PDF《北京市电力体制改革综合试点方案》

1 附件 北京市电力体制改革综合试点方案 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体 制改革的若干意见》 (中发〔2015〕9 号)和《国家发展改革委 国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》 (发改经体 〔2015〕2752 号)精神,积极推进我市电力体制改革综合试点 工作,着力构建有效竞争的市场结构和市场体系,结合我市实 际,制定本方案.

一、总体思路 坚持社会主义市场经济改革方向,牢牢把握首都城市战略 定位,深入实施京津冀协同发展战略,遵循电力系统运行规律, 坚持安全第一,按照 三放开、一独立、三强化 的总体要求, 结合首都电力行业发展实际, 积极开展电力体制改革综合试点, 着力推进输配电价改革、电力交易市场建设、电动汽车充电设 施建设、可再生能源发展、配售电业务放开试点等工作,释放 市场活力,坚持科学监管,提高资源利用效率,为首都电力系 统安全稳定运行和电力可靠供应提供有力保障.

二、改革原则

(一)安全可靠,市场主导.在确保首都供电安全可靠前

2 提下,通过市场化方式引导激励市场主体积极参与各项电力体 制改革试点工作.

(二)问题导向,突出重点.结合首都电力发展实际,重 点就保障供电安全要求高、配网投资不足、电网峰谷差大等问 题提出改革方案,促进电力行业发展.

(三)试点先行,平稳推进.在条件相对较好、矛盾相对 较少、重点支持发展的区域开展试点工作,并逐步扩大改革实 施范围,确保平稳推进.

(四)完善制度,健全机制.制定我市电力体制改革配套 落实文件,建立健全工作机制,细化职责分工,明确市场规则 和市场主体准入条件,确保电力体制改革有序推进.

三、主要任务

(一)推进输配电价改革工作.以 准许成本加合理收益 为原则,以各电压等级输配电资产、成本、输电量和线损率等 为基础,核定电网输配电价.配合国家发展改革委核定华北电 网输电网络输电电价.重点开展以下工作:配合国家发展改革 委做好输配电价成本监审,核定国网北京市电力公司提供输配 电服务的有效资产和资产折旧、运维费用、合理的工资收入等 准许成本以及电网各电压等级输配电价等相关具体工作,形成 完整的输配电价体系;

设立平衡账户,电网企业监管周期内输 配电实际收入与准许收入之间的差额, 通过平衡账户进行调节;

3 创新输配电价核定办法,制定激励和约束机制,促进电网企业 提高服务质量,增进效率、降低运营成本.

(二)推进京津冀电力交易市场建设.积极推进电网企业 相对控股的京津冀电力交易机构组建工作, 并争取其在京落户, 建设京津冀统一的电力市场.结合有序放开公益性和调节性以 外的发用电计划,开展京津冀区域电力中长期市场交易和现货 市场业务.重点开展以下工作:会同天津市政府、河北省政府 和国家能源局华北监管局,成立京津冀电力交易机构筹备委员 会;

配合国家发展改革委、国家能源局制定京津冀电力交易机 构组建方案、监管办法以及京津冀电力市场建设方案,确定京 津冀电力交易机构主要业务及业务开展模式等;

支持京津冀电 力交易机构成立市场管理委员会.

(三)推进电动汽车充电设施建设.大力推进电动汽车充 电设施网络化建设,满足我市快速增长的电动汽车充电需求. 建立合理的电动汽车充电服务机制和收费机制,促进电动汽车 产业快速发展.探索推进电动汽车参与电网储能和调峰.重点 开展以下工作:制定电动汽车充电设施配套电网规划,完善电 动汽车充电设施接入配网支持政策;