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武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目 社会资本方采购项目 招标文件 招标编号: GSAX2018-ZC-80 采购人:凉州区城区环境卫生管理所 招标代理机构:甘肃安信工程项目管理有限责任公司 二一八年十月I第一卷 投标人须知 武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目社会资本方采购项目 第一卷 投标人须知 II 目录 武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目社会资本方采购项目招标公告

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第一章 投标人须知前附表.

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第二章 总则.20

1 项目背景.20

2 招标内容.20

3 招标原则和方式.21

4 招标条件.22

5 合格投标人.22

6 语言文字.23

7 计量单位.23

8 其他重要原则.23

第三章 招标文件.24

9 语言文字.24

10 招标文件的构成.24

11 招标文件的澄清.24

12 招标文件的修改.25

13 投标人的责任.25

14 现场踏勘.26

第四章 投标文件.27

15 投标文件的准备.27

16 投标文件的修改和撤回.29

17 投标文件有效期.29

第五章 投标保证金或投标保函.错误!未定义书签.

18 投标保证金或投标保函.错误!未定义书签.

第六章 投标文件的编制.33

19 投标文件评分索引表.33

20 投标人致函.33

21 投标人承诺书.33

22 法人身份证明或授权委托书.33

23 投标报价.33

24 公司实力.33

25 技术方案.33

26 财务方案.35

27 法律方案.36

28 投标保证金/投标保函.37 武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目社会资本方采购项目 第一卷 投标人须知 III

29 投标人认为有必要的其他文件.37

第七章 开标、评标与授标.37

30 开标.37

31 投标文件的澄清.38

32 投标文件的否决.39

33 评标.40

34 公示与授标.42

第八章 授标后的工作.45

35 项目公司注册.45

36 额外现场勘察工作.45

37 正式签署特许经营合同.45

38 融资交割.46

39 履约.47 附件一 投标文件评分索引表.48 附件二 投标人致函.49 附件三 投标人承诺书.51 附件四 法人身份证明或授权委托书.52 附件五 投标报价.54 附件六 投标人财务报表.55 附件七 项目业绩一览表.56 附件八 投资计划与资金筹措表.57 附件九 项目资金来源计划表.58 附件十 条款偏差表.59 附件十一 投标保函格式.61 附件十二 综合评审细则.I 武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目社会资本方采购项目 第一卷 投标人须知

4 武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目社会资 本方采购项目招标公告 为进一步改善凉州区的环境卫生状况,建设生活富裕、生态良好的社会环境,实 现凉州区的可持续发展, 凉州区将围绕新建生活垃圾焚烧发电厂项目建设静脉产业园 项目;

同时,为进一步创新公共设施领域投融资模式,缓解地方政府短期资金压力, 武威市凉州区人民政府(下称 区政府 )决定实施武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目社会资本方采购项目(下称 本项目 ).经区政府授权,凉州区城区环境卫生 管理所(下称 区环卫所 )作为项目实施机构和采购人,通过公开招标方式确定本 项目社会资本. 甘肃安信工程项目管理有限责任公司受凉州区城区环境卫生管理所的 委托,对武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目社会资本方采购项目(招标编号: GSAX2018-ZC-80)进行公开招标. 中标人在武威市凉州区出资成立项目公司. 区政府授权区环卫所与项目公司签订 特许经营合同,授权项目公司投融资、管理、运营维护,并按特许经营合同规定获得 服务费.合作期届满后,项目公司应将项目设施完好无偿地移交给区政府指定机构.

一、 项目概况

1、项目编号:GSAX2018-ZC-80

2、项目名称:武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目社会资本方采购项目(以下简 称 项目 或 本项目 )

3、项目授权主体:武威市凉州区人民政府

4、项目实施机构:凉州区城区环境卫生管理所

5、招标人: 凉州区城区环境卫生管理所

6、招标范围:招标范围为本项目的社会资本合作人,区环卫所作为项目实施机 构,通过公平、公开、公正、择优的原则选择本项目合作的社会资本方.

