保督查组来到广东粤华发电有 限责任公司督查.督查人员在中 控室仔细查看二氧化硫、氮氧化物、 烟尘等大气污染物排放实时的 监控数据和近期的历史数据, 然后 又直奔燃煤储存仓库,检查燃煤质量. 广东省环保部门监测显示, 截至12 月23 日18 时, 全省

111 个空 气质量站点中,有40 个出现了PM2.5 超标,其中有24 个站点达中度或重度污染级别,主要位于广州、佛山、肇庆等珠三角中部地区. 气象专家分析,最近几天出现的回暖天是导致灰霾的直接原因.工业企业、机动车排放量基本与平时一样,没有特殊波动情况发生.最近北方冷空气减弱,加上来自海洋的暖湿气流,在珠三角地区造成静稳天气,致使大气污染物在水平、垂直方向上的扩散能力明显减弱,导致污染物累积. 广东省环保厅表示, 下一步, 将继续加强与气象部门的空气质 量预报预警, 及时向社会发布预报 结果,同时加强对各地的督查督办, 及时采取控制措施, 组织区域 联动措施, 遏制空气质量持续恶化 趋势. 珠三角地区遭霾伏 广东督查重污染天气应急

本报记者晏利扬 受环境保护部委托, 近日, 环境保护部华东环保督查中心会同浙 江省环保厅向嘉兴市委、 市政府反馈了环保综合督查情况.华东环 保督查中心主任高振宁出席会议并作反馈, 浙江省环保厅厅长方敏, 嘉兴市委书记鲁俊、 市长林健东及市委、 市政府相关部门负责人, 各县(市、 区) 党委和政府主要负责人出席反馈会. 根据环境保护部统一部署, 按照 《环境保护部综合督查工作暂行 办法》 的要求, 华东环保督查中心联合浙江省环保厅于 7月底~10月底, 通过多种形式对嘉兴市环保工作进行了环保综合督查. 督查组认为, 嘉兴市作为全国生态文明建设试点市之一, 高度重 视环保工作, 牢固树立 绿水青山就是金山银山 的理念, 全面落实环 境管理责任, 改革创新、 多措并举、 控源治本, 显著改善环境质量, 有 效提升了环保能力.虽然嘉兴市环保工作取得显著成绩, 但也存在 五大方面问题, 需要高度重视并予以解决. 一是环保工作成效与生态文明建设要求还有差距.嘉兴市 两 高一低 行业比重依然偏高,

2014 年全市纺织印染业、 造纸业废水排 放量占全市工业废水排放总量 59.6%, 化学需氧量和氨氮合计占全 市工业排放总量的 67.5%和77.5%, 而工业总产值所占比重却不足 20%.此外, 在新 《环境保护法》 、 《水污染防治行动计划》 、 《大气污染 防治行动计划》 出台以后, 政府层面重视程度不够, 宣传教育、 组织学 习不足, 地方政府对环保工作重视程度仍有待提高, 责任落实和考核 机制有待加强, 经济发展和环境管理水平仍不匹配. 二是水污染防治尚未取得根本性突破.嘉兴地处平原河网, 水 环境仍然十分脆弱, 水功能区达标率不高, 水源地安全保障工作有待 加强.重大水利工程进展缓慢, 水环境保护压力仍长期存在. 三是大气污染防治力度和成效不够明显, 空气环境质量时有反 复.2015 年1月~9 月, 嘉兴市区空气质量优良率较去年同期有所下 降, 在全省

