PDF《1995 年中国国民经济和社会发展报告》

7300 多万在职职工 和l600 多万离退休人员参加了地方费用社会统筹,分别占城镇企业职工的 66% 和离退休人员的 80%.在1000 多个县开办了农村养老保险.

1994 年国民经济和社会发展的总体情况是好的.但经济运行中还存在着一 些突出问题,主要是农业基础仍然脆弱,抗灾能力不强,不能适应经济发展和人 民生活水平提高的需要;

部分国有企业生产经营困难,经济效益较差,相互拖欠 资金比较严重,影响经济正常循环;

特别突出的是通货膨胀加剧,市场零售商品 和服务价格上涨过猛,对部分城乡居民生活影响较大.去年以来,各级政府在抑 制价格上涨方面做了大量工作, 但是由于客观原因和工作上的问题,全年社会商 品零售价格总水平上涨幅度达 21.7%,较大幅度地超过了 10%的调控目标.价 格上涨幅度过大的主要原因:一是近几年放开价格和调整价格的步子较大.l990 年到

1993 年,国家对长期价格偏低的能源、交通、重要原材料等价格进行了较 大幅度的调整,放开了一大批商品和服务价格,调价的影响尚未完全消化.1994 年又较大幅度提高了粮食、棉花、原油价格.这对于进一步理顺价格关系,建立 新的价格形成机制,调动生产者积极性,起到了显著作用,但也推动了价格总水 平的上升, 这在一定程度上是改革需要付出的代价.二是连续几年固定资产投资 和消费基金的过快增长, 导致货币过量发行,从需求拉动和成本上升两个方面推 动物价上涨.三是近几年一些地区对农业有所忽视,投入不足,粮食播种面积下 降,稻谷产量有所减少,加上去年各种灾情较重,有些农产品供应偏紧.同时, 随着人口增加、居民生活改善和进入城镇的流动人口增多,对食品需求扩大,供 应不足,引起食品价格大幅度上升.据统计,去年食品类商品零售价格比上年上 涨35.2%,成为推动价格总水平上涨的重要因素.四是在绝大多数商品、服务 价格和经营已经放开的新形势下,规范市场和价格行为的法律法规不健全,流通 秩序比较混乱,垄断性涨价、乱涨价、乱收费等现象比较普遍,对价格上涨起了 推波助澜的作用. 五是在发展社会主义市场经济中,对市场价格如何进行有效的 管理和引导缺乏经验, 国家直接掌握的调控手段又比较薄弱.国家计委在指导价 格改革和价格管理工作中都存在一些缺点和问题. 主要是对抑制通货膨胀的难度 和价格改革引起的连锁反应估计不足, 对有些居民基本生活必需品和服务收费监 管不力, 对综合运用经济、 法律和必要的行政手段进行适时调控也组织协调不够. 这些问题, 我们将认真总结改进,并衷心希望继续得到全国各级人大代表和政协 委员的关心、指导和监督.目前我国经济生活中的问题,是在经济快速发展和深 化改革过程中出现的, 虽然已经........