PDF《欢迎投稿》

第期本刊以邓小平理论和!三个代表 重要思想为指导#为江苏实现!两个率先 服务#为各级领导的科学决策提供必要的决策参考$ 所刊文章不但重视思想性 和理论水平#更强调实践性及应用性$ 本刊设置的主要栏目有% 领导论坛 &

党政领导及管理者谈发展与改革'

本期关注 &

对发展与改革(社会热点及社科研究中的问题予以评述'

实证调查 &

主要来自第一手的调查研究报告'

决策参考 &

就当前某些重要问题作研究并向决策者提供决策参考'

区域发展 &

介绍江苏及其他地区发展与改革的成果和经验'

难点解析 &

对发展与改革中出现的动态进行预测和剖析'

议论江苏 &

反映对江苏发展改革的评价'

环球链接 &

对海外的发展状况作介绍及横向比较'

前沿动态 &

报道近期权威专家学者的观点及发展改革动态'

欢迎各部门研究人员及关心社会科学发展的各界人士踊跃向我刊投稿$ 字数 ! 以内#一经刊用#即致稿酬$ 近期选题范围 一(进一步缩小贫富差距#提高民众收入水平 二(破垄断#大力拓展民营经济的发展空间 三(努力建设服务型政府 四(节能降耗#鼓励创新#抑制产能过剩 五(促进城乡一体化发展 联系地址#南京市山西路 %$ 号'

%( )社科应用研究*编辑部 联系电话#0 联系人#单沙社科应用研究编辑部 欢迎投稿第期 .

/ 0.,$12 0,$(/,() 第期收入分配改革 强化税收调节收入分配的构想 江心宁 ! 以金融手段抚平国民收入分配的差距 陆岷峰 李正刚 以四大保障构筑农民增收长效机制 王斌# !$%农民自主建房的探索与创新 对沛县胡楼村农户自建新房的考察 魏垂敬 &

地方政府的公司化倾向值得注意 宫希魁!'

遏制通胀 尚待给力 沈立人%( 如何提升食品安全整体水平 王拥军%) 大力推进泰州的传统产业低碳化 林杨薛明生 朱峰%* 社科应用研究 ! !! 年第 ) 期 本刊逢双月 日出版 主管江苏省哲学社会科学界联合会 主办江苏社会科学杂志社 编辑出版 社科应用研究编辑部 编辑部地址 南京市山西路 #! 号江苏国贸大厦 $#% 邮编 !#&

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01 出版刊号 苏新出准印 2343!%+ 目录内部资料 注意保存 实证调查 决策参考 本期关注 区域发展 第期宿迁如何迎接正在到来的高铁大港时代 申斯春 李华东 以农民专业合作组织建设增强带民致富的能力 张孝将 海门公务接待门中别开生面的教训 武汉刘洪波 江苏的机场为何飞不起来 上海梅璎迪 看香港如何围堵三公消费 达殊人民日报评论执政者当以包容心对待异质思维 安立志调控房价关键在于调控政府 党国英有 最后否决权农民才会被尊重 陈 杰计划体制下难 出原始性创新 微博问政成政务公开新趋势 我 国拟修改环境保护法强化政府责任 深圳公务员信息 实名制公开 浙江出台新政支持战略性新兴产业 主任洪银兴 副主任王雪非 张颢瀚 周明生 周毅之 钱志新 顾介康 黄健廖进编委朱坚强 张锋李明李静沈立人 金晓瑜 高朴葛守昆 主编金晓瑜 副主编单沙编委会按姓氏笔划排名 封面题词 孙晓云 议论江苏 环球链接 前沿动态 第期本期关注一现行税制对居民收入的影响分析 ! 税制结构不合理对居民收入分配的 负面影响 在我国税收收入总额中货物和劳务税 占整个税收收入的比重较大#$$% 年货物 和劳务税收入占全部税收收入的 &

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(所 得税收入占全部税收收入的 #'