7、项目建设及运营内容 项目包含生活垃圾焚烧处理项目、 餐厨垃圾综合处理项目、 医疗废弃物处理项目、 和生活垃圾填埋场四个子项目,各子项目建设及运营内容如下: (1)生活垃圾焚烧发电项目 生活垃圾焚烧发电项目为新建项目: 1)生活垃圾焚烧发电项目占地 武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目社会资本方采购项目 第一卷 投标人须知

5 生活垃圾焚烧发电项目红线内占地 69937.63m

2 (合104.91 亩). 2)生活垃圾焚烧发电项目规模 一期

800 吨/日,配套建设一台 15MW 汽轮发电机组,二期

400 吨/日,配套建设 7.5MW 汽轮发电机组,年运行时间不少于

333 天,年运行时间不少于 8000h.生活垃 圾焚烧发电项目建成后年发电量为 1.44*108kW・h. 3)生活垃圾焚烧发电项目建设进度 一期:建设期

2 年(为2018 年12 月―2020 年12 月);

二期:建设期

1 年(为2027 年12 月―2028 年12 月). 4)生活垃圾焚烧发电项目工艺 生活垃圾焚烧发电项目采用机械炉排炉的焚烧工艺.烟气净化系统采用 SNCR+半 干法(Ca(OH)2 溶液)+干法(Ca(OH)2 干粉)+活性炭吸附+袋式除尘 的工艺, 其烟气排放指标达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)中相关要求, 并适当超前. 生活垃圾焚烧发电项目焚烧垃圾产生的飞灰在厂内经稳定和固化处理后运输至 现有填埋场进行填埋,炉渣填埋或运到厂外进行综合利用. 生活垃圾焚烧发电项目垃圾渗滤液处理厂处理规模为

450 吨/日,处理后出水达 到《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T19923-2005)中的敞开式循环冷却水系 统补充水标准,回用于冷却塔补水.生活污水经场内化粪池后排入厂区小型生活污水 处理站处理达标后用于厂区周边绿化.焚烧厂循环排污水、除盐水反冲洗水经过污水 处理站处理后排至园区市政污水处理管网. (2)餐厨垃圾综合处理项目 餐厨垃圾综合处理项目为新建项目: 1)餐厨垃圾综合处理项目占地 餐厨垃圾综合处理项目红线内占地 13927m

2 (合20.89 亩). 2)餐厨垃圾综合处理项目规模 餐厨垃圾综合处理量为

80 吨/日. 3)餐厨垃圾综合处理项目建设进度 建设期

1 年(为2018 年12 月―2020 年12 月);

4)餐厨垃圾综合处理项目工艺 餐厨垃圾综合处理项目采用厌氧发酵技术无害化处理餐厨垃圾, 餐厨浆液通过高 温蒸煮后,进行分离油、水和固体部分,分离出来的粗油脂可直接出售;

水自流至均 武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目社会资本方采购项目 第一卷 投标人须知

6 浆罐,沼液进入园区垃圾渗滤液处理厂集中处理,达标后园区综合回用,沼气进入垃 圾焚烧发电系统. (3)医疗废弃物处理项目 医疗废弃物处理项目为存量项目: 1)医疗废弃物处理项目占地 医疗废弃物处理项目位于产业园区中部,占地 0.49hm

2 . 2)医疗废弃物处理项目规模 医疗废弃物处理项目

2007 年开工建设,建设规模

3 吨/日,医疗废弃物处理项目 已满负荷运行,医疗废弃物处理项目使用的压力容器已达使用寿命、燃煤锅炉不符合 环保要求,政府已进行改造,更换

8 吨/日高温蒸汽灭菌设备、燃油锅炉及对厂区进 行修整,改造投资

410 万左右. 3)医疗废弃物处理项目建设进度 医疗废弃物处理项目一期与

2017 年开工建设,目前已经完成处理规模提升改造 建设内容. 4)医疗废弃物处理项目工艺 医疗废弃物处理项目工艺为高温蒸汽灭菌+破损+卫生填埋, 主要处理武威市市域 范围内的医疗废弃物. (4)生活垃圾填埋场项目 生活垃圾填埋场项目为存量项目: 1)生活垃圾填埋场项目占地 生活垃圾填埋场项目属垃圾焚烧发电厂的配套工程, 承担生活垃圾焚烧发电项目 建设期间(建设期

2 年)垃圾的无害化处理,以及运营期间(28 年)飞灰的处理. 生活垃圾填埋场项目占地面积

445 亩. 2)生活垃圾填埋场项目规模 根据可行性研究报告,生活垃圾填埋场项目设计规模

540 吨/日,总库容

160 万 立方,有效库容

136 万立方.渗滤液处理站

30 吨/日. 3)生活垃圾填埋场项目建设进度 生活垃圾填埋场项目分

1、2 号填埋区,2018 年7月底生活垃圾填埋场 1#垃圾池 建成并投入运营,2018 年12 月底,生活垃圾填埋场项目整体建成并投入运营. 4)生活垃圾填埋场项目工艺 生活垃圾填埋场项目处理工艺为卫生填埋处理. 武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目社会资本方采购项目 第一卷 投标人须知