11 个地市环境空气质量评价中也处于较差水平.嘉兴市 仍存在黄标车和燃煤锅炉淘汰进度缓慢, 煤炭替代工作难度较大等 问题. 四是突出环境问题依然长期存在.主要表现在环境现状与群众 期望值和满意度还有很大差距、 环境基础设施建设显著滞后、 部分企 业大气污染防治设施建设滞后、 危废处置能力配置不均衡、 环境违法 行为仍普遍存在、 部分工业园区环境问题仍较突出、 环境风险隐患依 旧突出等诸多方面.督查发现, 嘉兴市存在为数不少的未批先建、 越 级审批的违法违规建设项目, 一些工业企业则存在环保设施不正常 运行、 监测数据弄虚作假、 污染物超标排放等环境违法行为.个别地 方厂群关系紧张, 发展与环境保护的矛盾比较突出. 五是环保能力建设十分薄弱.存在环境执法力量缺乏, 编制人 员少、 任务重, 环保人员流失严重等现象, 不利于环保队伍稳定和事业 发展.同时, 地区之间环保能力不平衡, 一些县市的镇 (街道) 、 村 (社区) 环保机构不全, 未配备环保专业人员, 还很难做到网格化管理. 针对督查中发现的问题, 督查组从

3 方面提出整改要求.一是 要严格贯彻落实中央生态文明建设和环保工作精神, 从 四个全面 的战略布局、 全面建成小康社会和 五位一体 建设的高度, 将生态环 境质量总体改善列为全面建设小康社会新的目标要求.二是围绕重 点工作构建全社会参与的环保大格局, 进一步明确 一岗双责 具体 内容和要求, 加强环境治理力度, 筑牢生态安全屏障.三是着力解决 影响环保工作发展的突出问题. 督查组明确要求, 嘉兴市政府要在

30 个工作日内向环境保护部 报送整改方案, 并抄送浙江省人民政府和浙江省环保厅.自整改方 案报送之日起

6 个月内, 向环境保护部提交整改报告.浙江省环保 厅对整改情况进行实时督办, 尤其针对信访举报频繁的嘉兴经济开 发区和环境问题突出的南湖工业园区, 采取挂牌、 限批或约谈等方式 严厉督办;

对措施不明、 整改不力的, 要依照 《党政领导干部生态环境 损害责任追究办法 (试行) 》 、 《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》 等有关规定启动问责, 并将相关整改情况和责 任落实情况一并报送环境保护部.环境保护部 将对整改工作适时开展后督查. 嘉兴市委 书记鲁俊首先对华东环保督查中心在第二届世界互联网大会期间环境质量保障工作的大力支持表示感谢.鲁俊表示,嘉兴市各级党委、政府将高度重视此次综合督查的反馈意见,安排专题研究,明确整改目标、内容、时间进度和责任部门,确保整改到位.从源头上加快产业转型升级步伐,加大 两高一低 产业腾退和企业入园力度.加强环保队伍建设, 进一步增加环保队伍 环境保护部华东环保督查中心向嘉兴反馈综合督查意见落实生态文明理念解决突出环境问题力量, 提高环保工作在县 (市、 区) 党委政府年 度考核中的比重. 浙江省环保厅厅长方敏对华东环保督查 中心长期以来对浙江省环保工作的支持表示 感谢.方敏表示, 浙江省环保厅将按照此次 督查反馈的工作要求抓好落实, 对嘉兴存在 的问题逐一梳理, 落实责任, 并采取约谈、 督 办等措施, 确保整改到位.同时, 要透过嘉兴 看全省, 以此次督查为契机, 举一反三, 采取 更有力措施, 解决全省环保工作的重点、 难点 问题, 并在全省范围开展环保督查工作.

本报记者王昆婷北京报道 环境保护部 近日向媒体通报了

2015 年11 月大气污染防治 督查情况.

2015 年11 月, 环境保护部华东、 华南、 西南、 西北、 东北环境保护督查中心分别对北京 市, 天津市, 河北省保定市、 唐山市, 山西省阳 泉市、 忻州市, 内蒙古自治区包头市、 鄂尔多斯 市, 辽宁省沈阳市、 鞍山市、 抚顺市、 本溪市、 营口 市、 辽阳市、 铁岭市、 葫芦岛市, 吉林省长春市、 吉 林市、 延边市, 黑龙江省哈尔滨市、 齐齐哈尔市, 湖北省仙桃市、 孝感市, 广东省东莞市, 山东省济 南市、 德州市、 聊城市、 潍坊市, 河南省郑州市、 新 乡市, 四川省内江市、 雅安市, 贵州省黔东南州, 陕西省西咸新区, 甘肃省庆阳........