)*+财产税 收入占全部税收收入的 年货物 和劳务税收入占全部税收收入的 &

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*+虽然货物和 劳务税所占比重有逐年下降的趋势 但仍 然占据很大份额而所得税类财产税类比 重相对较低 税种结构的不合理性比较明 显 由于货物和劳务税属于初次分配范畴 且为间接税 对居民收入分配调控功能相 对较弱 而属于再分配范畴具有收入调控 功能的所得税比重较低又造成收入分配调 节的作用有限 #) 各税种对居民收入分配的负面影响 !货物和劳务税类对居民收入分配的 影响 货物和劳务税对居民收入分配的调 控是间接进行的 并不直接对居民的收入 或所得进行调节 而是通过居民在消费商 品或接受服务时 间接负担货物和劳务税 来影响居民的相对收入 增值税 我国增 值税在货物和劳务税中所占份额较大在 商品的生产批发零售环节按比例税率实 行普遍征收其典型特征是税收中性因此 其社会政策目标调节功能不够强 从影响 收入分配的角度看 增值税在生产批发环 节征收属于初次分配领域直接影响企业 要素收入分配格局 因为在开放型经济中 当税后资本回报率与世界平均水平相同而 所负担的增值税难以顺利向消费环节转嫁 时只有作为其成本自我消化从而降低劳 动要素的收入分配水平 增值税在零售环 江心宁 强化税收调节收入分配的构想 进一步发挥税收的调节作用是推进十 二五税制改革的重点之一本文从税收对收 入分配影响的角度 分析了现行税制结构不 合理 相关税种对调节收入分配未到位等弊 端提出了一些税制改革的构想 第期本期关注节征收虽不属于国民收入初次分配领域 不改变要素收入分配结构 但由于其易转 嫁的特征 消费者承担了其生产批发环节 的全部税金同时由于它的累退性特征零 售环节增值税对居民之间收入分配的影响 较为明显 消费税 目前我国的消费税是 对一些特殊的商品课征主要为烟酒化妆 品贵重珠宝首饰小汽车等大都是属于 有害健康的商品或奢侈品 有学者实证研 究显示 低收入阶层在烟酒的消费支出占 收入的比重是高收入阶层的 ! # 倍高收入 阶层在化妆品 小汽车和珠宝首饰等上消 费支出占收入比重是低收入阶层的 ! $ 倍 在这种情况下由于摩托车小汽车以及珠 宝首饰的消费税率大致在 $%&

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(%之间 化妆品的消费税率在 $(% 而烟酒的税率 大致在 !#%&

)#%之间还要加收定额税消 费税对居民收入分配调节的调控效果不够 显著 !个人所得税对居民收入的影响 我 国个人所得税调节收入分配的作用较为有 限!((* 年个人所得税占税收收入的比重 仅为 + +)% 国外一般实行综合课征模式 而我国目前的个人所得税仍然采取分类征 收源泉扣缴的征税模式虽然课征简便 能节省征收费用 但却难以真正体现量能 纳税的原则 我国个人所得税的不合理性 还表现在税率设计和税负的承担者上 经 过计算可知 当居民的工薪月所得为 ,((( 元时其实际个人所得税负担率为 '

( $'

% 低于其他项目所得的实际负担率 当居民 取得的月工薪所得超过 $,((( 元后 工薪 所得的实际负担开始高于除利息股息红 利 偶然所得和其他所得外的所有其他项 目所得的实际负担率 当居民取得的月工 薪所得为 '

!(((( 元时 其实际负担率为 $'

)$% 是稿酬所得的实际负担率的 ! ,'

倍 由于以工薪收入为主要来源的群体体 量大且税负率相对较高因此目前个人所 得税的主要承担者为工薪阶层 据统计 !((, 年工资薪金税目提供了个人所得税收 入的+(%!((* 年这一比例继续提高至+$% $财产税对居民收入的影响 财产的 一个显著的特征在于其价值的可增值性或 者说财产具有累积效应 居民拥有的财产 越多 随着时间的推移 其价值一般会上 涨 最终会造成居民收入分配差距的继续 扩大 如果对居民个人财产开征财产税由 于财产税的税负难以转嫁 可以有效调节 居民收入分配不公的现象 目前我国属于 财产税的税种主要有房产税土地增值税 城镇土地使用税契税和车船税但由于财 产税绝大部分对企业征收 在全国税收收 入中的比重很低!((* 年仅为 , *-% 因为 没有对居民所拥有的财产征收 调节居民 收入分配差距能力很弱 二改革现行税制的建议 '

完善个人所得税制强化收入分配调 控职能 '

改变个人所得税课征模式实行综 合所得课税为主 分类所得课税为辅的混 合所得税模式 在现阶段的征管条件还不 够成熟的情况下可以考虑实行综合所得 课税为主分类所得课税为辅的混合个人 所得税模式作为过渡 具体地讲可将居民 收入的主要来源如工资薪金所得财产租 赁和财产转让所得劳务报酬所得个体工 商户的生产经营所得企事业单位的承包 承租经营所得稿酬所得等列入综合项目 实行综合征收而对于居民取得的利息股 第期息红利所得特许权使用费所得偶然所 得和其他所得等实行分类征收 确定合理的费用扣除标准和调整税 率结构 对于那些实行综合征收的........