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二、项目经济技术指标 本项目分为新建项目和存量项目,新建项目包含餐厨垃圾综合处理项目、生活 垃圾焚烧发电项目;

存量项目包含医疗废弃物处理项目、生活垃圾填埋场项目.具体 经济技术指标如下:

1 新建项目 新建项目一期总投资 54738.30 万元,二期总投资 11814.84 万元,合计总投资 66553.14 万元.具体投资数据如下: (1)根据《武威市凉州区生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告》,建设期利 息根据资金筹措进度核算后得出,生活垃圾焚烧发电项目总投资 59937.03 万元,其中:一期投资 48122.19 万元,二期投资 11814.84 万元.详见下表 1. 表1生活垃圾焚烧发电项目固定资产投资汇总表 项目 一期(万元) 二期(万元) 工程费 40964.0 10241.00 工程建设其它费 3036.94 759.23 预备费 2200.05 550.01 建设期利息 1921.20 264.60 合计 48122.19 11814.84 (2)根据《武威市凉州区餐厨垃圾综合处理项目可行性研究报告》,建设期利 息根据资金筹措进度核算后得出, 餐厨垃圾综合处理项目总投资 6616.11 万元, 其中: 固定资产投资 6482.70 万元,建设期利息 133.41 万元.

2 存量项目 本项目存量项目包括医疗废弃物处理项目和垃圾填埋场项目.根据初步资料: 医疗废弃物处理项目(含改造投资):根据竣工验收报告,项目审计投资额为 1176.7 万元,具体资产评估价以资产评估机构进行评估并根据武威市国资部门确认 的资产评估结果为准;

垃圾填埋场项目:根据项目可行性研究报告,项目估算投资额为 5412.16 万元, 具体资产评估价以资产评估机构进行评估并根据武威市国资部门确认的资产评估结 果为准. 存量项目资产评估价合计暂定为 6588.86 万元,具体以武威市国资部门确认的 资产评估结果为准. 武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目社会资本方采购项目 第一卷 投标人须知

8 3 项目投资数据小计 新建项目一期总投资 54738.30 万元,二期总投资 11814.84 万元,合计总投资 66553.14 万元;

涉及存量资产评估价合计 6588.86 万元;

一期新建投资及存量资产 总投资估算合计为 61327.16 万元.具体投资如下表 2: 表2:项目投资数据表 新建项目项目名称 总投资(一期) 总投资(二期) 生活垃圾焚烧发电项目 48122.19 11814.84 餐厨垃圾综合处理项目 6616.11 新建项目合计总投资 54738.30 11814.84 存量项目医疗废弃物处理项目 1176.7 垃圾填埋场项目 5412.16 存量项目合计总投资 6588.86

三、产出说明 (1) 生活垃圾焚烧发电项目的烟气净化系统采用 SNCR+半干法 (Ca (OH)

2 溶液) +干法(Ca(OH)2 干粉)+活性炭吸附+袋式除尘 的工艺,其烟气排放指标达到 《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)中相关要求,并适当超前.本项目 焚烧垃圾产生的飞灰在厂内经稳定和固化处理后运输至现有填埋场进行填埋, 炉渣填 埋或运到厂外进行综合利用;

垃圾渗滤液处理厂处理规模为

450 吨/日,处理后出水 达到《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T19923-2005)中的敞开式循环冷却水 系统补充水标准,回用于冷却塔补水. (2)餐厨垃圾综合处理项目采用厌氧发酵技术无害化处理餐厨垃圾;

餐厨浆液 通过高温蒸煮后,进行分离油、水和固体部分,分离出来的粗油脂可直接出售;

水相 自流至均浆罐;

固液分离出的杂质送至焚烧厂焚烧处理,分离出的水相同餐厨垃圾经 过三相分离出来水相一同进入均浆罐均质,然后泵送至厌氧消化系统;

沼液进入园区 垃圾渗滤液处理厂集中处理,达标后园区综合回用,沼气垃圾焚烧发电系统. (3)医疗废弃物处理项目采用高温蒸汽灭菌+破损+卫生填埋的工艺对武威市三 县一区的医疗废弃物进行处理. (4)生活垃圾填埋场项目运营及扩建旨在对收集垃圾进行无害化处理,减少垃 圾堆放对周围环境、地表水、地下水带来的污染,营造生态文明的生活环境.

四、特许经营期限 武威市凉州区静脉产业园 PPP 项目社会资本方采购项目 第一卷 投标人须知

9 根据本项目的特点及财政收支情况,本项目特许经营期限设置为

30 年,其中, 餐厨垃圾综合处理项目建设期

1 年,运营期

29 年;

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